驻马店地区农机跨区作业存在的问题及应对措施

郭富强

河南省驻马店市正阳县农业机械技术中心 463600

摘要：随着国家强农惠农富农一系列扶持政策的实施和出台，农民专业合作社和新型农业经营主体的出现，都 大力推动了农业的蓬勃发展。农机作为农业生产的主力军，在跨区作业中有着举足轻重的作用。近年来的实践证明，农机跨区作业在提高农机利用率、促进农民增 收、推动农村经济发展和农村劳动力转移方面发挥了重要作用，已成为农业社会化服务的一种重要形式。本文就驻马店地区农机跨区作业存在的问题进行了具体分析，提出了其有效的应对措施，以供参考。

关键词:驻马店；农机跨区域作业；问题；措施

农机跨区作业开辟了一条市场经济条件下的具有中国特色的农机社会化服务新途径^[1]。实践证明，跨区作业大幅度提高了农机的利用率、机手的效益和本地机械化水平，在促进全市农业增效、农民增收、农村经济发展和推动农村劳动力 转移与就业等方面都发挥了重要作用。驻马店市是河南省乃至全国最早组织农业机械开展跨区作业的地市之一，从1995年开始至今已经走过整整20个年头。多年来，全市各级农机部门按照市委、市政府的部署和省农机局的统一要求，在交通、公安、气象、石油、移动等部门的紧密配合下，驻马店市逐步形成了以政府重视为保障、以市场调节为基础、以农机管理部门为主线、以发展本地作业组织和作业大户为重点，由“引进为主、外出为辅”到“引进与外出并重”的机收作业市场^[2]。经过多年的培育，在开展机收作业的组织服务、信息服务、生活服务、规范市场秩序及稳定作业价格上，都积累了丰富的经验。在市农机局的大力推动下，全市跨区作业收入由1995年初的不足0.5亿元，到2013年已实现跨区作业面积240万hm²，服务总收入达到59.1亿元，在 全省位居第一，成为全市农村经济发展的一个闪亮的经济增长点。

1 驻马店市农机跨区作业的4种模式

1. 以汝南县小麦、水稻履带式两用联合收割机为主要力量的跨区作业模式。跨区作业时间从每年3月底开始到10月下旬结束，跨区作业地点主要为云南、贵州、四川、湖北、山东、内蒙古及东北三省等地，主要收获水稻、菜籽、 大麦、小麦等农作物。

2. “三夏”期间，驻马店市农机局组织全市小麦联合收割机为主要力量的“三夏”跨区作业模式。跨区作业地点主要为湖北、河北、河南、安徽、山东等地，主要收获小麦等农作物^[3]。

3. 以“约翰·迪尔”联合收割机为主要力量的收获大西北的跨区作业模式。每年7月中旬至l0月中旬，在美丽 的青海湖畔、巍巍的祁连山下，都活跃着一支来自天中的收割队伍，清一色的迪尔·佳联收割机，规模达到几百台。每年5月末，这支农机大军从参加驻马店小麦机收开始，一路北上，6月底到达长城脚下，7月中旬又驱车赶往甘肃武威、 金昌、张掖等市收割大麦、小麦，8月份南奔祁连山至民乐县收割小麦，之后翻越祁连山进入青海收割油菜，一直到10月中旬返回家乡。

4. 以全市近1万台玉米和花生联合收割机为主要力量的“三秋”跨区作业模式。主要以收获玉米、花生等农作物为主。

2 驻马店市当前农机跨区作业存在的问题

近年来，随着强农惠农富农政策实施力度的不断加大及发展农民专业合作社和培育新型农业经营主体等一系列扶持政策、法律法规的实施，驻马店市农机跨区作业在农机化发展内外环境持续向好的同时，也存在着不少问题。

1. 驻马店市近几年农机专业合作社发展势头迅猛。截止到2013年底，全市在工商部门正式注册的农机专业合作社已经达到860家,其中部级示范合作社14家，省级示范合作社22家，市级示范合作社53家，无论发展数量还是发展质量均位居全省第一。这样多的农机专业合作社参与跨区作业，再由管理部门统一组织外出作业，难度越来越大^[4]。目前，在该市跨区作业中大都是自发组织。散机作业、无序流动的居多，很难形成规模，对外出作业期间出现的问题处理能力差，对机车转移中出现的意外情况更是束手无策，给跨区作业带来负面效应。

