提高组工干部专业素养研究

苗梦影

天津住宅建设发展集团有限公司

新形势下如何提高组工干部队伍专业素养建设，是组织部门全面推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体体现，是加强组工干部队伍自身建设的重要举措，是提高组织工作科学化水平的有效途径。

一、提高组工干部专业素养是增强“四个意识”战略部署的紧迫要求

切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，是以习近平同志为总书记的党中央对新形势下治国理政新的战略理念、新的战略思想、新的战略部署。组织部门是抓党建工作的重要部门，组工干部是推进党的建设伟大工程的实践主体，可以说组工干部的专业素养如何，直接关系到增强“四个意识”战略部署的进度和质量。因此，“四个意识”同步推进的新形势、新任务，赋予了组织工作新的政治使命，也对组工干部的专业素养提出了更高的时代要求。

二、新形势下提高组工干部专业素养的科学内涵和基本要求

组织工作是一门科学，要求组工干部必须不断提高履职尽责的专业素养。只有熟悉情况，做事才能心中有数；只有掌握政策，工作才会游刃有余、客观公正；只有精通程序，工作才能确保步步到位、事事规范。而不同时期、不同背景、不同形势、不同干部队伍类别，干部专业素养的科学内涵和基本要求也不尽相同。组织部门是各级党委的重要职能部门，肩负着管党员、管干部、管人才的重要职责，担负着为经济社会又好又快发展提供坚强组织保证的重大责任。组工干部是履行这些职责和责任的实践主体，做好组织工作，关键在广大组工干部，最终取决于组工干部专业素养的高低。

1、绝对忠诚的党性。忠诚是组工干部之魂，是人品之本、事业之基、官德之核，是一种坚定的政治品德、一种高尚的思想境界、一种崇高的责任担当。绝对忠诚的坚强党性，是组工干部首要的专业素养。组工干部必须严以修身，把坚强的党性作为立身、立业、立言、立德的基石，坚定政治信仰，牢固树立共产主义理想，锻造绝对忠诚、绝对可靠的政治品格，把忠诚扎根在工作中、在事业里，把忠诚深植在服务中、在奉献里。

2、服务大局的视野。组织工作是党的事业的重要组成部分，围绕中心、服务大局是组织部门开展工作的根本原则，是组织工作和组工干部的价值所在。组织部门的每一个党员干部，无论处在哪个岗位上，都不能把眼界仅仅局限于自己所从事的具体事务上，而必须眼中看到全局、心中装着大局，使组织工作与党委大局贴得更紧，融得更深。

3、公道正派的操守。公道正派，是组织部门最鲜明的特征，是组工干部最核心的品格，也是检验组工干部纯洁性的重要标准。组工干部只有准确把握公道正派的精髓，才能正确履行职责，才能增强影响力和感召力，才能以一种人格的力量赢得广大党员干部和群众的信赖尊重，进而增强群众对党的信心，让好干部真正受尊重、受重用。

4、知人善任的水平。组工干部是党委选拔任用干部的重要参谋和助手，知人善任是一项基本的专业化能力。全面、准确地考察评价和推荐选用干部，要求组工干部必须具有较高的认识水平和独到的见解，力求做到人事相宜、才位匹配，人尽其才、才尽其用。

5、依法办事的能力。组织部门每一项工作都是有很强的法规性、政策性，组织工作的成败与组工干部的政策水平、法治思维、依法办事能力强弱有着直接关系。增强法治观念，提高法治思维水平和依法办事能力，是当前增强组工干部专业化能力的一项重要内容和紧迫任务。坚持把遵守法律、依法办事作为衡量好干部的重要标尺，教育引导各级党员干部秉公用权、依法为民办事。

6、改革创新的精神。锐意改革、开拓创新是推动组织工作向前发展的不竭动力，是组工干部适应新形势、迎接新挑战的职责要求。组工干部具有改革创新的精神，才能应对组织工作中的新情况新挑战，才能始终站在时代前列，打开组织工作的新局面，顺利完成组织工作肩负的使命。培育组织工作新亮点、新特色、新经验，有效提升组织工作科学化水平。

