建设工程招标代理存在的问题及建议分析

邓公直

广西科文招标有限公司 广西 南宁 530022

摘要：建设工程招标代理不仅涉及到巨大的经济利益，同时也对于工程后续的建设产生着重要的影响。当前我国在建设工程招标代理工作的开展过程中，依旧存在着“腐败问题”以及“非法转包”的问题，亟需进行相应的问题解决。本文在研究我国当前建设工程招标代理存在的问题基础上，提出了“加强对于招标代理的法律监管”、“实行招标代理双方的责任追溯制”的两点建议。希望通过本文的分析，能够进一步促进我国建筑工程招标代理工作的规范化发展。

关键词：建设工程；招标代理；问题及建议

招标代理是工程建设单位根据一定的标准选择市场口碑较好、信誉度高的代理机构，双方通过签订代理合同，之后由机构根据法律法规的要求代表建筑单位参加招标活动。从此角度来看，招标代理并不是一个独立存在的行业，他需要依附于建筑行业。通过调查我们会发现，招标代理行业的发展历史并不长，所以招标代理中还存在很多的问题，为此需要对问题进行分析，找到合适的解决方法。

一、建设工程招标代理存在的问题

（一）建设工程招标代理存在腐败问题

就当前建筑工程招标规定来看，招标过程中要保证实施的公平、公正原则。但是在实际开展招标工作过程中存在很多的风险漏洞，导致最终的招标形式并不公平。比如较为明显的腐败问题，他们主要通过自己的社会关系，从中谋取利益，此种现象是当前较为普遍的问题。这些不公平现象严重影响着招标代理业务的开展，为了避免这些问题，很多招标方会设立透明化的招标方式，将项目中需要的成本费用全部进行详细登记，此种方式能够很大程度上减少招标的不公平性。以往确定投标方的方式是根据投标的价格选定，从众多投标方中筛选出最高费用标准以及最低费用标准。但是此种方式只能根据招标方提供的资料以及数据进行判断，并没有实际的市场依据。所以，想要促进招标代理行业的发展，首先要解决的便是腐败问题。只有充分解决了这些问题，才能够提高建设公司对招标代理机构的信任度，从而促进招标代理机构的发展^[1]。

2. 建设工程招标代理存在非法转包

因为当前招标代理市场的竞争比较大，所以很多代理机构在招揽业主过程中一味的迎合业主的要求，这不仅无法促进本公司的发展，还会出现违反法律规定的行为。在建设工程中转包与分包都需要根据相关法律规定合理实现，但是很多招标代理存在非法转包的行为，即从建设公司接到项目后不行使自己相应的职能，而是将其倒手转让给第三人。此种行为不仅损害了建设公司的利益，也违反了相关规定。通过调查发现，当前各个地区的招标代理机构中普遍存在这些问题，不仅影响机构本身的发展，还影响整个建筑行业的发展。

二、建设工程招标代理建议分析

（一）加强对于招标代理的法律监管

1、完善法律法规

为了促进行业的健康发展，相关部门需要不断完善法律法规，以此约束招商代理公司的一些行为。通过调查会发现当前法律法规中最突出的问题便是体系混乱制度不全，针对此相关部门需要结合当前招标代理公司存在的问题对法律法规进行梳理，减少腐败问题的产生，之后有针对性的补充相关条款，对法律法规进行修订。

2、加强监管工作

为了使招标代理机构得到更好地发展，相关部门还需要加强对于他们的监管工作，减少问题的产生。为了达到预期监管目标，首先需要提高招标代理机构的准入条件，通过提高招标代理机构的整体人才素质，减少腐败问题的产生。在此期间也能够为招标代理机构的后续发展打下良好基础。其次便是加强招标过程监督，在招标过程中要加强对于招标代理机构的审查工作，通过严格的监督减少投机取巧事件的发生。如果在监督过程中发现一些机构存在问题，则立即取消招商代理机构的代理执业资格。最后要加强招标代理机构的收费管理，从根本上杜绝腐败问题的产生^[2]。

2. 实行招标代理双方的责任追溯制

在开始招标活动之前，建设公司需要与招标代理机构签订相应的合同，以此保障双方的权益不受侵害。为了避免后续工作开展中因为一方出现失误导致双方利益受损，可以实行双方的责任追溯制。近年来随着我国法制法规的日益健全，招商代理机构的执业人员可以在签订合同之前聘请专业的律师，这样不仅能够完善相关制度，还可以从专业角度出发明确双方责任，避免后续出现非法转包等问题，损害双方利益。一旦之后出现争议，合同也可以成为法律依据，并作出最有利的解释。为此，双方一定要将此重视起来，注重合同的签订，明确双方的责任，为后续工作的高效开展打好基础。

2. 建立最高限价评审制度

为了促进建设工程招标代理机构的发展，相关部门可以组织专家对此进行评审。因为我国不同地区的经济发展情况不同，所以材料价格以及工程开展中涉及的人工费用都存在较大差异。为此需要建立地方价格库，并专门针对材料价格、人工费以及机械费等编制最高限价。通过明确最高限价能够减少其他因素对招标代理造成的影响，从而达到控制总价额的目的。另外，还可以对同类的工程招标代理制定统一的收费标准，减少收费不规范等问题

^[3]。

2. 网络在建设工程招标代理中的应用

为了减少问题的产生，招标代理机构还需要从实际情况出发，与时俱进改变自身的发展模式。比如每个地区设立招标代理机构信息档案库，收集相关信息，做好相应的准备工作。另外招标代理机构可以设立相应的激励机制，以此提高机构的市场竞争力。为了完善招标代理机构的相关制度，可以统一招标代理机构的收费标准，并推出网上报名的形式，此种情况下可以提高工作效率。

3. 结语

综上所述我国的建设行业需要一个规范的市场，在完善建设行业过程中，招标代理行业是非常重要的一个环节。因此相关部门需要充分了解当前招标代理机构中存在的问题，并从这些问题出发结合实际情况提出一些行之有效的建议。尤其需要重视法律法规方面的问题，完善其中涉及到的监管制度，从更深层次去完善招标代理机构，为其后续发展的打下坚实基础。

参考文献：

1. 徐林江.当前我国建设工程招投标中存在的问题研究[J].经营管理者,2021(01):92-93.

2. 陈榕.建设工程招标代理存在的问题及建议分析[J].科技创新与应用,2020(36):193-194.

3. 张龙. 新形势下招标代理机构管理体系构建研究[D].西安科技大学,2020.