2. 参加跨区作业的部分农机手由于对机械及作业知识掌握不够多，操作不够熟练，处理问题不够妥当等原因，作 、业中经常与当地农民产生纠纷，甚至受到当地不法分子的欺骗、讹诈、刁难，跨区作业农机手利益得不到合理的维护。 (3) 随着农业机械快速增长、农机作业种类繁多、作业范围不断扩大，农机手在作业过程中面临的农机事故损失、人身伤亡风险也不断增多，但是广大跨区作业农机手自我保护意识不强，对办理各种适用的农机保险不积极，一旦发生事故或出现其他突发事件，很难及时有效地挽回经济损失，有的甚至出现因伤因经济损失而返贫的现象^[5]。

3 驻马店市农机跨区作业下一步的应对措施

1. 加强培训，提高安全意识。要充分发挥各级农机安全监理站和农机化学校的培训作用，认真开展农机法律法规和安全生产警示教育及农机操作技能培训，不断增强农机手的法制观念和安全生产意识。牢固树立安全重于泰山的责任意识，强化平安是福、平安是经济效益的观念，适时办理各类适用保险，提高抵御各类风险的能力，确保“高高兴兴作业去，平平安安赚钱归”^[6]。要继续大力开展“平安农机”示范县、乡、村创建活动，营造安全生产的氛围。

2. 提前对接，提高组织程度。积极与河南省农机局对接，免费为参加跨区作业的农机手发放跨区作业证；在前期 的跨区作业准备工作中，全市各级农机管理部门要组织农机合作社、农机大户和农机手开展作业市场考察、机具检修、 人员培训、建队编组、办理保险、安全检查等各项工作；要加强信息沟通，组织力量赴跨区作业省份实地考察，及时为农机专业合作社、农机大户、农机手提供有关作业地区的市场需求、作业时间、机收价格、适用机械、维修网点等信息，解决好机械扎堆等问题，提高农机手作业效益，确保跨 区作业机车安全有序流动^[7]。

3. 领导重视，增强作业信心。市农机局每年至少要组织举办两次由市政府主要领导参加的全市农机跨区作业出征仪式，增强广大农机手跨区作业的信心，尽可能多地引起全社会对农机跨区作业的关注，为参加跨区作业的农机手加油 鼓劲。

4. 全程跟踪，及时解决问题。全市各级农机管理部门要积极邀请中央、省、市相关媒体，全程参与农机跨区作业的跟踪报道，争取社会各界对跨区作业工作的持续关注和大力支持，为跨区作业快速健康发展凝聚正能量。组织精兵强将，带队出发，及时为跨区作业农机手解决作业纠纷等相关问题，切实保障机手利益。及时了解机手在跨区作业中遇到的生产、生活方面的难题，为他们及时、准确、全面提供反映该作业区域内机械保有量、种植面积、已收割面积、作业时间、 中介组织联系方式等作业信息，不断提高机手作业效率^[8]。

参考文献

1. 冯大勇, 郑守会, 董延英. 现代农机合作社跨区作业经验研究[J]. 农场经济管理, 2016，, (4): 15-17.

2. 王发明. 联合收割机跨区作业注意啥[J]. 农民文摘, 2015, (6): 44-45.

3. 徐秀英. 完善和发展农机跨区作业模式的思考[J]. 农机化研究, 2011, 33(6): 240-244.

4. 何凡. 武威市“三夏”农机跨区作业工作的思考[J]. 农业机械, 2019, (1): 81-82.

5. 邓启亮, 王辉. 新形势下农机监管工作的思考与对策[J]. 农业开发与装备, 2018, (9): 26+31.

6. 王天国. 信息时代下农机跨区作业对地方经济的影响与推动[J]. 经济师, 2018, (5): 65-67.

7. 吴小伟, 陈新华, 武文娟, 等. 信息技术在农机推广中的应用[J]. 中国农机化学报, 2013, (5): 201-223.

8. 程曼, 袁洪波, 蔡振江. 基于智能手机的农业信息综合服务平台的设计[J]. 中国农机化学报, 2013, (5): 224-227.