对提高公安特勤部门人才培养质量的思考

牛泓伟

中国人民警察大学研究生院 河北 廊坊 065000

摘 要：当前，公安特勤部门在人才培养质量上还有许多问题亟待解决，需要做进一步的探索。要着眼于公安特勤部门实际，把握新时期对特勤部门人才培养质量的新要求，认清提高特勤部门人才培养质量的重要意义，通过强化忠诚教育、完善培养机制和竞争激励机制等途径，改进新形势下公安特勤人才培养的方法，提高人才培养的质量。

关键词：公安；人才培养；教育培训

当今世界，正处于百年未有之大变局，各类威胁警卫对象、警卫目标安全的事件频发，没有一支高素质的人才队伍，很难圆满完成警卫任务。我们应该看到，在公安特勤部门中虽然有很多优秀人才，但是也有相当程度的一部分人存在着能力素质不强、知识层次偏底、知识面窄、知识结构不合理、谋略水平偏下等问题，距离习总书记“四个必须”的总要求还有一定差距。所以，加快培育高素质警卫业务人才，已成为当前加强公安特勤部门建设必须解决的首要问题。

一、提高公安特勤部门人才培养质量的意义

（一）是加强公安特勤部门建设的需要

公安特勤部门建设主要包括两个方面，即武器装备的现代化建设和人员的现代化建设。但是，各地公安特勤部门在建设过程中普遍存在着重视武器装备投入，轻视人才培养的问题。先进的武器装备作为工具，虽然在完成警卫任务、提升工作效能方面发挥着重要作用，但决不能替代人发出决策指令，无法取代公安特勤民警的作用。只有把先进的科学技术和特勤民警的主观能动性有机结合起来，才能实现1+1＞2的效果。^[1]只有把武器装备的现代化建设和人员的现代化建设统筹兼顾，才能使二者相得益彰，齐头并进，^[2]才能补齐队伍建设过程中的短板，形成强大的战斗力，才能更大程度地提高公安特勤部门的全面建设水平。

（二）是优化公安特勤部门人才结构的需要

目前公安特勤部门人员结构主体主要是“三茬人”：第一茬，主要是20世纪80年代末到90年代初参加工作，45岁左右，大部分在正处以上领导岗位上。这部分人政治上忠诚可靠，有着丰富的工作阅历，熟悉主要业务，综合素质较强。但是，由于当时人才培养机制不够完善，相当一部分人的文化基础较为薄弱。第二茬，主要是90年代末到20世纪初参加工作，35岁左右，大部分在副处、正科级岗位上。这部分人年富力强，处在事业的上升期，发展潜力大，事业心强。但是，不少人工作经历单一，在同一岗位上工作多年，真正复合型、全面型的人才较少。第三茬，主要是2010年前后参加工作，30岁以下，大部分为科级岗位民警。这部分人大多数受过较为系统、专业的教育，有较强的基础文化知识，思想活跃，接受新事物、学习新知识的能力强。但他们成长在中国社会经济高速发展的时代，思想不稳定，极易受社会不良风气的影响。因此，加快培养高素质公安特勤警务人才，对于弥补这些带有基础性的能力素质缺陷，优化公安特勤部门人才结构，具有重要意义。

（三）是公安特勤部门适应新形势，圆满完成任务的需要

当前，警卫工作面临的安全形势愈加严峻、复杂，可能威胁到警卫对象、警卫目标安全的危险因素逐渐增多。随着社会经济的发展，高新科技日新月异，从事各类违法犯罪活动、暴力恐怖活动的敌对分子文化程度也大幅提高，犯罪分子的技术水平不断提高、手段越来越先进、破坏力越来越强，其造成的社会影响也越来越大。^[3]公安特勤部门要“能打仗、打胜仗”，就必须适应新时代警卫工作发展的要求，加快提高人才培养的质量。

二、提高公安特勤部门人才培养质量的主要途径

（一）强化四个意识，确保绝对忠诚

“堡垒最容易从内部攻破”，输赢的较量不仅在于警惕敌人，更关键在于巩固自身。^[4]当前国际形势正发生前所未有的深刻变化，中国的发展也进入了新的历史方位，形势的发展变化把很多前所未有的考验摆在了我们面前。公安特勤部门作为守卫核心的最后一道防线，也必将会是敌对势力思想政治渗透的重点目标。如果特勤民警不可靠、不纯洁，更容易给警卫对象安全带来风险。在当今时代，每名特勤民警都必须能够经受住任何政治风浪的考验，坚定信心跟党走。^[5]面对各种政治攻势，必须要确保培养的每名民警对党、对祖国、对社会主义事业绝对忠诚，要确保是纯粹的共产党人，是巩固党执政地位的中流砥柱。