7、又严又实的作风。严与实的作风，是组织部门在长期的革命斗争和改革实践中形成的优良传统。组织工作政策性强、工作标准严、社会关注度高，组工干部只有具备又严又实的专业化能力，才能较好地履行自己的职责，高质量地完成党交给的各项工作任务，从组织上保证党的政治路线的贯彻实施，保证组织工作各项任务全面落实落地。

三、提高组工干部专业素养的实践与探索

近年来，面对组织工作的新形势、新任务、新要求，围绕提升组织工作科学化水平，针对组工干部实际需求，积极探索，采取了一系列举措，大力提高组工干部专业素养，有效提高了组织工作的质量与效率。

1、定期集体学习。利用个人时间结合集体学习，提前制定近期学习清单，组织组工干部深入学习最新的党政方针政策、习近平总书记系列重要讲话精神以及党的十九大报告，认真研读《习近平总书记系列重要讲话读本》和市委组织部编写的《天津市组织工作文件选编》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等书籍，使组工干部能及时准确地掌握最新政策和业务知识。

2、自办组工业务培训班。每年分期分批组织各类专题研讨班，业务指导结合实际，参训学员普遍认为，举办培训班是很必要、有效的，通过学习培训，进一步加深了对基层党的建设等工作的理解和把握，增强了新形势下做好组织工作的能力水平。

3、建立健全各项制度。通过实践锻炼，增强组工干部的专业化能力。为激发干部队伍活力，增强工作创造性，定期实行轮岗制度，全方位、多岗位地培养锻炼组工干部。使其积极适应新的工作环境，加强学习，创新思路，有力地推动了工作再上新台阶，让组工干部在联系服务基层中，接地气、炼党性、增能力。

4、推行业务化考核。根据工作需要和组工干部队伍实际，定期组织组工干部开展组工业务考试，考试成绩将在一定范围内予以公布，既考核工作进度，也考核工作质量，以此增强了组工干部学习提升的紧迫感和自觉性，真正做到目标到岗、责任到人。

5、充分发挥正向激励的作用。通过基层组织部门推荐、分岗位统一考试等环节，评选出党建、干部、人才等不同岗位的“优秀组工干部”。对优秀组工干部，给予充分肯定，并在评先评优中给予倾斜，激励组工干部立足本职岗位成长成才，促进了组织工作各项任务的高质量完成。

近年来，各级组织部门在加强组工干部队伍专业化能力建设方面做了大量工作，取得了一定成效，但与新形势、新任务、新要求相比，还存在一些“不适应”“不符合”“不协调”的问题。主要表现为业务水平不够精湛，眼界视野不够开阔，创新意识不够强烈，工作作风不够扎实等等。从调研情况看，造成上述问题的主要原因是思想认识上存在误区，组工干部来源较为单一，参加培训的机会较少，考核激励机制不健全。

四、新形势下提高组工干部专业素养的对策与建议

建设讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门，增强组工干部专业素养是基础性工程。面对“四个全面”协调推进的新形势新要求，需要提高认识，健全机制，改进措施，不断提高组工干部的专业素养。根据调研情况，建议从以下几个方面下功夫：

1、要提升思想认识的统一性。针对当前提高组工干部专业素养中遇到的思想阻碍，必须转变思想观念，凝聚共识，形成合力。组织工作长期处于时间紧、任务重的状态，要加强对各级组织部部长及组工干部的教育引导，不断增强组织工作的透明度，让广大党员干部特别是领导干部认识到组工干部需要很强的专业素养，需要长期的培养锻炼，做好组织工作离不开一支拥有专业素养的组工干部队伍。同时，加强核心的组工文化建设，引导组工干部把加强学习、自我提升作为必需、作为责任，干一行、爱一行、钻一行，在专业化能力上比高低、较长短。

