建筑工程招标代理质量管理策略浅析

张梦莹

新疆佳和欣工程项目管理有限公司 新疆 乌鲁木齐 830000

摘 要：为了适应市场经济的飞速发展，我国逐渐从国外引入了招投标竞争机制，来促进建筑工程行业的良好、公平、有序的发展。伴随着建筑工程行业的发展壮大，工程招标代理企业作为第三方中介机构，也日益发挥着更加重要的作用，成为了建设企业与承包企业之间的桥梁。因为建筑工程的招标代理是整个工程项目的开端，与整个项目的实施都有着千丝万缕的联系，所以如何选择一家合格的招标代理企业也逐渐成为了工程项目建设的第一步。不论是招标代理企业还是市场行业都应该认识到招标质量管理的重要性，并发现其中存在的问题，找到应对策略积极面对。

关键词：建筑工程；招标代理；质量管理策略

前 言：招标工代理制度已经成为了建筑工程建设过程中必不可少的基本环节，一方面促进了建筑行业的高效有序发展，另一方面，也出现了许多问题对建筑工程项目产生了不利的影响，各方都应该积极寻找解决策略，来实现白身企业的经济利益最大化。在经济全球化的发展下，建筑施工行业迎来了新的机遇的同时也面临着巨大的挑战，要想在新时代的潮流下占有一席之地，不被时代淘汰，招标工代理企业就必须与时俱进，寻求先进的质量管理方法，不断提升招标工代理质量管理的手段，约束招标工代理从业人员，规范招标工代理行业市场。

1 建筑工程招标工代理的发展历程

招投标制度的最早起源地是欧洲，根据历史资料记载，招标工活动最早出现的国家是英国。早在十八世界末期，早期的公开招标工雏形便已经在英国得到小范围的传播与应用，而后几十年，招标工代理制度不断发展完善，在十九世纪早期，逐渐形成了以建设企业提供的工程量的多少以及难易程度为基础进行报价的模式。进入二十世纪后，随着第二次工业革命的发展，全球经济得到了迅速发展，各国之间的联系也逐渐增强，招标工代理制度在发达国家之间相互传播，被大范围的应用到各个行业，尤其是建筑工程行业，已经形成了不小的规模。

随着我国的经济体制从计划经济体制迈向市场经济体制后，为了适应市场经济中的竞争机制，实现良好且民远的发展，我国也逐渐引进了国外的一些先进的管理思想，其中就包括招标工代理制度。招标工代理制度在我国的发展经过了一个漫民的过程，逐渐完善形成了适应中国特色社会主义经济的招标工代理制度。

2 招标代理机构存在的问题

2.1代理机构从业人员能力与业务需求不符

随着国家对招标代理市场的开放，招标代理行业的门槛变低，越来越多的人开始从事招标代理行业，而从事招标代理工作的本应该是高智力、复合型的人才，但在行业限制取消后，一部分人从业人员不仅没有学习过招投标相关的知识，也没有经过专业的培训。另外一部分从业人员虽从事过工程技术管理、咨询等工作，但对招投标了解不多，更缺乏实际操作经验。在代理过程中，因为专业支持缺乏、业务水平低下，导致招投标中出现失误，造成不良影响和不可弥补的损失。

2.2 代理行为不规范

（1）因自身业务水平限制，在招标过程中，编制招标文件、组织资格评审或编制工程量清单等流程中出现错误或纸漏，导致招标代理工作失误，给招标人和投标人造成了损失。

（2）招标过程中也出现了许多不规范的行为。导致招标质量下降。如泄露应当保密的与招投标活动有关的情况和资料，以不合理的条件限制或排斥潜在投标人投标，或对某些潜在投标人实行歧视待遇，强制投标人组成联合体共同投标，或者限制投标人之间的竞争等。向他人透露己获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招投标的其他情况(例如泄露标底等)，投标人相互串通投标等。

