浅析如何做好铁路企业计划生育工作

康霞

（ 中国铁路武汉局集团有限公司驻马店车务段 河南驻马店 463000 ）

进入新时代，我国人口形势发生了重大变化。处理好人口规模和结构的关系、努力实现适度生育水平，大力提高劳动者素质和技能，把全面两孩政策落到实处，是人口发展领域必须关注的三大问题。面对计划生育工作出现的新情况，铁路的基层兼职计划生育工作者必须在做好本职工作的同时，转变观念，认真贯彻落实科学发展观，全方位、多环节地做好计划生育工作，因此，要把安全运输生产和计划生育目标统一起来，把行之有效的成熟经验与不断探索创新结合起来，开拓计生工作的新局面。

当下，铁路运输企业的改革创新正在不断深化和发展，呈现出勃勃生机。面临可喜的新形势，铁路运输企业计划生育工作的重点、热点、难点也都在发生变化。迫切需要探索新思路，采取新措施，以适应新发展，开创新局面。

一、铁路企业计划生育工作的重要性

（一）计划生育工作是党的宗旨的体现

我们党的宗旨和初心使命是“为人民服务”，它就像一根红线贯穿着中国共产党百年的历史。做好人口与计划生育工作，是为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展，实质上就是为了实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是贯彻落实习近平总书记关于人口发展的重要论述，实现全面建成小康社会目标任务的重要体现，也体现了党是全心全意为人民服务的宗旨。

（二）计划生育工作是我国的基本国策

计划生育是我国长期坚持的基本国策。目前，我国虽然已经进入低生育水平国家的行列，但由于人口基数大，人口低增长率与高增长量将长期并存。要从全局和战略的高度，充分认识做好人口和计划生育工作的极端重要性，人口问题，是事关科学发展的重大战略问题，是事关中华民族兴衰的百年大计，要加快发展，必须把劳动者素质的提高和人的发展纳入经济社会发展的总体布局，力求把巨大的人口压力转化为人力资源优势。把人口和计划生育工作重点放在优质服务上、政策推动上、扶助奖励上，切实把这项工作服务好大众，做得实而又实。

（三）计划生育工作是铁路可持续发展的根本保证

21世纪初，随着社会的进步和发展，计划生育政策又做了一些调整，80年代出生的第一批独生子女已经是“421”家庭现状。进一步深化服务计生家庭的民生意识迫在眉睫，和谐社会的构建与幸福家庭是戚切相关的，家庭是心灵的归宿，社会的细胞，只有家庭的幸福才会有社会的和谐与事业的进步。铁路企业进入了了高速发展的阶段，也迫切需加强计划生育工作，把维护育龄职工的根本利益作为落脚点，以转变职工的婚育观念作为切入点，服务与被服务关系，不断提高和改进计划生育工作水平，才能解除职工后顾之忧，稳定职工队伍，为铁路建设提供和谐发展的良好环境。

二、铁路企业计划生育工作中的新问题

（一）点多线长、人员流动分散

随着调整生产力布局，铁路局由三级管理精简为两级管理，基层站段多次调整合并，数量减少了三分之二，管辖职工人数成倍增长，其生产任务和担当责任都明显加重，这对于提高运输效率和促进安全生产都已经释放出强大的正能量，成效显著。计划生育工作属双重管理，基层站段合并后出现跨省（区）管理，户口所在地辖区负责办理扶助奖励及生育证办理等，具体政策及办理程序及措施不完全一致，职工在办理过程中偶尔会遇到一些困局。

（二）婚育信息难掌握

铁路每年都要招入大量大中专院校的毕业生，以大学生为突出代表的群体婚育信息难以掌握，常发生户籍地和居住地之间关于办证、婚育检查等问题。再则是部分职工家属在偏僻的农村或无工作，目前农村打工潮的呈现，年轻人都外出打工，对于婚育职工婚育信息的采集遇到了很大的困难。计生工作还涉及内部退养、停薪留职、外出打工、异地购房和职工家属无业等各种情况人员，并且数量逐年增加。以致计生信息很难掌握，婚情、孕情、生育监管等难以到位，计划生育工作也是随着铁路的快速发展、生产格局的变化、管理模式的调整而不断地发生变化的，也应随着新形势的要求，不断完善制度和机制的创新。

