对于政府规划建设管理拆迁安置房工作的综合分析

侯东坡

中国建筑第七工程局有限公司   河南省郑州市   450004

摘要：为了促进区域经济的发展，必须要做好拆迁安置房的建设，而且拆迁安置房的建设工作也是建设生态化现代城市的重要举措，通过建设拆迁安置房，不仅可以改善城市形象，提升城市品位，而且也可以美化人居环境，换而言之，拆迁安置房的建设是建设现代生态、文明、和谐城市的重要保障，更是一种以人为本、构建和谐社会的民心工程为此，本文特对政府规划建设管理拆迁安置房的相关工作进行综合性分析，仅供参考。

关键词：规划；建设；管理；拆迁安置房；

前言：城市在进行基础设施建设时，必须要提前做好拆迁安置工作，这也是城市工程建设的重要环节之一，如果拆迁安置工作出现问题，则很有可能会引发一系列社会矛盾，因此为了确保城市基础设施建设得以顺利进行，维护好群众的切身利益，多数城市均实施了安置房建设工程，拆迁安置房建设工程也是一项与关系到人们日常生活的工程，所以必须要由政府作为主导，做好拆迁安置房的建设工作。

一、政府规划建设管理安置房源的重要意义

（一）有利于保障依法拆迁安置

按照《商丘市城市房屋拆迁管理办法》中的相关规定，建设单位在申请办理房屋拆迁许可证时，不仅需要提供规划、立项、土地等手续，同时也需要提供与拆迁工程量相对应的现房用于产权安置与调换。对于安置房来说，其房源必须要具备明晰的产权，且无权利负担。与此同时，拆迁安置房的房屋拆迁许可证必须要在拆迁冻结区内获取，拆迁冻结区最多不得高于6个月，因此，对拆迁安置房房源的需求形势进行准确预测、合理安排安置房建设计划是保证拆迁的必要条件之一。

（二）有利于重点工程建设顺利开展

因为房地产开发商收购或与其合作建设拆迁安置房的房源进行立项规划时，通常不以拆迁安置作为建设目的，所以导致拆迁安置房的房源自身存在一定的问题，这也是造成拆迁难问题的主要因素。而因为政府部门委托相关的机构对拆迁安置房房源进行建设，所提供房源的建筑面积、户型设计和建设标准均具有比较强的适用性和灵活性，无论是房源的房产手续，还是投入拆迁工程的时间均比较可靠，这也就说明由政府作为主导，可以使被拆迁人在相同的拆迁条件和拆迁政策下获得更多的优惠。

（三）有利于节省城市建设资源

通常情况下，在市政工程的建设施工中，尤其是老城区内所实施的建筑工程项目，征地拆迁费用往往就会达到总投资的50%以上。而由政府作为主导委托相关机构立项建设安置房基地，则可以有效的降低拆迁安置成本，至少建筑工程项目的总投资，不仅可以节约城市建设资金，而且也可以促进国有资产的增值与保值，形成这种情况的主要原因有三点，首先，如果市场房价大幅度上涨并超过贷款利率的情况下，拆迁安置房，从建成到投入使用这一过程中，也是一个不断升值的过程；其次，在落实“按照市场价格双向评估、货币和住宅安置自由选择”的拆迁安置策略时，当被拆迁人选择住宅安置时，则可以实现安置房的价值^[1]。

二、拆迁安置房基地规划与建设的基本做法

（一）依照城市发展战略进行全面布局规划

在商丘市对安置房基地的规划与建设工作高度重视，并且提出规划策划工作具有的基础性和先导性作用，在实际的工作中应按照城市发展战略和“新区开发、老城提升、整体推进”的发展思路进行建设，重点将安置房的建设放在老城区中，将这些建设完成的安置房作为新经济区开发的基石，从而促进整个城市的发展。

（二）保障重点工程建设

近些年来商丘市的重点工程项目，无论是从规模方面还是从数量和复杂程度方面都在不断上升，在这种情况下也使得安置房的房源缺口不断增加，整体拆迁安置形势都非常严峻。为此，商丘市政府部门要总结以往的工作经验，结合线下的实际发展形势，总结新的工作思路，组织专门的领导班子，贯彻与落实责任分工，从而使多处安置基地可以全面开始建设^[2]。

