县级城市规划建设与未来发展分析

敖程格尔

新疆生产建设兵团第二师铁门关市自然资源国土整治中心 841007

摘要：县级城市规划是我国推进城镇化进程中的重要环节，也是我国建设生态文明美丽中国的必然趋势。而如何保证县级城市高质量可持续发展和科学规划管理也是非常重要的内容，为了更好地满足人们与日俱增的生活需求，考虑到城市发展中的多种社会、地理、环境等因素，县级城市规划发展应遵循当地特色和相关规定，遵照一定的发展原则，制定出符合管理要求和城市发展的规划方案，促进城市良性发展。

关键词：县级城市规划；管理；发展

1县级城市规划管理

县级城市是介于城市与乡村之间的雏形城市，是连接城市和乡村的纽带和桥梁。随着我国国民经济的快速增长和社会的全面进步，全国各地特别是经济发达的小城镇的建设已经如火如荼，人们对现代化城镇发展管理的要求也越来越高。而县级城市规划管理作为全新突破点，更需要根据县级城市规划建设要求，对城市的发展以及建设开发强度进行指导，以便达到人、环境、经济协调发展，合理高效地整合县级城市的资源，按照发展需求和城市发展方向合理规划分配，促使城市资源最大化发挥效用。虽然县级城市不具备优越的交通、经济、资源等发展条件，但在整个区域的规划体系中占有至关重要的地位。贯彻可持续发展的战略，要结合县级城市本身的特点，指导社会、经济、生态协调发展，统一规划、综合建设，实现县级小城镇生态良性循环、促进社会经济全面、健康持续发展。在管理过程中也需要遵守上位城市规划管理和县级城市规划管理的原则，对县级城市国土空间和土地利用做合理的安排，根据法律法规和科学的城市总体规划要求促使城镇土地被合理合法开发利用，对建设项目的选址，用地等方面的内容进行监督管理，保证各项建设工程项目顺利开展。县级城市规划管理工作具有综合性、整体性的特征，因为城市的发展是不间断性、长期性的变化活动，这就要求规划管理工作不仅要考虑经济增长总体需求，还要促进生态和谐，既要创造城市发展的经济先决条件，也要保证城市居民的生活质量，促使经济发展以及环境和社会的可持续协调，保证城市未来的建设与发展更加科学合理。

2县级城市规划管理对县级城市规划发展概述

2.1县级城市规划管理为县级城市规划发展提供服务

2.1.1为县级城市规划设定正确合理的目标

县级城市规划管理是县级城市规划发展的前提，县级城市规划发展的总体方向要根据县级城市规划管理来决定。随着社会发展对县级城市规划管理提出的新要求，在实施县级城市规划发展之前，县级城市规划管理人员要了解城市的定位，明确城市国土空间规划利用的总体方向，对城市功能进行全面而细致的划分，了解城市自身特色和发展需求，对县级城市规划过程中涉及的各项要素进行综合分析，发现城市自身的优缺点，对城市的现有资源进行合理分配和利用，为县级城市规划发展提供良好的指引。

2.1.2完善县级城市规划发展方案

县级城市规划管理决定着城市建设的方向，但实际的县级城市规划发展由于当地的自然环境、资源等因素约束，可能会偏离最初的发展方向和目标，因此就需要相关规划管理部门对县级城市建设整体情况做科学管控，对城市发展状况进行科学判断，以便及时发现存在的偏差，从城市总体发展布局角度入手，统筹各项城市资源，修改完善县级城市总体规划发展方案，让县级城市规划发展符合实际发展需求，进一步优化城市资源、提升县级城市综合实力，从而提高县级城市规划发展方案的科学性和可行性，引导县级城市规划发展工作顺利进行，提高规划发展质量，让县级城市成为连接城市和乡村的桥梁，成为我国城市化建设进程中一道亮丽的风景线。

2.1.3优化城市资源配置

城市资源在县级城市规划发展中占据重要地位，而很多资源都是有限的，在这个倡导可持续发展，主张建设生态型绿色城市的时代，如何对城市资源进行最为合理高效的开发利用是县级城市未来规划发展中必须重点考虑的问题，它将影响城市的长远发展。而县级城市规划管理工作能够使县级城市发展更加科学可持续，除了上文所述的规划指导和调整作用，还能起到很好的监督和改善效用。针对当前很多城市发展中存在的不重视整体规划，只注重招工厂、企业、商品房开发项目等急功近利、舍近求远的现象，使得规划实施前后脱节。部分县级城市发展过程中存在乱建设，随意改变土地用地导致国有土地严重浪费现象，县级城市管理部门应反思自己的行为，要认识到土地是不可再生资源，是城市建设、城市发展的根本。在城市建设进程中加强土地的保护、对生态环境的保护，对城市中的资源进行合理的分配利用，促进城市健康发展。