（3）招标质量无法保证。招标代理机构目前的现状就是程序性的完成业主方委托的招标任务，选出中标者，然后双方签订合同，到此为止招标代理机构的工作就算结束了，对于工程建设的质量好坏完全无责任。但事实上招标代理机构在招标中确定的中标人完全决定了工程质量的好坏，并且业主方在施工前也无法确认招标代理机构选择出来的中标人是否能够保证工程的质量。这就需要业主方在委托合同中对招标代理机构进行一定的约束，保证招标代理机构认真完成招标任务，保证招标质量。

3 优化建设工程招标服务质量的方法

3.1 完善相关法规

法律法规对招标代理行为的约束效果最为明显，同时也是促进行业健康发展必不可少要素。观察现有法律法规，最突出的问题是体系混乱和制度不全，法律法规的指导、约束作用发挥不充分。相关部门有必要对现有法律法规进行梳理，针对不同法律体系或地方性法规中出现的矛盾点，可采用补充条款、法律修订等方式消除。

3.2 规范招标行为

首先，招标代理机构要对自身发展定位及对建设工程行业发展的重要意义有明确的认识，将中介服务定义为自身的核心业务，进而在资质评价、合同签订等工作中，独立于第三方的角度，本着对工程各参与方合理利益负责的态度开展具体工作，以保证招标代理的独立性。代理服务过程中，始终明确自身使命，避免被其他单位或组织误导，同时注重自身的遵纪守法，坚决杜绝违法乱纪及其他扰乱市场竞争秩序的问题发生。

其次，与委托方之间建立通畅的信息交互关系。代理方需依照委托方的要求，严格开展各类资料的收集、审核工作，对投标方的资质、能力、信誉等做客观评价，以帮助建设单位筛选最优合作方。在拿到招标公告后，详细分析其中内容，判断是否满足国家及行业有关规定的要求，达成合作关系后及时发布公告。在合同签订环节，代理方也应从业主方需求出发，明确项目建设周期、成本、质量、安全等要求，为保证招标文件的合理性，做好前期调查工作，使后续建设活动能够顺利开展。

最后，做好风险预防工作，确保投标服务质量。(1)报价风险:以工程量清单计价取代以往的定额计价方式;准确编制招标控制价，避免出现缺漏问题;做好市场价格调查及资料收集工作，若材料价格无法可靠确定，可制定暂定价。(2)乱收费风险:规范招标文件价格，细化图纸押金收取标准;健全各部门招标代理服务收费标准，制定代理及咨询业务交叉采用的收费方式。(3)围标串标风险:科学编制招标文件，依照工程实况进行投标报价，以发挥市场机制对价格的调节作用;构建评标专家库，提高评标质量。例如，若商务标与技术标之间存在雷同，深入分析其原因，排除不法行为干扰。

3.3 提升准入门槛

招标代理人才配置上的问题主要通过提高行业准入标准及加强人才后期培养两种途径进行。

第一，在准入标准提升方面，代理机构在选取从业人员时，应重点审查其职业资格，同时对人员专业能力、技术能力、职业素养等做综合考察，优先聘用具备有关教育背景、专业能力突出且从业经验丰富的优秀人才。

第二，人才引进之后，依照建设工程招标代理行业的发展趋势，定期开展人员专业能力培训活动。聘请行业专家及高校教师向招标代理人员传递最新的招标代理知识和技巧，不断提高机构招标代理人员的专业性和服务意识。或为招标代理人员购买相关的网络课程，要求其利用业余时间学习，配合一定奖惩措施，鼓励招标代理人员提高自身资质等级，积累更多专业知识，以更好提供招标代理服务。另外，机构还可组织骨干员工外出培训交流，并将该培训方式作为一种激励手段。

结 语：

综上所述，逐步完善招标代理理论体系，优化招标代理生态，使其在建设工程行业乃至国民经济发展中发挥更突出的辅助作用。

参考文献：

[1]李孙妹.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].建筑工程技术与设计,2018,(7).

[2]张巧宁.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].城市建设理论研究（电子版）,2015,(20):4817-4818.