（三）坚持大资金投入

根据大整合、大规划和大投入的发展战略和发展思路，商丘市在的重点工程建设中，因为同时运作与实施跨年度的大型项目，从而导致资金出现供需矛盾，在这种情况下，就必须要妥善处理好安置房基地的建设关系。因为拆迁安置房基地的规划与建设是城市建设中的关键环节，特别是旧城改造的必要条件，同时因为拆迁安置房源也是一种可以降低拆迁成本的投资方式，所以结合如今的发展形势进行分析，储备安置房源也可以促进国有资产的增值与保值，所以，商丘市应该在可行的范围内坚持大资金投入，并将地块运作、经营开发和安置房基地建设进行有机结合，从而进一步提高安置房建设的科学性、高效性和规范性。

三、建立拆迁安置房管理制度的方法

（一）建立完善的安置房储备数量控制制度

对于拆迁安置房的建设项目来说，该项目是一项需要大力投入资金的系统化工程，如果无法做好项目前的规划工作盲目进行建设，很有可能会造成资源的浪费，甚至还会波动商品房市场，因此在拆迁安置房建设前，必须要构建合理化、科学化的安置房储备，数量控制制度，以此避免决策方面所造成的失误。在建立安置房储备数量控制制度时，必须要把握以下三方面内容，首先必须要确保安置房管理权限的唯一性，因为安置房源属于一种特殊性的国有资产，政府部门需要对管理单位进行专门的授权，并对安置房源进行统一的收购、建设、维护和管理，只有这样才可以使安置房源的储备数量更加及时的反映出来。其次，在建立安置房储备数量控制制度时，必须要围绕城市发展战略，遵循适度超前的原则，适当的建设拆迁安置房；最后，在进行拆迁安置房建设时，需要做好统筹工作，严格按照当地的经济发展情况、消费水平，合理的确定拆迁安置房的数量

^[3]。

（二）完善安置房市场准入制度

从政府部门的角度出发，如果由政府部门委托相关部门建设住宅小区后，用于市政工程拆迁安置，不仅被政府允许，而且也可以被社会所接受，但是如果将过剩的安置房源投入市场中进行建设资金回笼，这样就难以摆脱政府搞房地产开发的指责。但是，如果国家通过调整宏观政策对基建项目进行压缩时，很有可能会导致拆迁安置房源被积压，在这种情况下，如果缺乏配套的市场准入制度，则很有可能会占压资金，不仅不利于社会的发展，也会影响到城市的发展，因此必须要建立完善的安置房市场准入制度，并将其作为避免国有资产流失或贬值的预案，对各种措施进行严格落实，从而避免拆迁安置房大量积压。

（三）完善安置房划拨审批制度

在安置房的管理工作中，拆迁安置是最后一个环节，这一环节不仅非常关键，而且管理难度也非常大。在对拆迁安置房源进行统一收购、统一建设与统一管理的情况下，安置房源管理单位应对现有的管理经验进行总结与分析，进一步强化对拆迁安置房源的审批工作，实现集中审批、及时调拨和阳光运作，在工作过程中应秉持公平、公正和公开的原则，避免冒名领取和重复领取，坚决维护被拆迁人的合法权益，确保各项市政工程建设可以顺利开展。

结束语：总而言之，随着我国社会经济的快速发展，人们对生活质量的要求也在不断升高，这也使得城市的现代化进程在不断加速。如今我国大多数地方都开始进行拆迁工作，这样一来也使得拆迁安置房大量涌现，为了能够更加妥善的解决好拆迁安置房建设管理中存在的问题，应建立更加完善的管理制度，从而为拆迁工作的顺利开展提供确切的保障。

参考文献：

[1]刘琦.拆迁安置房建设管理中存在的问题与解决对策[J].住宅与房地产,2020(30):112+128.

[2]王林丽.城市转型发展中的安置房建设探索与思考[J].城乡建设,2020(12):50-54.

[3]钟金梅.浅析拆迁安置房建筑工程成本的影响因素及对策[J].纳税,2020,14(11):181+183.