建设工程招标代理存在的问题及建议

曾晓倩

广西众益工程咨询有限公司， 广西 南宁 530022

摘要：现如今在开展建设工程的时候，招标代理方面存在诸多问题。为此，相关人员就需要提高重视程度，结合现有的状况，及时予以调整，采取针对性措施进行处理。本篇文章主要描述了建设工程招标代理存在的不足，并对于招标代理优化的方法发表一些个人的观点和看法。

关键词：建设工程；招标代理；问题；建议

引言

对于招标代理而言，主要是指建设企业参照特定标准，选择一些有着较高口碑和信誉度的代理机构，以此进行合同签订，由机构按照法律要求，代表单位进行招标。由于这一行业属于附属行业，整体发展时间偏短，规范性较差，自然需要采取有效措施进行监督。

一、建设工程招标代理存在的不足

（一）行业监管

作为新兴产业，在对招标代理市场的整体发展理应需要国家相关部门展开有效指导，以此制定相应的准入机制，明确评价内容，为其指引方向。相比于西方发达国家，我国招标代理机制的实际应用时间相对偏短，同时行业监管不到位，责任划分不够明确，透明度偏低，使得监管活动的正常开展遇到了诸多问题，很难有效实施。

（二）代理服务

现如今建设招标项目已经出现了较大改变，由原本的随机抽选慢慢转变为投标入围的方式。由于市场因素融入了进来，且代理指导价格变得十分开放，导致一些小型企业出现了低价入围的情况，通过阴阳合同强行获得代理权，造成市场竞争变得极为激烈。为了能够有效处理这一问题，一些机构会在业务揽接的时候，强行对业主的基本要求进行迎合，甚至出现违规的情况。诸如，通过虚假招标的方式，制定一些具有较高倾向性的条款内容，强行进行内定，抑或在评标的时候，与投标单位强行配合，暗箱操作，以此进行内定。另外，串标和围标问题同样非常严重，许多地区都有出现。诸如，一些单位在对清单编制的时候，会强行漏掉部分选项，使得中标单位以偏低的价格实现中标，而在结算价格却相对较高，进而从中获得了不正当收益^[1]。

（三）人才配置

对建设工程来说，招标代理工作有着较高的专业性、复杂性以及综合性特色，所有参与的工作人员必须具备较强的专业技术，并且还能了解行业发展的状况，明确其中的法规内容。由于行业的整体起步时间较晚，很多代理机构都是其他种类机构转型过来的，在人才雇佣方面，缺失极为严重。为了促使业务活动能够顺利推进，普遍机构都采用外聘、挂名的方式进行人才雇佣，整体表现极为随意，使得行业的人才流动变得非常大，很多一些能力水平较低的人员进入到了岗位之中。如此一来，招标代理服务质量自然无法令人满意。

二、招标代理优化的方法

（一）加强行业监管

1.动态监管

其一，代理机构资格管理。对所有招标代理机构进行检查，了解其业务情况，调整原有的审批条件。针对资格、责任、权利、义务展开有效说明，促使机构入市更为合理。若有单位通过审核之后，就需要对其相关信息予以全面披露，接受外部群众的监督，进而使得现有的生态环境变得更为完善。

其二，采取动态监管方式。结合现有状况，对代理市场监管工作的基本责任予以制定，以防会有工作内容重叠或者遗漏的情况产生，促使监管工作的覆盖范围有所扩大。参照代理行业的发展水平，明确抽检、评估的具体方法，以此寻找代理工作里面具体有怎样的问题。在进行动态监管的时候，具体内容应当包括业务承接、人员资格、招标文书等，若发现部分人员的能力水平较差，不满足规定要去，必须提出严厉批评，要求其立刻整改。