公安部赵克志部长强调，要进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。这一系列的要求，为公安特勤部门人才的培养指明了方向。无论在什么时间、什么地点和什么情况下，都必须把绝对忠诚作为特勤部门人才培养的出发点和根本标准。

（二）完善公安特勤部门人才培养机制

一是要健全继续教育体制，树立“综合育才，全程教育”的理念。要加强业务能力培训，培养“复合型”人才。公安特勤部门人才不仅要掌握警卫工作领域的基础理论和专业知识，熟悉警卫法律法规和国家安全战略及相关方针政策，而且还要掌握更加丰富的社会科学和自然科学知识，具有较强的分析问题和解决问题的能力，能够独立地开展执勤工作。此外，可以针对特勤民警的工作实际和自身特点，灵活地采取专题研讨、业务讲座、短期集训等多种形式进行有针对性、系统性的培训，加大培训强度和力度，切实提高综合能力。

二是要加大干部交流任职力度，多岗位、多领域锻炼和培育干部。流水不腐。人才交流不仅可以提高特勤民警的综合素质，又能有效防止在一个工作岗位上时间过长产生懈怠心理。十九大以后很多部队实行大规模的交流任职，其中陆军原集团军主官全部换岗，90%班子成员交流任职。公安机关与此相比，交流力度明显不够。从人才培养的角度看，应当把交流任职作为晋职的一个硬性规定，对岗位任职经历提出更加明确的要求，充分调动起人才交流和岗位轮换的积极性。

三是要加强与国内外同行的交流协作。增强各地警务人才以及国际警务人才之间的沟通交流，相互学习，可以为特勤民警提供更宽阔的视野，更广阔的平台。国外发达国家在警务人才培养上有很多成功的做法，积淀了相当丰厚和成熟的培养经验。主要包括先进的培养理念、科学的培养目标、明确的素质能力标准、紧贴岗位需求的培养内容、结构清晰的培养体系、较为完善的政策法规等。尽管国情和历史文化传统不同，但是“他山之石，可以攻玉”，我们可以从中获取很多有益的启示。

（三）完善公安特勤部门人才竞争激励机制

完善有效的人才竞争激励机制是推进人才队伍建设的重要内容，是人才资源管理的重要环节。人才竞争激励机制不但可以帮助民警认识自身的问题与不足，还可以发现工作潜力，激发其工作热情和潜能，促进人才全面发展。

一是对于优秀警务人才要超长培养、超长使用。人才的成长进步是有一定规律的，一般来说，要稳步地、逐级地发展，一个台阶一个台阶地往上走。但是，如果一味采取论资排辈、按部就班的人才培养和使用模式，就很难快速实现人才队伍转型。^[6]对于素质全面、发展潜力大、年轻优秀的民警才要给他们提供施展才华的舞台，不必拘泥传统，可以越级提拔或者小步快跑，使他们更快地走上中高级领导岗位，从较高的视角上去摔打磨练、学习提高。

二是严格考核标准，奖优汰劣。每年对全体特勤民警履职尽责情况进行一次全面考核，突出对业务能力、警务技能、工作实绩和思想作风的考查。把考核结果作为职务晋升、立功受奖、评选先进的基本依据。及时宣扬典型，对优秀者大力表彰，激励广大民警不断提高自身素质，真正使考核标准立起来、考核程序严起来、考核结果用起来。

三是完善奖惩制度，激浊扬清、匡扶正气。完善相关政策规定，进一步明确提前晋职晋衔的标准，激发特勤民警进取热情，树立科学的用人导向，营造浓厚的成才氛围，通过完善人才竞争激励机制，“给优秀者搭台、为有能者让位、让尽责者放心”，切实形成“能者上、平者让、庸者下”的竞争氛围，充分调动广大民警的内在动力，形成大批优秀警务人才辈出的良好局面。

参考文献：

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[2]吉鹏,姚新平.论公安指挥中心参谋人才的培养[J].山西警官高等专科学校学报,2016,24(03):37-41.

[3]王娟,兰月新,夏一雪.新工科背景下数据警务技术专业人才培养模式探索[J].公安教育,2020(07):56-59.

[4]赵文杰.大数据时代警务指挥与战术专业人才培养[J].辽宁警察学院学报,2020,22(03):79-83.

[5]本报评论员. 培养高素质专业化新型军事人才[N]. 解放军报,2020-11-28(002).

[6]章劲.军队秘书如何当好首长的参谋助手[J].秘书工作,2020(08):67-68.