试论招标代理在施工招标阶段的投资控制

孙蕾 32030419860715****

摘要：施工阶段有效的投资控制可以为建设单位节约资金，也可以使施工单位提高自身管理水平，是“双赢”的事情。所以必须在工程施工招标阶段对工程投资进行有效地控制管理。要做好工程项目施工阶段的投资控制，必须在思想上重视、认识上到位、切实做好招标代理旁站、工程计量与工程款中间支付控制工作，以及把好工程变更关。招商代理对工程施工过程中的投资控制要进行有效、及时地控制，采取合理方法，才能保证施工安全、质量、进度的有效实现。本文就在施工阶段招标代理如何做好投资控制工作进行了相关探讨。 

Abstract: the effective investment control in the construction stage can not only save money for the construction unit, but also make the construction unit improve its own management level, which is a "win-win" thing. Therefore, it is necessary to effectively control and manage the project investment in the bidding stage of project construction.
　　关键词：招标代理；施工阶段；投资控制；有效手段
　　投资控制是招标代理工作的基本职责之一，对项目投资的控制管理是保证施工安全、质量、进度的一个重要而又有效的手段，但在当前的实际工作中，施工阶段多为工程已招标结束、施工合同已签订阶段，且工程款支付的大权掌握在建设单位手里，无法对投资进行有力的控制，于是到了竣工结算时，不可避免地出现很多纠纷。由于受工程所处的环境、地理位置、设计变更、市场材料及价格和政策性变化的影响，会导致合同总价不断发生变化。特别是一些施工单位在招标时为了拿到工程，故意压低价格承包，然后在施工阶段利用多种借口使工程发生变更，再通过多签证、重复签证的办法，达到盈利的目的。所以在工程项目的施工阶段做好招标代理投资控制工作，对工程投资的管理显得尤为重要。 　　

1当前招标代理存在的问题 
　　当前招标代理在工程投资控制中的作用越来越突出，但是收人为因素和市场因素的影响也存在着一些问题表现在： 
　　1.1代理机构自身管理不足 
　　一些招标机构部门内部混乱，各部门各自操作，缺乏统一标准，部分招标代理甚至拼凑专业人员，人员素质不过关，代理业务不过关，代理纠纷时有发生，导致整体代理质量低劣。 
　　1.2专业知识不足 
　　招标代理人员的素质参差不齐，专业知识不到位，从业人员缺乏专业的培训，尤其在法律法规操作程序方面欠缺，不能很好地完成招标文件的编制、资格审查、文件管理上甚至互相抄袭、雷同不能根据工程的特殊情况做出具体的工程条款。 
 
　　1.3与投标人恶性勾结 
　　有的招标代理机构背信弃义，违背诚信招标的原则进行暗箱操作，串通投标人设置不合理的投标条款，帮助自己的意向中标客户，甚至损害不相干招标人的利益。 
　　2做好各阶段招标代理的投资控制 
　　针对以上招标代理可能存在的问题，更好做好投资控制，必须加强招标代理管理，将招标代理工作落实到工程的各个阶段。 
　　2.1施工前控制 
　　为了尽量减少索赔的可能，招标代理在施工开始前就需要做好各方面的工作包括：根据施工合同、施工图对工程造价进行预算，预测工程风险并针对性提出防范措施。 
　　2.2施工中控制 
　　招标代理在施工中投资控制的措施主要在前期的配合、工程变更和工程量申报的监督、投资控制的动态报告、解决工程费用问题方案。首先前期尽量避免违约和触犯对方索赔条件对于承包单位提出的要求和问题尽量协调、配合，搞好设计、材料、安装等的工作。工程变更过程中招标代理人员要全面考察造价、工期、质量、进度等问题确定工程变更是否合理，工程变更的价款也要在在工程与承包单位协商确定，变更中的经费签证要有招标代理人员审核，不管是停工签证、使用机械签证还是材料用工方面的签证由招标代理人员同意签证审核后方能生效。
　　3做好投资控制的策略 
　　3.1控制索赔和经济签证 
　　保证工程经济签证和索赔的公正合理，招标代理对于施工和招标的资料及时收集整理，保证原始证据的充分完整性。 
　　3.2完善招标代理组织 
　　完善的招标代理组织才能在投资控制中发挥强有力的作用，这就需要一整套的招标代理班子，为保证足够编制合理可行的进度计划，人员组成上需要全面涵盖施工、设备选型、材料选择各方面从而保证各方面进度在各专业人员的控制下全面落实。做好工程的参谋部为建设单位开展工作提供有力参考，定期召开各方面的协调会议，对承建单位的工期索赔妥善处理和审批。保证工程进度要对承建单位的管理组织进行核查，及时发现管理人员安排不到位，导致施工管理的落后，定期上报工程进度情况给工程建设单位，对于影响工程进度的情况提出合理建议和措施。 　

　4施工中各阶段投资控制的具体措施 
　　4.1招标代理做好预算的重要性 
　　由招标代理提前预算需要招标人员熟悉图纸，及时了解图纸，结合预算情况及时发现图纸中未审查出来的潜在问题，及时修改。相比施工过程中的变更，施工开始前变更处理相对简单，中途变更就会牵一发而动全身，变更劳神伤财。 
　　4.2提高招标代理的素质和合同法律意识 
　　招标代理的职业素质直接影响到工程的投资控制，这就要求招标代理人员 
　　掌握好工程投资方面的专业知识和技能，不断提高自身的专业素质，不断实践做好投资控制工作；为更好控制工程造价，减少索赔和施工纠纷问题，在签订合同前，招标代理人员要有充分的法律意识，仔细斟酌合同条款的内容和措辞，深层次把握合同的内涵，发现不当及时纠正，在合同实施过程中加强监督，保证合同的履约率。 
　　4.3选择最优施工方案和施工组织设计 
　　组建专门的方案认定小组，针对各工程制定不同的施工方案，方案认定小组的人员运用价值工程的方法对各方案进行技术经济比较分析，结合施工组织的设计审查结果，努力挖掘潜在的节约工程投资的措施。要保证工程进度和质量就需要借助控制工程投资的主要工具施工组织设计，它作为施工指导的纲领性文件需要招标代理人员不断优化，以达到节约投资的效果。 

5结束语　

　设计变更及工程洽商记录的管理，施工单位对工程施工有关问题向项目招标代理部提交工程洽商记录，招标代理工程师应仔细分析、研究工程洽商内容，对工程可能出现的变更会充分研究，审查是否影响其他专业的设计与施工，是否到项目的设计能力，并根据具体情况进行答复。
　　参考文献：

　　[1]如何加强工程招标代理工作；潘正伟；招标与投标2014-08-26 
　　[2]新形势下招标代理机构管理诌议；秦正富；中国招标2014-11-25 
　　[3]招标代理工作的一些认识和思考；蒋晓东；中小企业管理与科技（上旬刊）2015-03-05