浅谈东湖水库水土保持管护存在的问题及建议

邓文生、 谭沃旋 、岑象辑、陈香祺

广东省阳江市阳东区东湖水库管护中心 529933

摘要：近年来，随着经济的高速发展以及公众的社会意识不断增强，政府对水利建设水土保持工作也取得了长足的发展，为了更好地贯彻可持续发展战略，实现人与自然的和谐相处，越来越多的地区也开始注重当地水库的水土保持和管护。鉴于此，文章以东湖水库为例，分析该水库水土保持管护存在的问题，并提出具体优化策略，旨在更好地提高当前的水库水土保持管护水平。

关键词：东湖水库；水土保持；优化策略

前言：随着城市化和工业化进程不断加快，越来越多的地区在大力发展经济的同时，往往以环境作为代价。目前城市防洪标准远低于规范要求的防洪标准。频繁的洪涝灾害给本地区国民经济发展和社会稳定造成严重的不利影响，水库的水土保持也在这一趋势下面临着生态危机，为了更好地实现经济效益和生态效益双赢，在水库水利工程管护工作，要考虑到库区和灌区自然生态环境保护工作，对自然环境水土保持管护同时也保障了水质，也避免受自然灾害和灾情的损失，所以加强水土保持管护力度势在必行[1]。

1. 东湖水库概述

东湖水库位于阳东区那龙河上游，距那龙镇府5.5公里，距县城31公里，1959年11月动工兴建，1960年11月基本建成并开始发挥效益。水库集雨面积51.15平方公里，水库总库容1.27亿立方米，设计灌溉面积13．85万亩。水库担负阳区区那龙、合山、北惯，东城、大沟、雅韶六个镇的灌溉15.5万亩耕地任务，护卫下游乡镇15余万人及国家级重要设施的安全，是一座以灌溉及防洪为主，兼具防洪功能和发电、供水、养殖、旅游等综合利用的大（二）型水利枢纽工程。库区水面星星点点分布着108个岛，又称“东湖星岛”，水面面积11200亩，造林面积6000亩；灌区为南干供水渠（29km）、东干供水渠（27km)、西干供水渠(30 km)、北干供水渠(6km)和红江拦河闸（大(二)型水闸水利枢纽工程）。

2. 东湖水库水土保持管护中存在的问题

东湖水库水土保持管护的过程中，目前仍然存在以下几点问题，第一点是水库周边的生态平衡被破坏，且尚未保持平衡。由于水库区域内部份划界不清，引起的各类侵占纠纷，需要配备相关的工作人员对水库周围的水土环境进行适当的管理和监督，特别是自然生态环境环，更是需要提高重视程度，但目前东湖水库水土保持过程中，很多工作仍然不够完善，如周边生态平衡被破坏，再加上主管部门工作人员并没有把握到管理的重点，管理模式的单一性和思路的不清晰，在管理过程中很难结合生态环境予以针对性的保护。甚至在一定程度上也加重了环境破坏的程度，造成当地的环境保护和库区治理工作效果不够明显。

灌区水土保持管护也存在上述问题，渠道所经过的城镇特别是经济区域受侵占严重，自然生态环境保护也严重破坏。第二点，水库水土保持培训工作尚未落实到位[2]。目前，东湖水库水土保持管护的相关工作人员有很多，以往缺乏丰富的水土保持管护工作经验，再加上专业素养不够理想，在工作中经常会出现消极怠工等情况，并没有深刻认识到水库的水土保持管护重要性，也很少接受水土保持培训工作。主管单位及相关职能部门也欠缺水土保持管护法规和管理意识，未能有效解决或防范水土保持的危害行为。再加上水利工程设计不够完善，工程设计作为水库管理体系中的核心基础，很容易受到忽视，现阶段东湖水库的水利工程设计方向缺乏明确的思路依据和指标，在设计环节中出现问题时，往往会造成水库在正式投入使用过程中会影响管理人员对于设计方案的理解，后续若是受到利益的驱使，以最低的标准要求执行各种管理任务时，更会造成一些管理工作很难落入实处[3]。最后是水土工作缺乏成熟有效的监管机制。一般来讲，水库的管理水平，与其水库的监管体系，健全可靠息息相关，成熟完善的水库监管体系，可以有效发挥出水库运行的最大价值，但是东湖水库的水土保持管护过程中，缺乏成熟监管机制的制定，对于相关工作人员的管理力度不足。再加上监管力度不大，很难在短时间内完成相关管理项目地落实。严重影响东湖水库水土保持管护效果。

