招标控制价编制存在的问题及解决办法

刘凤英

北京瑞驰菲思工程咨询有限责任公司 北京市 100121

摘要:企业招标控制价的招标编制管理结果对企业投标价价格有很大的直接影响,要做到提高企业招标控制价的合理适用性，首先要从不断提高招标控制价编制管理水平、人员素质等多个方面入手进行不断改进。建筑造价市场的健康稳定发展必然离不开建筑工程造价的有效管理与科学运用,工程造价建筑行业的管理制度化、科学化就需要靠我们不断地学习改善、提高自己的专业素质和提高工作人员业务水平来加以实现。本文主要对国家招标控制价编制过程存在的一些问题及具体解决办法内容进行了问题分析理论研究。

关键词:招标控制价;存在问题;解决办法

招标控制价编制工作需要相关人员抱有严谨的态度，公平公正的完成工作内容，最大限度的保证招标人以及投标人的个人利益。除此之外，招标控制价是由招标人在一个项目建设实施运营过程中进行投资风险控制的有效参考，还能够更好的度量以及确定一个投标人对所投标项目报价方式是否合理的重要参考。

1招标控制价的定义

招标工程控制价在建设工程招标工程量计价清单招标计价管理规范中还是首次明确提出，这样的计价规范正式颁布后立即开始在目前我国的招投标管理活动中进行了推广实施。计价管理规范对企业招标文件控制性报价的价格编制方式进行了强制性计价要求，并清晰的地指出了企业招标文件控制性报价的价格上限具有极大的引导作用,将那些高于企业招标文件控制性报价的企业投标采购文件报价予以了强制性计价淘汰。然而在开展具体的实施招标时，还是出现了很多的不正当行为，这样的状况一定的影响到了项目招标的公正性。目前，各级和地方人民政府也在充分结合本地实际的特殊情况下，陆续出台颁布了一些相关自律法规，以便于更加深入完善各地招标项目控制性报价，在本地实施中的过程及其中的法律程序，尽量避免法律方面的漏洞而造成的问题。

2招标控制价编制存在的问题

2.1编制招标控制价的严谨性和科学性有待提高

由于定价受多种因素的干扰，目前对于我国的企业招标控制价预算编制的理论科学性还没有达到预订的标准，极大限度干扰了我国招标控制价的实际运用研究成果。在国家编制实施招标项目控制性报价的实施过程中，计入招标总价的包括人工费、材料加工费等发布价格将会有部分可能是依据我国法律规定而确定的，编制招标人员的专业技术水平、个人综合素质等也可能会对其有很大的社会影响。目前，编制政府招标控制价的技术准确性和技术实用性仍然有待逐步提高。

如果编制的招标控制价格过高，那么就有很大的可能性造成资金方面的浪费，而成本也会一定的流失。在这样的情况下，就有很大的概率导致项目流标，后期的管理风险也会进一步加大，当城市招标建设项目招标控制价格标准不够高，那么城市建设工程的服务质量也就不能够得到很好的保证。由此，就非常有必要确定合适的招标价格，以避免上述问题的产生。

在编制项目内容设计面广、操作复杂时，必须要做好相应的调查工作，高质量的保证材料价格的准确性，从而确定适当的招标控制价。我们可以了解到，如果这一工作进行水平不高，那么不但不能确定施工设计图与概算投资的吻合度，还会直接影响到工程施工质量，同时也会造成不必要的资金浪费。

3提高招标控制价编制质量的对策

3.1正确计算工程量

工程量计算工作是总体招标控制价编制过程中要求最多、环节最为复杂的过程，对工作进行的细节较高，同样也是招标控制价编制的重要环节。首先，工程量计算是整个招标控制价编制过程中耗时最长的环节，这一环节的工作效率能够直接影响招标控制价的及时性。除此之外，工程量计算的严密度以及其他方面的质量也会极大的影响招标控制价的准确性。因此，要求工程造价人员具有高度的责任心，在开展工作时能够严格按照相关工程量计算规则进行，确保耐心细致地进行计算，这样所完成的工作成效才能更好的促进项目的进行，也能够在此过程中培养自己的耐心，为今后的工作积累经验。

3.2合理确定综合单价

招标控制价的综合单价它的内容不仅仅是伶仃的全费用综合单价，更多的代表一种的综合单价、规费和税金等不可竞争的消费，其不涵盖在项目道单价中。它能够更加精准的确定综合单价需求，还可以从项目主要特性的描述以及各项工作内容来获取正确的定额，通过参考造价管理机构发布的人工、材料、机械基本价位，如果有些内容并没有具体的价格，那么就需要工作人员通过多方询价的价格计入，确定较为合适的取费文件来计算。

3.3写好工程量清单和招标控制价的编制说明

完成工程量清单以及招标控制价的编制说明涉及到的内容较多，详细的准备、结算工程量清单以及招标控制价的描述内容设计等等，除了明确的准备工程设计概述、确定投标的具体范围以及准备结算的基础上,还必须指明工程设计不清楚、不详细甚至设计错误的内容，通过对这些内容的批注以及解析来为投标单位的报价工作提供参考，也能够促使工程的施工顺利进行，由此在招投标结算过程中必须要提前做好充分的准备。就比如说，在发现设计内容存在矛盾时，就必须明确设计标准以及计算所涉及到的问题类型，从而更好的完成工程量清单的核算工作。

3.4认真复核工程量清单和招标控制价

在相应的编制工作完成后，企业必须要重视项目的评审工作，通过优化评审机制来加强评审工作。就比如说，实行三级评审，也就是建立编制人员的自查评审、以及各层业务人员中坚力量的综合评审、技术总监的评审机制。还需要提升相关工作人员的责任意识，要求工作人员对清单进行多次检查，保证清单的内容具备准确性。项目特征的具体内容及配额项目的各项组成，都需要参考项目特征来得到确定的配额。目前，材料价格大多代表确定的成本花费，假如没有正式发布的材料价格，那么就需要相关工作人员进行市场调查，明确客户的各项需求，严禁随意填写材料价格。工作人员要尽可能多的搜集相关资料，保证取得的数据有较高的准确性。对于装修工程材料来说，设计图纸只说明要用什么材料，而未产生所需装修材料的类型、数量等，那么就需要工作人员与客户积极沟通，明确客户的各项需求，在这一过程中必须要有相对专业的工作人员参与，保证这一工作能够顺利完成。除此之外，要求技术负责人熟悉清单的内容，并对清单进行复核，保证清单的内容没有遗漏。

4结语

总而言之，在工程招投标过程中，招投标控制价格的准确性能够极大的影响到工程招投标的最终结果，也在一定程度上影响着工程招投标合同的有效履行。由此，就需要招标单位高度重视对工程招标控制价的正确编制和资格审查，采取有效且科学的控制措施对招标控制价予以科学合理的编制。相关的工作员工还需要努力学习相关理论知识，通过这种办法来有效提升自身的专业知识和技术水平。在实践活动中，能够积极探索并不断积累工作经验，从而更好的进行编制招投标控制价格有关工作，充分发挥招投标控制价格在重点工程项目招投标过程中的积极作用。

参考文献：

[1]任堃.招标控制价编制核心要点探讨[J].中外企业家,2019(23):117.

[2]冯一彬.浅谈招标控制价编制过程中的若干问题及应对方法[J].居舍,2019(13):167.

姓名：刘凤英，出生年月：1988年2月11日，性别：女，民族：汉族，籍贯：河南省商丘市，学历：本科，职称/职务：中级（工程师）/部门职员，研究方向：控制价编制常见问题及解决方法