区域水资源可持续利用分析

周璇

丹凤县水利局，陕西省丹凤县 726200

摘要：由于社会经济不断发展，人口增加，水资源日益匮乏、不合理的使用、水污染加剧等一系列问题成为制约我国经济社会健康发展的重要因素。本文通过调查陕西省商洛市丹凤县水资源的现状，分析目前该区域水资源可持续利用方面存在的问题，并提出合理化的建议和对策。

关键词：区域；水资源；合理配置；可持续发展

一、 概述

水资源是指一切能够使用的生活生产用水、地表水和地下水。区域水资源就是自然界中有价值的、能够恢复和更新的可为人类利用的水体。

丹凤县位于陕西省东南部，总面积2438平方公里，属北亚热带向暖温带过度的季风性半湿润山地气候区，年平均降雨量687.4毫米，属于川塬、丘陵地貌，总人口30.2万人，是个“九山半水半分田” 的土石山区县。[1]

二、该县水资源现状

（一）境内水资源储量。丹凤县境内水资源丰富，“一江三河”（即丹江、武关河、老君河、银花河）开发潜力较大。据统计，地表水多年平均径流深为212.469毫米，总径流量为5.18亿m³，丹江、银花河过境流量7.1亿m³，共计12.28亿m³，地下水资源量1.82亿m³，全县人均水资源量4704m³，高于全国人均2700m³和全省人均1500m³的水平。水能理论蕴藏量7.2万千瓦，可开发量3.6万千瓦。全县共有中小型水库7座，总库容1588.5万m³。除此之外，境内有水电站两座。

（二）地表水储量。丹凤县地跨黄河、长江两大流域，以蟒岭为分水岭，北麓、南、北炉道河与吊蓬河为黄河水系南洛河的支流，流域面积为82.05平方公里，占全县总土地3.5%，其余的丹江、银花河等其他河流水系，为长江流域汉江系支流，流域面积2322.51平方公里，占全县总土地面积的96.5%。全县分布大小支毛沟6.28万条，平均每平方公里26条，沟壑密度为每平方公里2.4公里，河道总长度5771公里。^[1]

（三）地下水储量。丹凤县地下水资源量为18221.55万m³/年，其中黄河流域为994.4万m³/年，长江流域为17227.15万m³/年，地下水可开采量为887万m³/年。

（四）水质评价。丹凤县境内现有主要河流水质监测断面3个，其中丹江河2个、银花河1个，地下水水质监测点位1个，据近几年水质监测，地表水水质稳定达到地表水Ⅱ级标准，地下水水质稳定达到地下水Ⅲ级标准，水质达标率为100%^[3]。

三、该县经济社会发展中水资源开发利用存在的主要问题

（一）用水效率较低，节水措施欠缺。工业用水重复利用率低，农业灌溉浪费严重，群众节水意识有待提高，水污染、水浪费、水域侵占问题加剧水危机。水资源重复利用率较底，节水措施较少。^[2]

（二）农村污染治理能力低，水环境保护措施不强。随着丹凤县经济社会快速发展和人口的增长，区域污染物排放量日益增长，而污染防控设施建设相对滞后，水资源保护面临较大压力。农村生活污水收集达标处理率低，环境保护措施有限。

（三）城镇供水工程建设滞后，供需矛盾突出。就我县城区供水而言，供水工程建于1982年，水源取自丹江岸 3座大口井，设计供水能力2700m³/d，目前已不足2000m³/d；2003年开工修建、2004年投入运行的城东水厂工程，水源取自龙潭水库，设计日供水能力5500 m³/d，设计日供水人口4.1万人，而近年来随着城镇化、工业化的飞速发展，城镇常住人口已达十几万，供需矛盾日益突出。

（四）水资源保护体系薄弱，保护能力亟需加强。县级水资源保护体系薄弱，在保护机构、资金、队伍、装备、手段和能力等方面上都不能满足最严格水资源管理的需要。^[2]

