欧盟工业政策：发展历程与新动向

本文旨在从发展历程及其新动向的角度梳理欧盟工业政策的整体框架：首先，从基本理念上看，欧盟工业政策始终强调市场导向，强调为制造业发展创造良好的环境，反对部门干预，这是它与传统工业政策的最明显区别；其次，开放性、协调性和辅助性的指导性原则决定了欧盟工业政策始终以横向政策为主，横向政策与各部门的具体结合又形成了富有新内涵的部门政策；再次，从政策工具上看，由于欧盟工业政策要借助于“其他政策和行动”得以实施，从而其行动能力和实施效果也就相应地取决于欧盟在这些政策领域的行动能力。