城镇燃气企业应急管理工作分析

孟 申

山东济华 港 润燃气有限公司，山东德州市 251100

摘要：在我国城镇燃气企业发展过程中，外界的因素很可能会造成一系列的燃气事故事件。城镇燃气企业应急管理是针对生产经营中的生产安全事故和可能对企业人员和财产造成损害的外部突发事件预防、准备、响应和恢复的各项管理活动，是企业管理的重要组成部分。基于此，本文针对城镇燃气企业应急管理工作的弊端进行分析研究，并提出解决措施。

关键词：城镇；燃气企业；应急管理

引言

我国燃气的应用与发展对我国的政治经济和人民生活水平的提高都有着非常重要的意义和作用，城市燃气的安全问题更是直接关乎到我国全体人民的生命财产安全。因此，进一步研究城市燃气的使用情况，分析其中存在的安全隐患具有一定程度的迫切性与必要性，同时研究燃气使用相关技术，加强风险防范措施的研究也受到了各级人民政府的支持。

1.城镇燃气企业应急管理重要性分析

分析城镇燃气企业应急管理重要性，明确燃气是一种气体燃料，由于其覆盖面广，具有易燃易爆炸易中毒的特点，危险性较高，应急管理难度较大，因此需要强化重视。做好燃气安全运行管理工作，为人民群众的生产生活提供便利，也为社会和谐发展提供基础。由调查结果可知，燃气的不合理使用，燃气企业监管不到位，将导致火灾等安全事故的发生。燃气企业进行安全管理，需要掌握相关技术标准，在法律法规的支持下，采用最科学的手段，对企业运行的各个环节进行质量监管，运用最高度的重视，避免燃气运行安全事故的发生。燃气带来生活便利的同时，也会带来财产损失和人员伤亡，强化自身意识，正确操作燃气是十分必要的。基于完善的安全事故预防机制，提高城镇企业应急管理效率，具有一定的必要性。因此，城镇燃气企业进行应急管理具有重要的现实意义。

2.城市燃气安全隐患分析

2.1燃气管道线路混乱

随着现代化城市规模不断地扩建，城市结构在不断完善，地下的基础设施却并没有充分得到相关政府和机构的重视。大部分燃气管道存在着老化的问题，并且地方政府缺少了对于地下燃气管道的维护和管理，数十年前布置的管道标准已经不再符合现在的安全标准。同时随着更多的移动通信线路、光纤、电力高压线的增设，地下管道错综复杂且不便于综合管理，存在一定的安全风险和隐患，一旦某一区域在施工作业中破坏了燃气管道，不仅会对地方的正常生活造成影响，也会在一定程度上造成企业的经济损失，甚至出现人员伤亡事故^[1]。

2.2运行管理不到位，不断滋生隐患

运行管理问题造成的诸多问题，包括：管道腐蚀检测不到位，管道的内壁、外壁及其电流对管道腐蚀的程度逐年降低或加快，寿命逐年缩短出现了管道的腐蚀穿孔漏气；对设备以及设施的维护技术人员保养培训不到位，造成管道出现锈蚀、漏孔等情况；安全设施操作技术人员培训的指导不到位，发生“三违行为”，由此很可能导致事故风险的发生，造成设备的损坏，甚至造成人员的伤亡事故。

2.3燃气安全管理制度不够完善

部分居民对于燃气的使用管理的方式并不清楚，甚至部分工作人员对于燃气安装过程中需要注意的问题也不太了解，这就为后续使用埋下了安全风险，可能是直接导致了燃气相关企业出现了安全事故的一个重要原因。燃气企业并不规范的管理制度是造成燃气风险的隐性原因，企业并没有严格的安装操作流程管理规定，不严格的规范可能会导致燃气设备在安装和使用的过程时可能出现了漏气、爆炸等安全情况，严重威胁到了居民以及其工作人员的安全。

