大型EPC项目专业分包管理

向卫 刘火明 魏爱生 辜飞 张坤坤

中建八局西南公司，成都

[摘要] EPC模式为勘察设计施工总承包模式，越来越多地应用于工程项目建设，在大型EPC项目建设中，总承包单位作为联合体牵头方，同设计单位、勘察单位共同进行项目建设。专业分包管理作为总承包管理中的关键一环，关系到整个项目建设的顺利进行。

[关键词]EPC模式 专业分包管理 各系统联动管理 完美履约

0 引言

随着国民经济的发展以及工程承包方管理水平的提高，EPC总承包模式越来越受到业主方的青睐。EPC模式，即勘察-设计-施工总承包模式。EPC模式下，对专业分包的有效管理是项目完美履约关键。

本文结合成都凤凰山体育中心建设项目，分别从生产、技术、商务物资、安全等方面阐述大型EPC模式下对专业分包的管理。

1 工程概况

成都凤凰山体育中心项目作为第三十一届世界大学生运动会核心场馆，贯彻落实成都市委、市政府建设“三城三都”工作部署，加快推进体育赛事名城建设，建成后将承接国际及国内顶级赛事。

项目位于成都市金牛区杜家成都碾片区，总建筑面积450395 ，项目由场馆、配套R1绿地及场馆配套用房构成，体育场馆分为6万座国内首个FIFA标准大型专业足球场以及1.8万座满足NBA标准的综合体育馆。

2 EPC模式

2.1 EPC模式简介

EPC模式，是指工程总承包单位，受业主方委托，按照合同约定，对工程建设项目的勘察、设计、采购、施工进行全过程承包实施。EPC，即工程Engineering、采购Procurement、建设Construction。相对于传统的承包模式，EPC模式可以有效解决设计、采购及施工间相互脱节的现状，在总承包单位的协同组织下，使项目的设计、采购、施工各阶段工作合理衔接，从而助力项目完美履约。

2.2 项目EPC介绍

凤凰山体育中心项目建设单位为成都城建投资管理集团有限责任公司。总包单位为中国建筑第八工程局有限公司，作为联合体的牵头方，牵头设计单位中国建筑西南设计研究院有限公司和勘察单位成都勘测设计研究院有限公司。

本项目包含6万座的专业足球场、1.8万座综合体育馆和配套商业及酒店三个子项目，为大型场馆与商业体复合式项目，体量大、管理难度高、专业交叉多，在施工中充分发挥EPC管理优势才能使工程顺利进行。

2.3 专业分包管理的重要性

EPC模式下，涉及到的专业分包单位众多，以本项目为例，项目涉及钢结构屋面、金属屋面、幕墙、索结构膜结构、制冰、锚固草、座椅安装、精装修等。因此，面对如此多的专业分包及复杂的工作内容，需建立一套完整且有效的专业分包管理制度，有效地从生产、技术、商务、技术等方面对各专业分包进行管理，推动项目建设顺利进行。

3 EPC模式下专业分包管理

3.1 建立专业分包管理制度

首先，需要建立一套完善的专业分包管理制度，从总承包专业分包入库开始，根据公司及项目规定，专业分包进场需项目经理或项目副经理推进，并由分公司施工管理部牵头考察，严格筛选、层层把关，选取符合公司及项目需求的合格分包商，确保项目完美履约，并在分包商进场时填写分包商进场审批表。如下图1为专业分包考察报告。对专业分包的资质、以往业绩等进行考察，优秀者进行入库，从而满足投标条件。

图1 专业分包考察报告

其次，项目总承包部建立专业分包管理组织架构，以直线职能+强矩阵型组织架构模式，建立总承包部-项目部-专业分包的项目管理模式。专业分包具备一套完善的管理体系，项目部需要求专业分包配备足够的专职管理人员来负责日常生产、技术、商务、物资、安全、资料、质量等工作，避免出现一人负责多项工作、管理不成体系的情况发生。

3.2 专业分包管理

1.生产系统专业分包管理

(1)计划管控。生产系统是项目履约的执行者，需严格监督各专业分包工期管理，由项目副经理（生产）兼计划经理直接领导，建立有效的计划管控体系，实施计划分级管控。协调设计计划、进度计划、采购计划。如图2所示。