2.2县级城市规划发展为县级城市规划管理奠定基础

县级城市规划管理与县级城市规划发展是相互影响的，两者之间有着密切关系，县级城市规划发展可以看做县级城市规划管理的载体，在某些阶段，二者的工作会出现重合，这时候需要规划发展方案来为规划管理工作的制度制定和调整、执行等提供必要的理论依据，提高管理水平和成效，正是由于完善的规划发展才使得县级城市规划的各项管理工作可以分门别类，按章开展，在某种程度有利于县级城市规划管理工作的有序推进。

3对县级城市规划管理与县级城市规划发展的几点建议

3.1革新发展理念

县级城市规划要紧跟时代的发展方向，同时也要立足于城市自身，要想实现县级城市规划建设稳定发展，发挥县级城市规划管理与县级城市规划发展的重要作用，就必须在理清二者关系的基础上对传统县级城市规划模式进行改革创新，首先要结合环境，掌握城市发展环境和人文背景，将传统与现代城市特点有机结合在一起，打造和突显一些具有历史文化气息和城市特色的标志性的发展项目，反映出当前城市建设的文化与历史内涵，例如北京的故宫、天坛等，类似于这样的城市资源如果能被好好的规划发展，不仅能发挥文化交流和传承作用，还能成为促进经济增长的旅游资源，体现出县级城市规划的经济动态；其次要保证个性化的生态规划，增加城市空间绿色规划。

3.2完善县级城市规划管理机制

首先要意识到县级城市规划管理在县级城市规划中的价值，加强对管理工作的投入，安排综合水平和专业素养过硬的人才对城市的发展建设进行调查和分析，总结规划管理建议，并结合管理工作开展的具体实情，严格按照国家有关要求科学编制县级城市规划管理方案，确保其具有行业规范效应和一定程度上的法律效力，从而使管理工作能以规范、合理和专业的手段进行，其次为保证规划管理方案有效落实，需要不断完善县级城市规划的管理机制，对现有机制的不足进行改进，规范管理流程和标准，并正确引入法律来加强其效力，确保责任能被有效落实，提高执行力和管理效率，最后要落实监督管理机制，建立健全的评审机制，让管理工作透明化、细节化，可扩大监察范围，提高城市群众参与度，从城市的主体人员中获得更为合理有效的规划发展和管理建议，还能降低县级城市规划中的社会压力，对创建和谐城市有着重要意义。

3.3坚持可持续规划方向

无论是县级城市规划发展还是其管理工作都应遵循可持续发展理念，县级城市规划涉及到的内容较多，既有城市建筑发展、园林规划发展，还有城市道路及城市基础设施发展等众多城市基本要素，这些发展不应局限于图纸等理论发展，而是让县级城市规划价值更具体化，特别是在当前经济发展和生态环境相矛盾的情况下，为了有效避免城市建设过程中带来的各种环境污染和资源浪费现象，县级城市规划管理人员应多从可持续发展角度来对规划发展工作进行干预和指导，平衡好各行业之间的发展关系，以法律和技术手段化解县级城市规划管理难题，促使县级城市规划管理工作为县级城市规划发展提供更优质的服务，促使城市协调发展，创造更大的经济和生态效益。

结语

作为一项科学性、应用性和综合性很强的工作，在实际开展过程中不免会遇到各种问题，城市的发展也会出现土地利用不合理，在发展过程中失去自身的文化特色，公民对县级城市规划的关注度和参与感不够，城市发展造成的环境等负面影响日益严重等问题，因此县级城市规划管理者要充分意识到自身工作的重要性，科学、客观、准确、全面的分析城市现有的发展情况，准确、合理的预测城市未来发展方向，协助制定和完善的县级城市规划发展方案，促进县级城市规划发展工作顺利进行，以高质量的规划发展和管理协同合作为城市可持续发展提供有利保障。

参考文献

[1]梁斯格.县级城市规划管理对县级城市规划发展的影响[J].华东科技（综合），2019（4）：0138-0138.

[2]李罡.县级城市规划管理对县级城市规划发展的影响研究探索[J].中国住宅设施，2019（02）：37-38.

[3]柴嘉琪.探讨县级城市规划管理对县级城市规划发展的影响[J].名城绘，2019（3）：108-108.