论食品药品监管执法体系中人力资源的意义及作用

史庆龙

鄄城县市场监督管理局 山东 鄄城 274600

摘要:本文主要对食品药品监督管理工作中的人力资源建设问题进行分析，通过深入研究食品药品监督管理部门人力资源建设的现状，了解食品药品监督管理部门人力资源分布的状况，并不断改进相关工作，确保工作的稳定开展。

关键词: 食品药品监管；人力资源；措施

在新形势下，中国食品药品监督管理部门在人力资源建设方面最突出的问题是资源结构不足、质量较差。同时，人力资源数量缺乏的问题普遍存在。未来在开展人力资源管理工作时，应重视对现有的人力资源结构进行调整，不断提高工作人员的素质，加强对人力资源管理的进一步探讨。

1食品药品监管执法体系中人力资源存在的问题

1.1人力资源配置需要优化

食品药品监管执法体系中的人力资源配置一般都是以一种倒三角的形式呈现的，越是向基层延伸，人力资源分配越少，并且对于人员综合素质的要求也有所降低，这无疑是无法满足食品药品监管执法体系的实际要求的，在执法过程当中，基层部门人员缺少足够的人员支持和工作能力支持，甚至无法满足大范围内的总体监管人员覆盖，在工作中也缺乏工作力度，严重影响食品药品监管执法体系的实际作用，并且在信息时代，食品药品监管执法体系管辖的范围不断加大，对于基层工作人员来说压力也逐渐加大，导致了工作上存在力不从心。

1.2激励机制需要优化

作为公职人员，食品药品监管执法体系中的工作人员因为其自身的岗位特殊性，尤其是基层工作人员，其工作任务中并且面对的工作压力和工作中的潜在风险较大，而相对的岗位激励机制较为不足，很容易导致工作人员流失或是工作懈怠的问题，并且，激励机制的不足，也容易引起很多人才不愿投身到食品药品监管执法体系当中承担风险和压力。公职人员的激励机制包括职位调整和物质待遇，在缺乏激励的情况下，食品药品监管执法体系当中的人力资源很难进行有效的管理。

1.3人才流动机制不足

食品药品监管执法体系的人才招募方式还是依靠传统的公务员招录的形式，这样的方式导致了食品药品监管执法体系无法自主的选择人才，并且由于岗位人员的数量限制，导致缺乏新鲜血液的注入，在食品药品监管执法体系当中工作的员工普遍开始出现老龄化。而在人员的流出方面，很多工作人员由于激励机制的缺失和个人素养的不足，导致工作成绩不足，没有上升渠道，在食品药品监管执法体系当中，开始缺少作为，人员流出的主要渠道成为了退休。

1.4在人才培养上缺乏成体系的教育模式

食品药品监管执法体系在重视程度上有所增强，但是，在工作人员的素质提升和人才培养方面依然存在着不足，培训的内容主要依靠理论知识和课堂讲授，这种培养方式的效率和质量十分低下，并且对于老员工来说成为一项无足轻重的任务，而对于新员工来说，指导工作的作用十分有限，使两头都得不到提升。

2食品药品监管执法体系中人力资源存在的优化对策

2.1重视人力资源的选拔和招聘

目前，我国现行公务员招聘考试制度主要包括以下几种路径。第一，对科员以下非领导职务公务员进行招聘和选拔。通过该渠道招聘的人员具有以下特征，一是年龄在18—35岁之间，能适应密集的监督管理工作；二是拥有较强专业性，能够用较少的成本招聘具有专业知识的人员。第二，主管级以上职务的公务员选拔和招聘。主要表现为选择、竞争等形式，这种形式的主要特点为，参选的人员通常拥有一定的实践与领导经验，并且具备较高的素质。这种招聘方式能够推动系统中现有人员的职业发展，以此激励其他工作人员。第三，特殊岗位专业人才的选拔和招聘。这种方法通常针对食品药品监督管理工作中拥有较强专业性、特殊需求的岗位，不能通过外部和内部招聘的方式完成。例如，在重大食品药品应急管理中具备拥有食品药品专业和应急管理背景的复合型人才。

