工程造价管理的改革措施探索

李星

湖北省武汉市 航天科工武汉磁电有限责任公司 430000

摘要：随着时代的发展，我国在各个领域中都出现了变革与优化，尤其在建筑工程领域中，不仅加强了建筑工程在建设方面的投入力度，还使得很多施工单位意识到了，良好把控工程造价方面的重要作用，因此推进了我国在建筑工程领域的可持续性发展，为后期施工阶段的造价控制奠定好了基础性条件。不过现阶段我国在工程造价方面的管理力度还不足，缺处也比较多，所以现阶段对我国工程造价在管理方面的改革是必要的，因此，本文重点以，工程造价管理的改革措施，展开相关探索。

关键词：工程造价；修改编制；自订费用；转变职能；竞争机制

简单来说工程造价方面的管理，就是对一个项目由开始到结束，整体过程中的全面控制与成本管理。但在对项目进行实际管理的时候，首先会考虑到的是工程质量，只有在保障工程整体质量的同时，才会细化进行项目在成本方面的管理，减少工程造价。而工程造价也恰恰是很多投资者最为关心的内容。现今我国建筑领域在工程造价方面的实际管理中，出现的问题有人力、财力以及物力的不合理使用，当资金短缺时，进行低质量成本工程建设等。这些问题不仅大大降低了工程整体质量，还为竣工后的建筑整体埋下了十分严重的安全隐患。

1. 工程造价管理简述

工程造价方面的管理有两种解释，一为工程在投资费用方面的管理，二为工程在造价方面的管理。首先工程在投资费用方面的管理，处于工程在建设投资方面的管理区间，简单来说这种管理主要是为了达到投资者在项目投资目标上的预期，主要通过规划拟定和方案设计情况下，预测、确定、监督以及计算在工程造价方面的系统性变动。其次工程在造价方面的管理，处于工程在价格方面的管理区间。在社会主义性质下的市场经济环境中，此方面的管理还能够被划分为宏观层面与微观层面。从微观层面来看，是企业在了解市场价格数据信息的基础上，为了在管理目标上实现成本控制、并顺利进行计价、竞价以及定价等系统性活动。从宏观层面来看，主要是政府为了契合社会在经济层面的发展需要，通过法律、行政以及经济等手段，在价格方面展开的调控与管理措施，以及在市场规范化管理模式下，主体在价格行为方面的系统性活动^[1]。
二、我国工程造价管理中出现的问题
（一）政府参与过多

新中国在成立的初期阶段，就开始了计划经济，所以我国建筑领域在原材料以及设备方面的价格均由国家调控，自改革开放之后，企业逐渐变成了市场的主导，并且随着市场自主性和独立性的强化，使得原有建筑领域在项目管理方面受到严重冲击，并且政府的过多参与，也使得很多决策较为片面性，因此市场的实际价格水平受到了严重忽视。

（二）竞争机制不完善

在目前经济大环境中，竞争机制在我国各个领域可以说已经是平常可见的，但在建筑领域中，竞争机制为主导地位，且在项目的成本管理方面的竞争机制，还存在着较多缺处，尤其在工程招标阶段，价格为工程招标决策的关键因素，不过现今建筑领域中，价格计算手段并不科学，因此会破坏公平竞争机制，促使建筑企业向无序竞争发展，不正之风肆意蔓延^[2]。

（三）从业人员素质较低

工程造价方面的管理人员不仅要有着较高的专业技能水平，还要有一定的从业经验，不过现今在工程造价方面从业的管理人员，要么是专业技能水平不高，要么无法依据客户需要完成工作，从一定层面上来说，大大降低了客户在此方面服务的综合体验。

三、工程造价管理改革的具体措施
（一）全面修改建施工程材料预具价格编制办法

工程定额与材料在预算价格方面的编制策略，为我国在经济方面的明文法规。随着市场经济的良好发展，我国在政策、法规、法律以及规定等方面，就要不断健全完善，以此实现宏观调控与经济指导。现阶段我国在材料方面的编制办法，也是经过多次调整与补充的，不过即使多次修改，其整体也不能同现今客观环境相适应。为此我国明文规定部分可开放的生产资料的价格一定要开放，如：企业推动市场的时候，可以自订价格；新材料、新技术以及新工艺在科技方面的进步和成就要向社会公开；货物在包装方面的强化情况、因地制宜运输等。以此保障建筑领域能够进入到和谐且公平的市场大环境之中^[3]。

（二）按市场材料价格编入单价势在必行

既定价格与发展阶段的价格变化，为经济运动中的一种产物。但现阶段我们常常会发现有很多既定价格，因发展阶段的价格变化，而没有收录到直接费用中，这也是我们处于计划经济环境下的一种发展束缚。针对这种情况，要么是经营方给投资方让利，要么是经营方给消费方让利，这并不是水涨船高的共赢，而是一种水涨船没的不公平规定。除此之外，这个规定还会带来一系列的负面影响，例如：经营企业需要更新设施的主要途径靠贷款等。所以把市场价格、机械、人工等价格，增添进行单价是十分必要的。
（三）允许施工企业自订管理费用

结合改革放权要求，在逐步改善外在环境的时候，企业一定要注重进行内部改革，将国家经济支出定额，摆在工程概预算的基础性地位，与此同时企业要结合自身实力，依据保本与收益，设定管理费率，以此主动参与到市场之中，引导企业职工转变观念，强化经营风貌，推动科技进步。

4. 转变造价管理部门的职能

要想有效转变管理职能，首先要明确在工程造价方面的管理主体，其次要结合改革具体要求，最后划定工程项目在成本上极限。由于成本管理与投标管理同生同长，因此建议转变重点为定额管理^[4]。

结束语：

综上所述，伴随着我国在社会主义性质下市场机制的不断健全，我国很多投资者都将投资方向与资金支出，摆在了工程造价方面的重点管理内容上，以此希望投资保值或增长，这也意味着工程造价方面的管理，已经不单单是为了展现工程造价，更是为了促进能动性决策、施工以及设计，动态把握工程造价。

参考文献：

[1]杨明.建筑工程造价预算的控制措施探索[J].百科论坛电子杂志,2020,(13):1813-1814.

[2]焦伟.房屋建筑工程造价的控制措施探索[J].装饰装修天地,2020,(16):164.

[3]郭东瑶.EPC总承包项目工程造价管控要点的探析[J].建筑与装饰,2020,(23):76.

[4]赵亚,刘芳,孔杰, 等.新工科背景下民办高校工程造价专业人才培养探索[J].北京城市学院学报,2020,(4):80-87.