2、要突出组工培训的专业性。针对当前组工干部组织培训多、参加培训少，跟班培训多、专门培训少，专题培训多、系统培训少的现状，各级组织部门应制定具体的组工干部专业化能力培训规划，对本单位的组工干部培训做出有针对性、系统性的培训安排。充实教学内容，开展好组织工作基础理论、基础知识和基本业务的在线学习培训。根据基层组织工作需要，组织编写《党员领导干部廉洁教育学习读本》《党员“应知应会”知识问答》等实用教材，供基层组工干部学习培训使用。围绕加强党性锻炼、提高履职能力、适应岗位要求，对新进组工干部和提拔任职的组工干部进行教育培训，加强规划进一步落实。

3、要强化实践锻炼的制度性。当前，需要高度重视实践锻炼，完善专业素养实践培育的各项政策制度，解决组工干部实践锻炼中存在的随意性问题。通过定期轮岗，让组工干部全面系统地掌握组织工作各项业务，明确相应职责，有计划、有步骤地进行业务知识培训。同时推广结对帮扶制度。针对年轻组工干部实践经验不足的情况，在组织部门开展能力提升结对帮扶活动。根据工作岗位，由组织部门领导及资历较深的组工干部担任成才导师。通过手把手指导、一对一帮扶、在实践中教学，促进年轻组工干部尽快提升专业化能力。对基层工作经历不足的组工干部，安排到企业、重点项目等一线挂职锻炼，在直接服务党员、干部、人才和群众中，锤炼党性，磨砺本领。

4、要提高激励约束的有效性。增强专业素养，既要靠组工干部个人的自觉，也离不开组织上的督促激励。应围绕激发组工干部增强专业化的积极性、主动性，强化各项激励约束措施。一是建立专业化能力测评体系。根据专业化能力的具体要求，围绕党性修养、职业操守、业务技能、政策水平、创新能力、工作作风等方面，探索建立具体量化的组工干部专业化能力测评体系。定期对每一名组工干部进行能力测评，既可以为组织部门开展能力建设提供可靠依据，也为组工干部提高专业素养明确具体目标。二是完善考核评价机制。健全各级组织部门考核体系，加大对下级组织部门抓专业化能力建设、提高工作质量等方面的考核，促使各级组织部门更加重视专业素养建设。制定全面的组工干部考核评价体系，以健全岗位职责为基础，进一步完善组工干部综合考评细则，加强对组工干部学习提升及工作表现、工作创新、工作落实、工作成效等情况的考核，引导组工干部不断提升自我、完善自我。建立严格的工作督查机制，实行工作定期调度、实绩公开、述职评议制度，强化工作失误责任追究制度，促进组工干部增能提效。三是健全评比表彰制度。坚持示范带头，发挥表率作用，注重发现、树立、推介组工干部的先进典型，加大宣传力度，树立标杆，激发组工干部提高专业素养的内生动力。

5、要增强选人用人的导向性。习近平总书记指出，“用人导向是最重要的导向”。组织部门是选人用人的职能部门，在内部的选人用人上更要树立鲜明的导向，真正把素质高、能力强、作风好、业绩优的组工干部选出来、用上去。首先要把好入口关。对新选调进组织部门的干部，既要考察政治素质、理论水平，也要注意考察业务能力、工作作风。上级组织部门选调干部，应主要面向基层组织部门，保证新进组工干部能很快适应岗位要求。增强组工干部学习自觉性，保证“岗得其人”“人适其岗”“人岗匹配”。其次要从严调整不胜任现职的组工干部。组工干部职能特殊、岗位重要，应该实行重点管理、从严监督。制定调整不胜任现职组工干部的具体办法，对在考核测评中成绩较差、工作中出现较大失误、律己不严、群众有反映的，应及时调查甄别，确实不适宜担任组工干部的，予以交流调整或淘汰，促使各级组工干部保持强烈的危机感。第三要注重用好专业素养强的组工干部。组织部门的领导干部需要多岗位历练，也需要有精湛的专业素养。在选配组织部门负责人时，除“一把手”外应主要从专业素养强的组工干部骨干中选拔。对经过多岗位锻炼、能力过硬的干部，及时输送出去担当重任，激励组工干部积极提升专业素养。第四要拓宽晋升通道。积极探索在组织部门推行职务与职级并行制度，让一部分组工干部安心钻研业务、坚守专业岗位，留住一批业务骨干，促进整个组工队伍专业素养的提高。

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