浅析建设工程造价管理

史子君

西安市房地产经营一公司 陕西省西安市 710043

摘要: 建设工程造价及建设项目总投资，指建设项目从筹建到竣工验收交付使用所需的全部费用。我国现行的制度规定:建设工程造价由工程费用、工程建设其他费用、预备费组成，分成决策阶段、设计阶段、发承包阶段、实施阶段、竣工阶段。工程造价控制贯穿于项目建设全过程。本文对工程造价管理进行分析探讨，并根据自己多年在施工现场的造价管理经验提出一些控制措施。

关键词: 造价 管理 控制措施
1.概述
随着我国经济水平的不断提高，人们对居住环境的要求也在不断提高。对于建筑工程，由于投资大，周期长、资源消耗大等众多因素，造价控制也成为建筑工程的重点。只有有效、合理的在建设的各个阶段控制和管理好工程造价，就能得到更好的投资收益与社会回馈。

2.建设项目工程造价管理的基本概念

建设项目造价管理就是在建设程序的各个阶段合理确定和有效控制建设项目的造价。在项目决策阶段、设计阶段、施工阶段都关系到建设项目的造价控制。在项目实施过程中，工程造价超出了概算的偏差范围，要及时纠正，保证科学、合理的控制造价。控制工程造价不仅是防止投资突破总概算限额。更重要的是促使建设、施工、设计等单位加强管理，合理的安排人力、物力与财力，使有限的资源得到充分利用，取得工程项目最佳的社会效益和经济效益。

3.项目建设各个阶段的造价控制

3.1投资决策阶段

决策阶段对工程造价控制影响最大。经测算这个阶段对整个项目造价的影响占70%～90%。决策阶段是工程造价的基础阶段，直接影响着其他建设阶段造价的确定与控制是否科学、合理。它是选择和决定投资方案的过程，是对拟建项目的必要性和可行性进行技术经济论证，对建设方案进行比较选择、作出判断和决定的过程。决策阶段的建设规模、主要设备选型、建设标准等直接影响到工程造价的高低及投资效果。因此必须全面、系统地论证拟建项目的必要性和可行性。编制的投资估算尽可能全面、充分地考虑市场的不利因素、当地经济的发展水平，保证投资估算的准确性。

3.2设计阶段

设计阶段是工程项目转化为实体工程施工的依据，是处理技术与经济的关键性环节。设计单位根据业主设计任务委托书的要求和设计合同的约定，努力使设计项目达到技术先进、造价合理。设计阶段项目已经有成型的模型，各种施工技术及施工工艺基本确定，施工周期明确，对施工现场环境可以做详细的调研，所以设计阶段可以得到准确的的项目成本。不少建筑产品缺乏优化设计，出现功能设置不合理，影响了后期的正常使用；设计图纸质量差，在施工过程中各专业互相矛盾，造成返工、停工现象；有些因计算失误，存在质量隐患和安全隐患，造成国家财产和人民生命的巨大损失；在设计过程中若有造价人员的参与，既能使工程设计技术先进可靠又能节约投资、从而选择一种最经济的方案降低工程造价。根据专业数据统计的结果，设计阶段对项目整个投资的影响占35%～75%。而施工开始后节约投资的可能性仅占12%。所以设计阶段是决定投资成本的重要环节。

3.3招投标阶段

招投标阶段造价控制贯穿于招投标过程，影响到施工、结算阶段。投标文件是响应招标文件的要约，施工阶段实际上是发承包双方履行合同的过程。主要从以下几方面加强招投标阶段的造价控制。

3.3.1准确计算清单工程量

确定标段后，计算清单工程量，工程量清单是合同履行的准则。准确计算清单工程量，需要熟悉施工图，查阅相关图集、相关造价文件资料，严格按清单工程量计算规则计算工程量。

3.3.2工程量清单编制

工程量清单编制由一般规定、分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单组成。分部分项工程量清单根据计价规范要求，结合图纸、标准图集、使用材质及规格或施工位置等予以详细准确地表述和说明项目特征。

3.3.3合理编制招标控制价

编制招标控制价使发包人可以进一步明确工程总造价及分部分项综合单价，便于发包人有方向、有目的的进行市场询价，便于评标时能客观的分析处理投标报价。在编制说明中应明确计价依据、取费标准、主要材料价格、信息价记取的期刊、计算措施费所依据的施工方案等。

3.4施工阶段

施工阶段造价管理是工程结算前审核建安造价的合理性和准确性，审核施工过程中施工合同的执行情况。施工过程中应加强设计变更、签证的管理，要公平合理，尽量先组价再变更。现场签证是影响合同造价的另一个重要因素。现场签证的不严肃性，给工程结算带来麻烦、给业主会带来经济损失。严格现场签证管理，技术人员必须与造价人员相互配合，不仅做到“随做随签”，还必须达到量化，签证内容必须与实际相符且不超过签证范围。

3.5竣工结算阶段

工程结算中应准备充分完善的资料,熟悉施工图纸和施工情况,内部复核工程量,减少工程量的差错率。在进行工程竣工结算时,必须现场核对，严格审查工程量、材料调价和工程费用计算依据是否充分,严格按国家相关规定和合同条款进行结算审核，通过结算审核，使工程造价确切合理。竣工决算阶段对工程造价影响约占0～5%。

4.通过实例分析工程建设项目造价管理中存在的问题

王家棚二期廉租房项目是政府投资的保障性住房。在项目实施过程中，由于建设单位和监理单位履职不到位、造价管理经验不足，造成工程造价增加。

4.1招投标没有严格按照程序进行

因保障性住房建设的特殊性，未经过招标程序就确定了工程施工单位。在后续的施工过程中又进行了补标，违反了《招标投标法》，在后期的补标过程中，拦标价、投标价中的人工、材料及机械费用未按照实际施工前的时间段信息价、市场价计入。导致工程费用增高。在后期的结算审计过程中，经过审计局的及时纠正，打开拦标价，按照开工前一个月的信息价为依据重新编制拦标价，新拦标价下浮4%为中标价，及时控制了国有资产的流失。

4.2施工过程中，由于设计单位工作人员的疏忽，2016年10月已按照新的消防规范对原设计进行变更，但没有及时将设计变更反馈给建设单位，施工单位按照原设计图纸进行了施工。等工程进行分项验收时才发现了问题。对通风设备、防火门全部进行拆除，按照变更重新按照，增加了合同造价。

4.3施工过程中，由于建设单位、监理单位现场管理人员对造价管理掌握深度不够，盲目签证；不及时办理签证，严重扰乱了正常的市场秩序。

5.结束语

综上所述，工程造价管理是综合运用管理学、经济学和工程技术等方面的知识与技能，对工程造价进行预测、计划、控制、核算等的过程。从以往的施工过程中深刻体会到，在工程建设过程中应积极创造条件，对于造价内容理解不透彻的建设单位，应积极让工程造价咨询机构参与建设项目全过程造价管理，以便合理、有效地在投资决策阶段、设计阶段和建设项目实施阶段中把工程项目费用控制在批准的限额内，从而控制建设工程造价。

参考文献

[1] GB 50500 2003,建设工程工程量清单计价规范1S1.北京:中国计划出版社.2003.

[2] 郭婧娟.工程造价管理[M]_北京:清华大学出版社, 2005.

[ 3]全国造价工程师执业资格考试培训教材编审委员会工程造1计价与控制[M]北京:中国计划出版社,2006.