三、铁路企业计划生育政策落实的策略

（一）加强法制宣传教育，明确权力义务

要把计划生育管理和服务工作落到实处，加强对职工的宣传教育是必不可少的内容，坚持把计划生育的宣传教育工作有机的融入到优质服务和企业文化建设中。要针对育龄职工的特点，通过举办培训、知识讲座、知识竞赛等形式，宣讲最新计划生育政策，落实有关规章、规定，使全体职工对各种规章制度、法律法规有比较全面的了解，确立科学、文明、进步的婚育观，转变育龄妇女的生育观，转变职工追求家庭生活质量，激发广大职工自觉执行计划生育，使新型的生育文化传播到千家成户。从而杜绝违反计划生育法律、法规的事件发生。

（二）强化基础建设，创新机制

加强计划生育的基础管理，统筹考虑，科学安排，建立健全宣传教育、综合管理、优质服务三位一体的计划生育工作运作机制。完善《计划生育管理办法》、《计划生育专兼管理员职责及管理制度》、《计划生育各种奖励手册》等各项管理制度；建立科学的信息管理体系，充分利用计算机信息网络优势，建立个人信息卡，形成一个上到段、下到站、左到车间、右到班组的横向到边、纵向到底的全方位信息管理网络，开创计划生育工作新的格局。

（三）增强服务理念，维护合法权益

要认真落实计划生育工作科学管理、优质服务的总体要求，工作中要提高服务理念，推行人性化管理，促进计划生育工作的不断创新。

加强重点人员的管理，对育龄职工要定期走访，对外出务工人员在订立合同时，要增添计划生育的条款，同时定期上交计划生育联系信；要认真落实属地管理制度，按照“属地管理、单位负责”的工作要求层层落实责任制，积极参加地方计划生育部门组织的培训学习、各种活动和各项考核，与街道和居委会联系，督促退休人员按时办理独生子女家庭扶助奖励；要关心女职工生活，开展“综合服务”工作，利用“三.八”妇女节、“六.一”儿童节等活动开展形式多样的联欢活动，聘请专家讲授婚育和健康讲座，为女职工及时送去孕期保健、新生儿护理、育儿等方面的知识。从而激发职工自觉地参与和支持计划生育工作。

（四）注重素质培训，提高整体素质

计划生育工作的专兼职工作人员，要进行基础业务培训、工作技能技巧培训、岗位适应性培训等，增强各基层单位分管计划生育工作人员的法制意识和政策水平，不断提高他们的工作技能，努力使其在工作中做到知法、守法、用法。针对各个时期出现的新情况、新问题，组织开展经常性的教育培训和交流研讨活动，增强分管计划生育工作同志的责任感和责任心，提高他们的工作水平和服务技能，使他们切实能够做到及早发现问题，解决问题，工作水平和工作质量不断得到提高，以确保计划生育的各项要求落到实处。加强自学和自我提高，逐步使自己成为政治思想责任强、政策法律意识浓、工作作风过得硬、创新求进业绩多的基层专兼职工作人员。要使铁路企业基层的计划生育工作取得实实在在的效果，必须加强基础工作，首先应当做到细致摸底，确保底数清、情况明；其次经常进行反复深入走访，做到已婚育龄妇女底数清，为实行计划生育的育龄妇女免费提供基本项目的计划生育技术服务；最后不断完善考核机制，用制度规范计划生育工作，确保健康有序的开展。

铁路基层单位的领导，也应当从更多的方面关心基层计划生育工作者，既要关心他们工作和生活，又要关心他们的学习和培训，从而充分发挥其积极性和创造性，确保计划生育工作顺利进行。

康霞，女，汉族，河南西华，1970年7月9日，大专，助理政工师，中国铁路武汉局集团有限公司驻马店车务段，（463000，）研究方向：物资管理，计划生育

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