建筑业企业工程招投标风险管理探析

贾川

上海建科工程咨询有限公司 上海市 200030

摘要：我国经济社会经历了突飞猛进的发展，建筑行业的发展程度也在逐渐提升，人们对于建筑工程的关注程度也逐渐提升，对于其质量等有着更高的要求。我国建筑业在发展市场经济的过程中,由于存在诸多问题,加之我国建筑业市场经济的发展还不够成熟和完善,使得各种招标投标问题日益显现。如果在前期的招投标工作中就出现了一定的问题，将会导致后期的施工建设工作出现阻碍，可能出现一系列施工方面的风险，行业的稳定性将大大降低。文章主要阐述了招投标的意义和存在的问题,并结合实际,从四个方面总结出招投标风险管理的措施。

关键词：建设项目;招标;风险管理策略;

1.建设项目招标风险管理的重要性

若施工项目招投标过程中没有严格的筛选和成本预测,没有完成施工项目,或施工项目的资金没有到位,则会对企业的经济效益产生不利影响;若招投标过程中有不正当行为,则会给企业带来很大的法律风险;或施工项目投标过程中缴纳了较大的投标保证金或诚信保证金,但若最终无法收回,也会给投标人造成很大的损失。由此可见,建设工程投标的风险管理十分重要,企业只有采用有效的管理方法,选择高质量的建设工程项目,才能实现可持续发展。

2.建设工程招标风险管理存在的问题

2.1合谋投标、弄虚作假、暗箱操作等行为的风险

近几年来,在国家政策和住房保障局的工作要求之下，各级各类地方都建立起了交易中心。但是,在建筑市场运行过程中,也存在着监督管理的疏漏，暗箱操作等违法违规行为仍然存在,许多承包商为了拿到施工项目,往往会利用监督管理的漏洞和真空,采取弄虚作假、串通投标、暗箱操作等手段,取得中标资格,这种行为一旦被发现或被举报,往往会给承包商带来特别严重的后果。

2.2市场监管措施日趋完善对建筑业企业造成的风险

2014年7月25日,住房和城乡建设部正式启动"四库一平台"建设。"四库一平台"使查询企业业绩、项目经理业绩以及有无在建项目变得更容易和透明,如果建筑企业在招标过程中使用虚假业绩,利用作为在建工程项目经理的建造师投标,更容易发现和曝光,从而丧失中标资格,给建筑企业带来诚信和法律方面的风险。

与此同时,诚信制度的建设,使失信行为无处藏身,建筑企业如有行政处罚、发生安全责任事故或存在违法失信行为,都会第一时间在网站上公布,在建筑工程招投标过程中,一旦查询到上述网站上的投标人存在失信行为,就会将其列入禁投标黑名单,从而使建筑工程交易市场无法进行,给企业的经营承揽带来了风险。

2.3投标人信誉差或资金链断裂所造成的风险

施工市场的竞争越来越激烈,施工企业急于承揽工程往往疏于对招标工程项目和施工单位进行调查研究,一旦承揽的工程质量不合格,将给施工企业造成不可估量的损失。投标人可能面临的风险主要有:第一,由于招标人信誉差,资金不足,第二,部分投标人要求垫资施工,这给承包人造成了预付资金无法顺利收回的风险。

2.4承包商行为失当和投标报价失误的风险

承包方不当行为形成的风险,一是部分承包方出借资质、挂靠施工,形成一系列不可控风险。第二,由于投标人没有完全遵守招标文件中的强制性条款,导致投标无效而丧失投标资格。

由于承包商投标时没有作好充分的准备,或报价人员缺乏经验,造成投标报价严重偏离实际,从而给施工带来潜在的风险,二是由于承包商对竞争对手缺乏了解,造成投标报价决策失误,从而使其在投标过程中处于不利地位。

2.5保证金形成的不规范风险

根据投标法律的规定，投标保证金需要在预算价格的2%以内，但是在具体的实施过程中还面临着实施的阻碍。发包人需要投标人交保证金，还需要另附更大数额的诚信保证金，这样的建筑工程项目发包人如果信誉不佳,投标人往往面临无法收回诚信保证金的风险。此外,有些业主会要求投标人提供现金形式的履约保证金,同样会给施工企业的经营活动带来一定的风险,因此,施工企业应重视这种风险。

