现阶段食品安全问题与食品安全监督管理的对策分析

解静伟

内蒙古赤峰市食品监督所 内蒙古 赤峰 024000

摘要:食品安全监督管理是确保食品质量和安全的一项措施,与人民群众身体健康和生命安全息息相关,从而受到全社会的高度关注。随着社会的进步和经济的发展,更应该重视和做好食品安全监管工作,这是非常有必要的。

关键词:食品安全;监督管理;对策分析

我国宏观经济发展已经进入新的阶段,人民生活水平大幅度提升,消费者对食品消费的要求愈发多样化,对食品安全的关注度更加提高,食品安全管理面临新的挑战。在此背景下,中国食品安全管理体系构建还存在诸多问题,如何构建食品安全管理的长效机制,提升食品安全监督管理的有效性是摆在当前的一项重大课题。

一、食品安全问题现状分析

1.法律体系不健全

从法律体系构建和完善的角度来看,我国宏观法律条文较为健全。但是,也存在一些不完善的地方。时代在进步,社会在发展,很多法律条文没有及时结合时代发展情况进行更新,不能行之有效的处理各类生产销售及管理问题。在具体执法过程中依据非常不充分,在行政处罚上需要根据现阶段的社会发展水平进行新标准制定,比如，与公安配合联合执法或增加食品监管部门警察编制以增加执法力度，增加处罚额度,增加违法成本等，以规范食品企业在行业中的合法运营。严重者增加吊销营业执照的行政处罚。

2.忽略食品产业发展

在初步的食品安全监管工作中,结合国家有关政策要求,有关食品安全监管部门可以制定完整的食品产业链管理计划,对产业链进行全面监管。食品安全监管直接关系到人民群众的人身安全。产业链的性质和结构正在发生巨大的变化,最初的食品安全监管内容与现代食品产业链不符。因此,无法启动食品安全监管。如,许多制造商采用机器生产流程,最初的食品安全监管内容更接近于手工模式。食品销售渠道正在多元化,在线(网络)销售渠道正在迅速发展,食品安全监管内容仅供线下使用销售渠道。这些问题表明,早期食品安全监管已不再适用,但是一些食品安全管部门仍无视食品工业的发展,而使用早期系统。

3.食品监管力度不足

现代食品产业链的安全管理只能监督食品销售渠道和食品生产过程等产业链的表面环节。它可以反映食品的安全性和质量,但我们不能保证结果的可靠性。防止食品制造商或销售商违反食品安全法规也非常困难。食品质量不合格、不达标问题比较突出，食品安全隐患仍大量存在。其中三聚氰胺、苏丹红、瘦肉精等一些所谓的食品添加剂被加入奶粉、蛋类的食品中;还有河北青县“瘦肉精羊肉”,这都是为了追求客观利益而在食品产业链中进行的,根本问题就是为了利益,无所不用其及。归根结底,这就是市场价格的问题,要让非法生产食品的成本高于利润,提高非法生产的成本,并采取市场价格调节等措施彻底杜绝非法食品的生产，食品监管力度急需加强。

4.监管方式有缺陷

在进行食品安全监督管理时，工作人员要讲究方式与方法，如果所采用的监管方式较为合理，将会大大提升监管工作的落实效果，提升食品安全监管水平。但从实际情况可知，由于精细化管理思想与信息化技术的应用水平不够，导致食品安全监管方式的水平较低，严重制约了监管工作质量的提升。尤其是在信息化技术的应用方面，当前的食品安全监管工作存在明显不足，缺少高效的融合运用，监管方式较为单一，难以取得预期的工作效果。同时，精细化管理思想对于提升食品安全监管质量也有着重要作用，但从实际应用情况来看，要么没有应用，要么缺少对精细化管理思想的深入研究，这在很大程度上影响了监管工作的效率与质量。

二、加强食品安全监督管理的对策

1.构建完善的监管体系

结合发达国家的管理经验,对卫生监管等相关部门的职能进行合理划分,通过统一管理,集中责任和权利,从根源上加强质量管理力度,确保食品良好的质量与安全性,从而保障消费者的合法权益,为消费者提供高质量的食品,满足其实际需求,同时促进食品市场的良性竞争,形成良好的市场机制；从食品生产、加工、运输、销售等各个环节出发,对全过程的监管工作进行细致部署;结合智能化技术,构建线上信息服务平台,通过信息整合和信息共享,科学引导消费者科学消费。

2.提高食品安全法的建设质量

现阶段食品安全法在处罚力度上存在一定不足,对食品生产、加工企业以及销售机构的违法成本处罚较低,导致大部分食品生产经营企业在经济利益面前出现违法行为。食品企业作为食品行业的主要机构之一,在行政处罚上需要根据现阶段的社会发展水平进行新标准制定,以规范食品企业在行业中的合理运营。对于食品销售机构的处罚内容制定,除了增强罚款金额以外,还可制定违法标准,若超出该标准则进行营业执照吊销处罚。在各个食品机构的处罚内容上制定合理标准,同时在监管部门的构建上,可成立相关部门加强食品生产规范以及质量的监管。此外,食品安全法在法律定性上,可根据相关的学者的建议,加强食品质量的刑法保护,即将其定性为公共安全犯罪。

3.拓展食品安全监管渠道

食品安全监管工作作为面向社会的公共监管工作之一,需要在现有的监管机构上,积极拓展社会监管群众与组织,使食品安全问题能够得到较大程度的曝光。食品监管部门在食品信息的公布工作中,需要加强信息的传播以及透明化,同时通过多种信息平台进行宣传,使食品安全信息面向广大社会群体,进而提高社会公众对食品安全的监督。在举报制度的建立上,需要进一步完善信息收集制度,使食品监管信息可以更好传至监管部门。积极拓展联合执法，向公安机关申请联合执法，有效震慑违法犯罪分子充分全面地发挥好公安机关的威慑力，加强执法力度。为人民群众营造良好的食品安全环境。

4.强化技术体系建设

结合我国实际国情,构建规范体系,发挥技术体系的重要作用。对食品行业发展的危害分析和关键控制点进行定期分析,制定后期行业发展策略。在技术体系构建过程中,要从整体出发,统筹布局,科学设置检验机构,科学分配社会资源,以充分发挥检验机构的职能和作用,通过良好的沟通与交流,不断强化检验机构的重要作用。最后,针对食品行业人才匮乏的现状,也要强化食品安全专业人才的培养。如,可以与设有相关专业的高职院校建立人才合作关系,积极引进优秀的专业性人才,进而提高食品检测水平。

5.加大地方对食品安全的重视

党的十九大提出“实施食品安全战略，让人民吃得放心”。各级党委政府要认识到食品安全问题的严峻形势，改变传统的思想观念，充分重视食品安全问题，把食品安全问题放到重要位置。加大财政投入力度，为食品安全监管工作提供足够的资金支持。对于食品安全问题，要做出相应的监管规划，比如监测、评估等规划，明确食品行业发展方向。建立相应的制度，比如考核、问责等制度。以食品安全数据信息为纽带，加强各监管部门之间的联系。出现食品安全问题时，明确责任主体，进而提升监管部门工作人员的工作积极性，让食品安全问题得到改善。

三、结语

我国的食品安全逐渐成为人们关注的焦点，因为食品安全会直接影响老百姓的生活，食品安全可以给人们带来基础的生活保障。基于此,必须严抓食品安全卫生与食品安全监督管理,对食品安全与质量的科学管理进行深入研究,促使我国食品质量和安全水平获得提高。

参考文献

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[3]黄燕珠,钱雅婷,骆雅心.食品安全与食品监督管理的思考[J].食品安全导刊,2020(27).