3. 东湖水库水土保持管护优化策略

1. 维护水库周边生态平衡

维护水库库区和灌区的周边生态平衡是东湖水库水土保持管护的优化策略之一。通过上述分析得知，东湖水库水土保持管护过程中，缺乏周边生态的护理，缺乏重点治理，针对这一情况，需要加强保护周边的生态平衡，在水库周边应采取封育保护、自然修复等措施，组织单位和个人植树种草，扩大林草覆盖面积，涵养水源，预防和减轻水土流失。工作人员需要适当的提高水土流失预防和治理等力度，特别是对于在五度以上坡地植树造林、抚育幼林等，使得水库可以始终呈现出更加自然的状态，还要注重种花种草，退耕还林。加强对山林砍伐审批力度，并应将东湖水库及周边的山林列入生态林，加强绿色生态圈的打造。加强对水库周边的河床、河滩的围垦侵占监管及巡查力度，防止加速对生态环境破坏，影响水库调蓄功能。而水库管理过程中也需要制定多样化的节水措施，确保水库的供水能够平稳且得到不断的强化，而随着进一步的发展，对于水库的管理也需要引进先进的设备和技术，提高东湖水库的用水效率[4]。除此之外，需要结合实际情况，适当的扩大水源涵养林的面积，由于水资源作为水库中的主体，也是管理中的核心，为保证水质理想，需要做好与之相配套的工作，例如，为了保证水库的水质，由于水库周边会分布着大量的水资源涵养民，而出于经济效益社会效益和生态效益的考虑，也可以对涵养林地面积加以扩大，来对水资源进行适当的调节。

2. 落实水库安全培训工作

落实水库水土保持培训工作室是东湖水库水土保持管护过程中的又一优化策略，恰当的水土保持管护法规培训工作，可以让更多的工作人员能够提高对于水库水土保持管护的意识和信心。也能够发挥更大的工作能力投入到水土管护，保持过程中，由于水库管理工作涉及的范围较广，其中最为核心的管理项目仍然以安全防讯为主，首先需要加强对于现场的质量、管理和效率要求，除了相关工作人员严格按照其规章制度操作以外，对于其他的重点水土保持问题，需要开展针对性的水土保持培训教育工作。以此来提高全体工作人员的基本水土保持意识，在开展各类水土保持教育工作中，还要将培训的质量放在第一位。其次，在落实水土保持培训工作的同时，也需要制定定期的考核机制，提升现场管理人员。培训须从东湖水库水土保持管护的范围及内容开展，需学习《中华人民共和国水土保持法》、《广东省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》、包括水土流失预防和治理的范围、目标、措施和管理等内容。

3. 加强水土工作的监督管理

加强水土保持工作监督管理是东湖水库水土保持管护存在问题的又一优化策略，合理的监管机制可以提高水土保持工作。对力度和强度而通过上述分析得知，水库运行管理系统安全和可靠有赖于一套健全的管理体系。而为了突出试图保持工作的效果，也需要制定相关的水土保持管理程序，将水土保持的监管和建设相结合，将具体工作进行细分，并且落实到项目地各个部分中，涉及到竣工设计确定施工等一系列的环节。还要组织监管小组，对于工作人员对水库日常水土保持和管护情况展开调查和监督，确保工作人员的工作质量达标，能够更好地投入到水库的水土保持工作中。确保高效的监管机制，能够保障水库当地管理的科学性，并积极把握好治理的要点，还要加强周边自然生态环境的监测工作，采取相应的措施提高水质和自然生态环境保护的力度，是东湖水库在严格的水土保持工作监管下可以良好发展。

结论：

总而言之，在可持续发展理念下，为了更好地保护我国水库的水土良好，则务必要注重水库治理水土流失、保护和合理利用水土资源，加强生态环境的保护，将其视为水库水质和水工建筑物的重要保障，除此之外，还要提高水库水土保持管护工作人员的业务能力和工作的责任心。在日常工作中，强化对污染物处理，将库区周边污染物影响降至最低的同时，还要明确其治理的重点，维护生态平衡，尽量扩大水源涵养林的面积，来提高水库的综合管理效率。深刻认识到，可能会影响东湖水库水土保持管护过程中可能出现的一系列风险和可能造成的影响，并不断地实践，采取针对性的优化措施，确保水库系统的有效运行。

参考文献

[1] 张秀成. 浅谈达川区水土保持工程建后管护存在的问题及建议[J]. 水能经济, 2018, 000(001):158-158.

[2] 吴征. 水土保持工程后期管护中存在的问题和对策[J]. 南水北调与水利科技, 2013, 011(B02):290-291.

[3] 黎嘉辉. 浅谈水土保持工作管理的问题及建议[J]. 农技服务, 2016, 33(005):215-215.

[4] 于彦博, 杨寅. 水利工程建后管护存在的问题和建议分析[J]. 水能经济, 2017, 000(009):60-60.