3.加强招投标管理中风险控制的对策

3.1要深入学习和遵守交易规则,规范交易行为

伴随着时代的发展,我国也逐步建立和完善了公共资源交易机制,并开始从建设线下工程交易中心向建设在线工程电子交易平台转变,工程交易的网络化和信息化使工程交易监管更加方便。对招标公告、投标报名审核、投标资格审查、投标评标、合同签订与履行、工程交付与竣工验收等全过程进行监管,并将每一环节的失信者纳入诚信信息发布平台,接受有关部门和社会公众的监督,形成全方位的监管格局。因此,建筑业企业要深入学习和遵守交易规则,规范建筑市场交易行为,避免因疏忽或不熟悉电子招投标交易系统而违反交易规则,从而给自身带来风险。

3.2本人投标文件的真实性要严格把关

在当前的中标公示制度中，需要加强进一步的中标人的管理工作，中标者业绩及拟派项目经理的信息全部公开,因此,中标公示制度应做到以下几点:第一,在日常工作和招标文件编制过程中,对企业业绩进行梳理查询,建立查询台账,强化投标人关注相关网站动态的意识,以规避风险;第二,加强对建造师的管理,让企业有更多的储备建造师,并着重培养具有发展潜力的建造师的业绩简历;第三,加强项目部与当地住建部门的联系,及时准确地在"四库一平台"上录入项目基本信息,特别是建造师、建造师变更备案信息;第四,采取措施,有效防止在施工现场出现的不良行为，也在其工作的过程中进一步控制安全生产的责任制度等，依据施工建设诚信黑名单制度，加强企业的诚信管理工作。

3.3预先判断项目和投标人的风险

为更好地控制建筑工程招投标风险,投标人应提高相关人员预判风险的能力,并提前采取防范措施,以规避招投标风险。一是,投标人通过各级各列的建筑市场监督服务平台、信用网站、企业信用查询系统等进行企业的具体信用情况的评估工作。二是把握好招标人以往投资过的项目,并对其进行深入了解和分析,预判风险,掌握招标人在市场上的声誉、建设资金是否到位,并通过招标人提供的图纸、招标文件、合同条款及招标控制价等来评估项目的实施难度,以避免因招标人信誉和投资能力问题而造成项目实施困难。

3.4加强内部管理和对投标行为的控制

投标报价环节比较重要,为防止这一环节的风险,应对投标报价环节进行严格的审核和控制,规范有关报价工作。招标前,一方面要计算图纸工程量,将清单工程量与施工组织设计进行比较,以便正确地做出招标决定;另外一方面要详细了解当前的市场,包括政策法规,人工单价和材料设备的市场价格,进行成本分析,避免出现报价失误。

3.5提高竞标工作人员的专业素质

施工招标投标需要专业人才,要充分掌握招标投标的工作要求和规定,了解建筑工程交易市场的交易规则,要重视工作人员的素质和能力,加强对工作人员的培养,通过有效的教育提高工作人员的综合能力。

3.6在招标过程中加强现金保证金的管理

许多建筑施工企业在投标过程中普遍采取了主动控制措施来规避保证金方面的风险,如:一方面在施工过程中加强对招标人信誉的收集,另一方面采取主动控制措施,如:业主资金不足的项目不揽标;垫资数额或现金保证金数额较大超过施工企业承受能力的项目不揽标;承揽过程或方式存在施工失信风险的项目不揽标。

结论

总之,在建筑工程中,招标工作是不可小觑的,招标工作的效果直接影响到建筑工程的最终质量。但招标投标活动受多种因素的影响,因此,加强招标投标活动风险管理也势在必行。通过对招投标风险管理的不断改进,提高了招标工作的质量和效率。

窗体底端

[1]厉亚伟.关于建筑工程招投标风险与控制的思考[J].工程建设与设计,2018(4):248-249.

[2]杨慧.探讨建筑工程项目招投标的风险管理策略[J].中国管理信息化,2017,19(6):126.