四、合理配置水资源及可持续利用建议

对于以上存在的问题，提出了丹凤县水资源合理开发利用方面的战略布局建议。

（一）坚持把节约用水放在首位，努力提高用水效率

我县农田灌溉及工业用水量较高，处于全市中等位次，用水效率较低，节水潜力很大。一要切实加强管理，科学用水，优先保证人们生活用水。对其他用水继续科学规划，定额管理，超出部分加价收费。二要提高用水效率，加大节水措施的落实。工农业生产鼓励采用先进的设备，积极推广节水技术，使工农业发展逐步由粗放型向节约型转变；生活用水提倡使用先进节水型器具，增加重复利用率，减少水浪费；加强供水管网的检修改造，杜绝漏水现象。三要强化高耗水行业的监管。禁止审批和兴建耗水量大的项目，压缩高耗水产业。

（二）加强面源污染治理，保护和利用现有的水资源

我县城镇排污未全面实施水污分流，加之污水处理厂少，所有的生活污水及工业污染源不能得到全面的治理，群众节水减污意识不强。所以加大我县排污管网建设及污水处理能力建设，是加强水资源保护，提高水资源利用率、污水回收再利用的重要策略。一是强化入河排污口的排查监管。二是严格控制建设项目环境管理。三是加大水保工程管理。四是加强水资源的有效规划与管理。实现水资源的开发、利用、保护、管理相统一。

（三）加大水源工程建设，满足日益增长的供水需求

一要尽快巩固现有的水源工程，城东水厂已完成扩建，鱼岭水库正在扩建，对龙潭水库、鱼岭水库等重要的水库实施清淤及除险加固工作，增大有效库容及调控能力；二在河流多处修建实施拦河坝、橡胶坝、截渗坝等蓄水工程，增加流域内蓄水量，特别是丹江河、老君河；三是可以从水库、河流和水源井着手，选择新水源，建立新水源工程，增大可供水量，才能有效的增加供水能力，如：青峰水库跨流域高山流水工程、“一山三河四库连通”工程；四要加强控制性水源工程的投入，对丹凤县水资源进行供需二次平衡，切实强化计划用水、节药用水及用水总量控制。^[1]

（四）强化“三条红线”目标管理，合理、有效的地开发利用水资源

为了贯彻国家政策，落实最严格的水资源管理制度，确保实现水资源优化配置和节约保护，强化“三条红线”目标管理，需要做到：1、建设项目水资源论证先行；2、落实取水许可制度；3、全面管理水资源（水量、水质、水能）；4、大力推行计划和节约用水；5、加强入河排污口监督管理，禁止未达标污水排放入河；6、广泛宣传水法规，依法管理水资源；7、加强水资源保护工作，严格水源、准保护区范围，按程序公告，加强监督管理；8、在县水资源管理单位的领导下，按照政府主导，部门联动、分工协作的方法全力推进水资源开发利用工作，把宏观配置与用水管理相结合，体现科学性，增强针对性，管出成效。9、加强河长制管理工作的全面实施和推行。^[2]

结论与展望

本文引用水资源方面的理论，以陕西省商洛市丹凤县作为案例进行系统的研究，分析了水资源利用开发的现状和存在的问题，论证了水资源可持续利用以及科学合理配置的重要性，并提出相应的对策，旨在通过经济调节和市场监管的方式，双管齐下，管好、用好、开发好水资源，使该区域建立健康有效的水资源管理体系。

水资源的稀缺性、不可替代性和时空分布的不均衡性等，决定必须要在水资源自然配置的基础上进行合理的人工配置。处理好水资源与人类社会、经济发展以及自然生态环境的关系，保持水资源的可持续利用，使水资源综合发挥最大效益，关键在于水资源合理配置。

对于整个国家而言，水资源合理开发利用和保护同等重要，需要社会各界紧密合作，共同致力于水资源保护和开发，提高用水效率，实现水资源的科学合理配置及有效可持续利用，促进我国经济社会的良性可持续发展。

参考文献:

[1]丹凤县水资源开发利用和保护工作情况.丹凤水利2012年6月18日.

[2]丹凤经济社会发展中水资源利用策略的思考.

[3]刘静霞.丹凤县水资源开发利用及保护初探.大科技.2015年01月20.