(2)施工过程改进与创新。本工程规模大，涵盖众多业态，涉及专业系统繁多，施工过程中存在大量的工序穿插，既相互干扰影响，又相辅相成。要确保整个工程施工的有序推进，总承包方需进行有效的管理和协调，整体考虑，合理安排施工流程，确保整个工程施工的有序运转。严格分包合同管理，合同中明确约定相关方责任、义务及违约处罚措施，关键专业适当提高违约金，实施履约过程动态跟踪，出现问题及时主动调整；每周一晚上召开项目总承包计划管理考核会，通过对项目的双周滚动计划对各部门的周进度进行考核，形成考核通报。每周三晚上召开项目分包计划协调会，对各个分包的上周计划完成情况及下月、周重点计划进行通报，提前发现制约工期的关键线路，提前预防，避免了工期延误。

图2 项目计划管理制度体系

2.技术系统专业分包管理

(1)总承包需做好设计引领，从设计源头攻关，定期组织专业分包技术管理人员讨论设计方案，引导设计定案、优化设计。并建立重大节点图纸交底、内部联审、图纸会审等制度，确保设计质量，通过组织图纸内部联审及图纸交底，找出过程中各专业图纸问题，有效避免因图纸错漏而导致的现场拆改、返工问题。

(2)质量管理是技术系统的一部分，作为项目质量管理人员，首先应熟悉专业分包图纸，对专业分包施工内容有整体的把控。其次，督促专业分包配备专职质量人员。

(3)试验管理是技术系统的另一重要部分，进场的材料需要定期配合质监站进行抽检，严格控制材料的质量。

(4)资料管理关系到项目的过程监督以及最终的验收，专业分包资料多且复杂，需项目定期对各专业分包专职资料员进行资料交底监督。

3.商务物资系统专业分包管理

(1)本项目工程涵盖了较为齐全的专业系统，如钢结构、机电系统、幕墙、普通精装修、弱电、泛光照明、室外园林绿色等几乎所有的专业。因此，为确保本工程合同履约并加强项目预结算管理，保障工程项目的顺利实施，确保各专业商务管理工作的顺利开展，项目依据工程总承包合同、项目工期计划制定总承包管理协议，增加系统联动，约定了专业分包单位的施工工期、现场安全文明施工等内容，加强了对分包单位的管控。进行精细化组织实施和严格的过程控制，确保过程有效性和效率，并实现成本最优化、价值最优。

由于凤凰山项目为EPC总承包项目，且工期紧，为满足跑步进场的要求，各劳务工程及专业工程均需要提前招标。结合项目深化设计推进商务效益保障的需要，各专业分包模式灵活采用了劳务分包、综合单价、总价包干、费率下浮以及费用区间下浮的模式。部分专业分包，例如幕墙、金属屋面、膜结构、索结构、体育工艺、精装修等均在深化阶段就开始招标，让分包单位配合跟踪设计，一方面有利于现场进度的推进，另一方面也实现了降本增效，各方共赢。

(2)物资采购作为EPC中的重要一环，专业分包物资管理主要分为物资采购策划、物资计划管理、物资招标管理、物资进场管理、物资现场管理、物资结算管理等，并进行全过程监测，对目标跟踪实现。

4.安全系统专业分包管理

(1)专业分包管理人员与作业人员入场必须接受项目部开展的入场安全教育。管理人员教育内容为工程概况、防护用品的使用和维护、各岗位安全职责、现场主要危险源、紧急情况安全处置和应急疏散知识。以及本项目其他外围不良因素。作业人员教育内容包括从业人员的权利和义务、工程概况、劳动纪律、现场主要危险因素及防范措施、个人防护用品的使用和维护、应急处置，教育完成后需当场组织书面考试，考试合格人员发放入场安全教育帽贴，分班组建立花名册，并在物业办公室办理工友村人脸识别，录入实名制管理系统。

(2)日常生产工作中，严格执行早班会教育、管理人员月度教育、作业人员月度角度以及节假日教育。并要求各专业分包必须配备专责安全管理人员且具有安全职业证书。

4 结论

综上，EPC模式作为一种备受关注的项目管理总承包模式，对项目的专业分包管理提出了更为严格的要求，需要从生产、技术、商务物资、安全等方面进行考虑，从而更好地保障项目完美履约。

参考文献

[1]赵海.EPC工程总承包项目设计管理分析[J].中国住宅设施,2020(12):83-84.

[2]洪洲.国际施工项目EPC模式下成本与合同管理要点探析[J].财经界,2020(31):58-59.

[3]王海滨.政府投资项目采用EPC模式探析[J].中华建设,2020(11):44-45.