3.城镇燃气企业应急管理举措

3.1预案管理

1. 完善预案体系。依据《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本单位风险辨识动态结果，查找应急预案尚未覆盖的空白区域，修订完善综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案，并针对工作场所、岗位的特点，编制简明、实用、有效的应急处置卡。（2）规范流程管理。依据《生产安全事故应急预案管理办法》，规范应急预案评审、发布、备案、评估、修订工作，组织安全生产及应急管理专家实施预案评审，向县级以上人民政府应急管理部门和燃气主管部门备案，每三年开展一次应急预案评估，发生相关变动时及时修订，并按照有关应急预案报备程序重新备案。（3）增强演练实效。增加无脚本演练频次，每半年至少开展一次无脚本演练，通过经常性拉练，训练应急队伍成员“应急”、“应难”、“应变”能力，提升应急管理水平。

3.2应急队伍

（1）成立兼职队伍。成立兼职应急队伍，把责任意识强、能力素质高、作风严谨过硬的人员选派到兼职应急队伍中，明确应急队伍成员的直接处置权和指挥权，定期对应急队伍成员开展安全培训和专业训练，提升成员先期处置能力。（2）编制电子图纸。编制电子版的燃气管网图和场站工艺流程图等关键图册，便于应急队伍成员能够在较短的时间内掌握两端阀门位置、阀门控制的用户情况等信息，缩短应急响应时间，提高先期处置准确性。（3）建立抢修队伍。探索建立企业内部专业化抢修施工队伍，组织应急队伍成员学习必要的专业知识、焊接技能、应急技能等，取得热熔对接焊接和电熔焊接资格证。应急队伍定期模拟场站、管线、用户端突发事件，开展抢修施工训练。（4）统筹应急值守。与抢修施工单位签订特殊时期保驾协议，规定施工单位在突发事件时赶到抢修现场的时间，增加节假日等特殊时期的抢修力量，提高应急准备的充分性

^[2]。

3.3应急物资

1. 规范物资配置。参照《危险化学品单位应急救援物资配备要求》，结合本单位管线长度、用户数量、管线分布、事故可能造成的危害等，统一筹划本单位应急物资配备清单，配足相应的应急物资。应急物资配备原则详见表1。

应急物资种类	配备原则
管材、管件、阀 门等物资类	应急物资的配备应确保系统配套、搭配合理、功能齐全、数量充足。 应急物资配置可按照地域分布，科学配置。应急工作中必不可少但使用频率低、价格昂贵的应急装备应根据企业安全经费列支情况，统筹配置。 具备条件的企业可增配性能先进、功能多样、价格昂贵的应急装备。
配件类
照明通风类
保供类
消防类
劳保类
检测类
通信类
通信类
堵漏类

表1 应急物资配备原则

（2）应急物资调配。加强与应急物资供应商及邻近燃气企业的信息沟通，及时获取所缺应急物资的有效信息，并按照就近、方便的原则进行应急物资调配。（3）应急物资管理。应急物资实行分类存放，动态管理；燃气企业应完善应急物资管理制度，建立台帐，定置管理，加强应急物资的检查与维护，定期对应急物资进行盘库检查。

3.4应急管理信息化

1. 增强监测预警合理增加监测点数量，增强监测数据完整性和准确性，利用5G+工业互联网技术，提高运行状态监测能力，进行压力、流量异常预警，及时提供爆管分析和关阀分析，并列出关阀顺序、影响供气的区域和用户。（2）实现远程指挥搭建企业应急管理平台，将场站重大危险源等高风险区的高清摄像头接入企业应急管理平台，完成现场画面实时回传，强化高风险点远程监控，实现突发事件远程指挥。（3）信息上报存档开发移动端应急管理平台，将应急抢修现场音频信息、图片信息、视频信息、文字信息等多媒体信息及时上报存档，使各级管理人员充分了解事发现场的相关状况，同时也可采用直播的形式进行远程指挥。

4.结束语

燃气企业应充分认识到应急工作的重要性，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”，加强应急管理体制机制建设，科学化、规范化开展应急工作，将应急管理中“关口前移”、“预防为主、常备不懈”深入落实，建成“组织健全、机制完善、预案完备、队伍齐备、物资充足、宣教全面、全员参与”的应急管理体系。

参考文献

[1]金舜 . 燃气突发事件应急管理处置和分析 [J].科技创新与应用，2015（23）：279.

[2]王继武 . 重庆燃气集团应急救援保障体系构建与实施的探讨 [J]. 价值工程，2013（25）：156-158.