浅谈招标代理工作的重点注意事项

孙宵宵 32092819890131****

　摘要：建设工程招标代理工作为社会和企业节省了大量的项目成本，在工程招标过程中发挥着巨大的作用，本文主要对建设工程中的招标代理工作意义、出现的问题以及措施进行探讨。

　　关键词：工程；招标代理；注意问题

　　引言

　　建设工程越来越多，工程招标代理机构应运而生，也逐渐成熟起来，日益发挥着不可代替的作用，随着招标代理的范围不断扩大，代理业务也越来越多，招标代理工作内容也越来越细化、复杂，所以做好建设工程投标代理工作势在必行。

一、我国工程招投标现状

我国自从改革开放以来，建筑市场承发包从政府行政建设部门计划指令性的分配业务，转变为施工企业在市场中自己争取业务，直到发展为目前建筑有形市场的参与竞标。计划经济与市场经济逐渐接轨的整体过程中，因为建筑市场存在着过度的竞争，各个代理施工企业为了能够获得承包合同引用了很多不良竞争方法。建筑市场经常发生违规操作现象，引发了社会各个方面的注意，同时也成为了反腐败工作中的关键问题。工程招标投标中问题的焦点集中体现为政府投资的项目上，这些项目在招投标过程中存在着着大量的违规暗箱操作。严重损害了潜在投标者拥有的公平竞争的权利。

二、工程项目全过程招标代理的工作内容

　　1、项目报建

　　项目报建是工程项目的最初阶段，主要涉及的资料是企业营业执照、组织机构代码证、项目专用资金证明、立项批复、报建表、报建委托书。

　　2、工程设计招标的主要工作内容

　　工程设计招标主要所需资料：设计规划要求、设计任务书、地形图。具体来说，这阶段需要组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息）。代理单位向主管招标投标办办理招标登记；编制招标文件，报招标投标办核准；向业主圈定的投标单位发出招标邀请书；向投标单位分发招标文件；组织投标单位踏勘工程现场和招标文件答疑；接收投标单位按规定递交的投标书；开标；组织有关专家评标，确定中标候选单位；业主批准中标单位；发中标通知书。 现举例说明：

　　①工程勘察招标代理

　　工程勘察招标的所需资料为总平面图、拟建工程一览表、地形图。其工作内容和程序有点类似工程设计阶段的主要内容。

　　②施工招标代理

　　施工招标的所需资料为施工图、扩初批文。其工作内容是组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息），向主管招标投标办提出招标申请，内容包括：招标项目登记、招标单位的资质，招标工程和采用的招标方式和对投标单位的要求等。编制招标文件和参考工程造价，制订评标和决标办法，并报送招标投标办审核。

　　③监理招标

　　监理招标的所需资料：设计概算表、扩初批复、总平图。其工作内容起于组织招标工作小组，业主决定入围备选单位（公开招标需网上公示发布信息），通过代理单位向市招标投标办办理招标登记；编制招标文件，报招标投标办核准等环节，最后发中标通知书。

三、工程招标代理需注意的问题 
　　1、工程招标代理行业规模大，但是集中度却偏低 
　　工程招标代理行业现阶段生产供给已经大于市场需求量，行业的入行门槛不够高，就造成了目前工程招标行业集中度偏低，还有市场环境等因素的影响，就造成了本行业具备实力的代理企业优势地位不突出。根据《招标投标法》以及《工程建设项目招标代理机构资格认定方法》规定，工程招标代理行业的代理机构需要具备一定的条件才有资质开展工程招标的代理业务，但是相对于其他需要执业资格的机构而言，招标代理机构的标准要低于同级别的其他机构。

　　2.招投标方式、形式的变化

随着电子商务和管理信息化的迅速发展，建设工程电子招投标近年来在全国各地快速推开。建设主管部门对此高度重视，更加快了电子招投标的推广步伐，电子招投标在健全社会监督机制、转变政府监督方式、规范招投标秩序上起到了重要作用。随着电子化招投标的逐步实施，投标人采取电子平台上下载或上传招投标文件，福建省、福州市市场的项目标书、图纸将销售逐步取消，导致招标代理机构收入大幅的降低。　　
　　3、评标工作不健全 
　　在实际运作中评标委员会并没有很好实现其预定功能。有些评标专家的业务能力、知识面满足不了多专业结构的要求；就评标质量而言，主要依靠评标专家对自身的道德约束。道德约束对环境的依赖性很强，在目前复杂环境下，道德约束往往显得无力，例如出现个别评委打“人情分”或评分受外界客观因素的影响。此外对大部分项目而言，代理机构从压缩招标成本考虑，评标时间仅仅有几个小时，在这么短时间内要求评标专家拿出高质量评标成果不现实，往往仅是履行法律上的程序而已，同时对评标的评分结果公开性不够，不利于投标人提高竞标水平。

四、针对招标代理需注意的问题是解决预防措施 

　　1、加大招标代理市场的清出力度 
　　建设行政主管部门应将招标代理行业管理的重点放在动态监管上来。通过核查工程招标代理机构从业人员、经营业绩、市场行为、代理质量状况等情况，加强对工程招标代理机构资格和市场行为管理。对工程招标代理机构取得工程招标代理资格后，不再符合相应条件的，建设行政主管部门要撤回其工程招标代理资格。对资格证书有效期届满未依法申请延续的，建设行政主管部门应当依法注销工程招标代理机构资格。 
　　2、严格执行招标代理市场的进入标准 
　　建设行政主管部门应当严格按照《行政许可法》和《招标投标法》及建设部令第154号认定工程代理机构资格，认真审查工程招标代理机构人员证件、专职人员社会保障、业绩等资料，防止弄虚作假现象。

　3、 加强资格预审条件的公正、公平性 
　　为了加强资格预审条件的公正、公平性，在招标时，如果资格预审中有较多满足条件的投标申请人，招标人可以挑选不少于7家预审资格合格的投标单位，这样招标人的选择空间就较大，招标人能够视工程的情况，对造价、进度等方面的一些期望来规定资格预审条件，以免对潜在投标人提出一些苛刻的要求而导致招标不公平

五、建设工程招标代理的意义

　 1、以低投资创优工程

　　一般情况下，招标代理机构既能帮助建设单位实现最低额度的投资，又能保证工程对功能和质量的需求。近几年，建设单位逐渐开始接受综合效益理念和寿命周期费用思想，为了进一步降低建设投资，招标代理机构开始在综合效益和寿命周期费用上做文章，确保建设最优工程的前提下，建设投资最低，对我国经济的发展和投资效益的提高有促进作用。

　　2、对政府约束机制进一步完善

　　保证参与工程建设各方行为都不与各种法律、法规、市场准则以及规章制度相违背。实现这一点，既要依靠自律机制，又要创建有效的约束机制。

　　3、有促进规范建筑市场的作用

　　凭借自身力量，招标代理机构即可完成招标代理工作，无需其他机构参与，这样做既维护了招标人的合法权益，又维护了投标人的合法权益。为了实现优质、高效的完成招标工作，招标代理机构应时刻规范自身的行为，并采取有效措施防止发生任何问题。

　　 结语

　　 工程招标代理工作要做好，必须明确其重要作用，做好招标代理分内的工作，在招标代理机构不断成熟发展的同时，将工作效率不断提高，从而促进整个工程招标工作的顺利进行。

　 参考文献： 
　　[1]本书编委会编 .建设工程招标代理一本通[J].华中科技大学出版社.2008年1月 
　　[2]廖显钢.招标代理人员工作手册[J].天津大学.2009年6月