其三，若发现部分人员存在证书挂靠行为，应当予以严厉打击，促使相关现象能够扼杀于萌芽之中。

其四，对于招标代理存在的各类违法行为，应当予以严厉打击。但凡发现，必须进行严惩，进而打造一个更为优良的外部环境。

其五，在互联网中建立大众监督平台，社会人群能够随时进行信息传递，发表自己的观点。通过广泛搜集之后，就能更好地了解相关工作的推进状况，深入挖掘行业问题^[2]。

2.提高准入标准

对于我国招标代理市场来说，一直存在门槛偏低的问题，从而使得机构的整体水平变得参差不齐。为此，政府相关部门就要结合现有状况，制定满足市场发展要求的准入制度，提高准入门槛，将一些能力水平较低、业绩较差的机构全部筛选掉，并在硬性规定里面额外加入一些柔性规则内容。诸如，机构在进入行业之后，若长时间无法达到规定标准，必须对其进行清退。由于行业的整体发展速度较快，因此实际应用的准入制度也要结合市场状况不断调整。

3.完善法规

对于招标代理工作来说，法律法规能够有效起到约束效果，同时也能推动整个行业持续进步。通过观察当前的法规可以得知，最为明显的问题便是体系极为混乱，制度存在缺陷，法律的约束性和指导性没有完全发挥出来。为此，相关部门就需要对法规内容展开全面梳理，指出各类法规体系的矛盾，依靠条款补充的方式，将其全部除去。

（二）规范招标行为

其一，招标机构理应对自身定位和行业发展状况有所认知，将中介工作定为核心内容，以此在资质评价、合同签订等活动里面，从客观角度出发，做出合理评价，保证双方各自的利益，提升代理活动的独立性特点。在开展代理服务的时候，还需要对自身的使命予以明确，以防被其他单位所误导。此外，必须时刻做到遵纪守法，不能有任何违法乱纪的情况产生。

其二，代理机构应当基于委托方提出的意见，开展资料搜集、审核工作，对投标单位的资质、水平和信誉度予以评估，从而能够筛选一些水平更高的合作方。在获取招标公告后，全面分析其中内容，了解其是否违背国家相关规定，在达成合作之后，向公众发布公告。为了确保最终的文件有着较强的科学性，理应注重前期调查^[3]。

其三，加强风险预防。首先是报价，通过工程量清单的价格方式对早期的计价模式予以替代，明确控制价格，以防会有任何遗漏。同时还要加强市场调查，合理展开材料收集。若短时间内无法指定，可以先设置临时价格。其次是乱收费，也就是对招标文件的基本价格予以规范，细化图纸收费标准，以此制定更具合理性的收费模式。再者是围标串标，也就是合理设置招标文件，参照具体工程情况，有效完成投标报价工作，从而能够将市场机制全部展现出来。此外还要设置专家库，促使评标工作的水平得到提高。

（三）注重人才培养

其一，在准入标准部分，机构理应合理选择从业人员，对其职业资格展开全面检查，并把握其专业水平、技术素养和职业能力。结合具体状况，优先聘用一些教育素养高、业务能力强的优秀人才。

其二，在完成人才引进工作之后，需要参照行业发展的实际情况，定期进行培养。通过邀请行业专家人员，在内部开办讲座，为员工们分享行业发展的动态，使其专业水平以及服务意识得到全面强化。抑或者为人员单独购买网络课程，让其在业余时间自主学习，不断能提高个人自资质，扎实基础^[4]。

结语

综上所述，现如今我国建设工程在进行招标代理时，普遍存在许多问题。为此，当前就需要做好行业监督工作，优化顶层设计，注重人才培养。如此一来，服务工作的整体质量就会得到有效提高，进而能够推动整个行业持续进步，促使更多人群从中受益。

参考文献：

[1]刘楠楠.建设工程招标代理存在的问题及建议分析[J].商品与质量,2016,(037):45.

[2]金磊.建设工程招标代理存在的问题及解决建议[J].建筑工程技术与设计,2018,(035):3806.

[3]穆晓晖.建设工程招标代理存在的问题及分析建议[J].经济,2016(11):0162-0162.

[4]陈艳丽.目前建设工程招标代理市场存在的问题及对策[J].科技信息:科学教研,2007(22):449.