不动产登记的改革创新及完善策略

张洋

临沂市不动产登记交易中心 山东临沂 276000

摘要：我国的不动产权登记制度的实施还是有很大的阻力。为了确保不动产统一登记工作的顺利开展，要及时解决出现的问题，努力实现统一登记目标，完善制度，保护相关权利人的合法权益，及时解决不动产登记中遇到的问题，确保不动产交易安全有序地进行。

关键词：不动产登记；改革创新；完善策略

引言

不动产登记是中国物权法的一个重要部分，也是公民确认财产的手段。不动产登记能够让不动产具有法律效力，从法律上确定了不动产权人的物权主张。主要对实行不动产登记的重要性及策略展开分析，希望通过改革创新的方式能更好地服务人民。

一、不动产登记

受社会关注的《不动产登记条例》公布后，相关单位深入了解分析了该条例的内容和规定的范围，适应市场经济体制的发展，明确了该条例带来的影响，促进城市房地产市场持续平稳健康发展。市自然资源和规划局以“互联网+不动产登记”为载体，大力推进不动产登记信息化建设，建立了功能完备的不动产登记信息管理基础平台，整合各级不动产登记信息资源，实行线上线下融合、多级办理，实现了不动产登记“一网登录、全城通办”。

（一）坚持业务办理“一张网”。积极推进市县一体化平台建设，实现市县两级不动产登记业务流程统一、收件材料统一、运行模式统一、数据归集统一、系统运维统一。打通“一网通办”平台与政务服务网、APP、微信公众号等平台的互联通道，为企业、群众提供网上办理、事项查询等9种门类、38项常用业务类型服务，推进不动产登记业务“网上办”和“掌上办”，实现了不动产登记业务随时随地线上申请、网上查看、现场核验、随到随办的“一网通办”新模式。推动登记工作的完成与条例的完善是提高产权安全性、确保房地产市场交易合法性、促进房地产经济有序增长的有效措施。

（二）坚持部门联办“一条链”。通过信息共享或服务端延伸，积极开展不动产登记业务与相关业务联动办理，实现与银行、开发企业、供电公司、有资质的中介机构等业务协同办理。在银行和优质开发企业设立了不动产登记便民服务站，将“一网通办”平台服务端延伸到便民服务站，不动产预告登记、转移登记、抵押登记等申请材料在便民服务站通过“一网通办”平台即可上传至不动产登记机构进行线上办理。目前在银行、开发企业设置便民服务站167家，其中银行便民服务站49家，开发企业便民服务站118家。通过提前预审，测绘成果互认，数据共享，在开发企业使用“一网通办”平台即可申请新建商品房转移登记，由原来3个月的时间缩短为1～3个工作日，加快了不动产登记速度，实现了“交房即办证”，购房群众轻松实现住权与产权同步。

（三）坚持统一培训“一盘棋”。为使市县两级不动产登记窗口工作人员能用、会用、善用“一网通办”便民服务平台，进一步提升不动产登记服务水平，市自然资源和规划局针对市县两级部分开发企业、银行、有资质的中介机构以及不动产登记一线工作人员600余人，开展了“一网通办”便民服务平台应用现场培训。通过现场演示的方式讲解网上申请业务的预审、受理操作步骤及注意事项，并结合实际办件业务进行上机实际操作。通过系统培训，参训人员对不动产登记“一网通办”便民服务平台网上业务申请程序和要点有了更全面的了解，有力推进了不动产登记“一网通办”平台的深化应用。

二、不动产登记的改革创新

首先，近年来，市自然资源和规划局深入开展优化法治环境攻坚改革，以打造“法润自然”品牌为目标，厚植法治理念，筑牢基层基础，全面推进自然资源法治化，形成了“办事依法、解决问题用法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的良好法治氛围。

其次，大力推进“放管服”改革，优化营商环境。全力推动建设工程规划改革，“压茬”做好规划上会论证服务，实行拿地前报规划、小项目免规划、列清单编规划、限时间审规划，变后规划为先规划，大大节约了建设单位财务成本和时间成本，为建设项目“拿地即开工”奠定了坚实的基础；精简整合自然资源和规划审批事项，制定了《关于进一步优化营商环境促进高质量发展的意见》，免于办理、合并办理审批事项6项，委托下放的行政权力3项，简化审查申报材料3项。进一步压缩不动产办事时限，目前市本级实现了首次登记、转移登记3个工作日办结；变更登记、预告登记、产权注销登记2个工作日办结；非涉税抵押登记1个工作日办结；申请更正登记、查（解）封登记、异议登记、抵押注销登记、变更登记（地址、地名、更名变更）即时办结；提升了规划审定服务效能，有力促进了工程建设项目审批制度改革，实现了“拿地前定规划”，也为建设单位节约了财务成本和时间成本，获得了建设单位的一致认可和好评。

最后，通过创新宣传方式，夯实普法工作基础。制定了《关于全面落实“谁执法谁普法”普法责任制实施方案》、普法责任制考核办法、年度普法责任清单，明确普法责任；设立法治工作室，推动法治触角向事业单位延伸；打造“私人定制”普法模式，把普法教育贯穿于事前、事中、事后全过程，制定“普法菜单”，开展“你点单，我来讲”的法治宣传模式，实现个性化、差别化、精准化普法；全方位建设法治文化阵地。

三、实行不动产登记制度的必要性

不动产登记能有效维护相关权利人的合法权益，不动产登记能够让我国公民在不动产交易的过程中有可靠的保障，防止在交易的过程中出现诈骗的情况。该项制度的实施，可以有效地提倡我国的反腐，这点也是广大公民所重视的。在很多大城市，很多人故意炒房买房，抬高房价，广大群众对这种行为深表厌恶。实施不动产登记制度，可以让国家有关部门清晰地了解我国房地产的状况。不动产登记的运行可以让人们不用多方跑动，节省了时间，同时也提高了登记部门的工作效率。

四、完善不动产登记的策略

（一）制订不动产登记的相应法律法规

首先，统一的物权法对现有的不动产无权模式以及登记模式进行统一的规范。其次，在《不动产登记暂行条例》的基础上进一步完善各种法律法规。不动产条例已有许多，条例之间存在着重复或者彼此矛盾的情况。完善法律法规来实行不动产等级制度，统一规划将《不动产登记暂行条例》变为《不动产登记法》，构建不动产登记制度，完善与之相关的配套政策，让不动产法律有效深入公民生活。

（二）做好不动产登记的协调工作

不动产登记需要专业操作的支持，所以需要由专业机关各司其职，才能够更好地完成工作。为了高效率地完成工作，应该加强协调沟通，建立新的档案馆。对于以前的纠纷，由主管部门带头，相关部门处理协调，对于工作中新出现的问题，应一起商讨解决。而且，还需要对各部门的工作人员进行一个调查，为做好不动产机关的人员配备提供参考还要对每个部门的登记现状进行调查，为统一登记做好技术准备。

结束语

综上所述，随着全国社会经济水平的高速增长，房地产市场前景非常乐观，全国不动产交易量不断增加，社会关注的焦点也放到房地产经济发展之上。为了保证房地产经济的发展平稳，必须对市场加以合理调整，整理不动产的信息，提高房地产登记的效率，进而推动经济发展。

参考文献

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