2.2根据行业特征对薪资奖励制度进行优化

薪酬作为一种重要的管理工具，是组织激励、引导、限制与发展等诸多机制中的核心环节。可以从以下两个方面入手。第一，有必要不断拓宽公务员的薪酬渠道，最大限度地发挥薪酬制度的激励作用。食品药品监督管理工作具有很强的专业性，针对这些特征，食品药品监督管理部门可以实行生产许可证、药品标准化认证、专业抽样检查等专项工作薪酬奖励制度，从而激发员工的工作积极性。第二，完善绩效考核制度。设置上级部门、系统内独立的考核部门和民间考核机构组合而成的多元化绩效考核体系，落实内部监督与外部监督。

2.3建立完善的监督队伍培训制度

由于食品药品监督管理部门培训体系不完善，培训理念落后，培训机构不足。一方面，食品药品监督管理部门应该进一步进行调研，形成具有系统性与科学性的食品药品监督管理知识系统。另一方面，培训可以以培训班的形式进行，并辅以特别培训，利用现代视听技术、在线预培训组、培训班制、培训组和监督管理实务组，为食品药品监督管理部门提供监督管理力量，最大限度地提高人力资源的建设水平。

2.4树立现代化人力资源管理理念

人力资源在任何组织当中都是重要的资源保障，在食品药品监管执法体系也应该树立起以人为本的现代化人力资源管理理念，部门领导应该强化人力资源管理的重要性，自身加强对人力资源的重视。除了基本的食品药品监管执法工作以外，食品药品监管执法体系的人力资源应该成为部门的重要工作，努力进行人力资源开发，把人力资源的相关部门工作内容进行梳理和重新部署策划，改变过去的传统观念，为食品药品监管执法体系工作人员灌输个人发展和工作内容相结合的观念，提升工作队伍的综合素质。

2.5构建现代化的食药监人力资源配置体系

1.创新食药监机构编制管理机制

人员的编制配置应该更加的科学和合理，食品药品监管的人员部署应该根据工作的实际要求和人员总量进行分配，同时，评估和考核每个工作人员的个人综合素质，根据个人特点和实际需求进行岗位分配。

2.改革人事制度，畅通人才流动机制人才的选拔机制应该进行创新，利用好竞争和选拔的机制，通过多种方法选拔人才，基于普通干部更加畅通的晋升空间。同时，加大干部之间的竞争力度，尝试新的人员流动形势，改变过去干部只能上不能下的方式，刺激工作积极性。

3.提升地方食药监系统干部队伍素质

干部的责任意识要不断强化，人力资源管理不只是进行人员综合素质的提升和培养，对于公职人员，在责任意识等软实力方面也要进行强化，要让干部清楚岗位带来的责任和公职人员应有的责任意识、贡献意识，人力资源管理应该着重抓好食品药品监管执法体系中工作人员的学习和能力提升工作，积极组织干部学习，营造良好的学习风气，推动食品药品监管执法体系整体的工作能力提升。

2.6建立现代化的地方食品药品监管系统以及绩效管理体系

食品药品监管执法体系中的工作人员的绩效考核标准应该更加严格和详细，不只是基础工作的执行效果，在思想道德和精神意识层面也应该得到检验，通过对干部的综合检查，考察干部的工作能力和积极性，并以绩效作为评定干部工作效果和能力的标准，强化内部竞争使食品药品监管执法体系工作人员的工作积极性得到更大的提升。

3结语

食品药品监管执法体系工作是关系到人民生活安全的重要工作，人力资源则是保障食品药品监管执法体系工作效果的重要手段，为了避免过去出现的食品药品安全问题重演，食品药品监管执法体系中应该看到人力资源的重要性，在食品药品监管执法体系当中存在的意义和作用，并对目前存在的问题进行积极地改正和创新，做好食品药品监管执法体系建设。

参考文献

［1］陈海岚.新形势下事业单位人事工作发展特点探析［J］.人力资源管理，2018（04）.

［2］朱亚锋.新形势下如何做好人力资源管理工作探析［J］.中国市场，2019（15）.