第三次全国国土调查省级检查工作技术分析及工作意见

梁浩然

齐齐哈尔市国土资源勘测规划设计院有限公司 黑龙江省齐齐哈尔市 161000

摘要：土地利用三大类变化分析是有关部门宏观掌握调查区域土地利用现状资源最为重要的关键数据，对地方耕地保护、资源利用及国土空间规划起到重要的数据支撑作用。在新时期下，测绘新技术作为全新的技术体系在我国第三次全国国土调查中发挥出了重要的作用，使调查工作的效率得到了极大的提升。基于此，文章主要针对测绘新技术在第三次全国国土调查中的实践进行分析，介绍了第三次全国国土调查现状，探讨了测绘新技术体系，并提出了具体的实践应用对策，希望能够为相关工作人员提供参考。

关键词：全国国土调查；检查工作；技术分析；工作意见

1 第三次全国国土调查现状

国土调查工作对我国国情和国力调查以及分析等具有十分重要的作用，也是相关调查工作中一项重要的工作，可以更加全面和深入地了解我国的土地资源。结合《中华人民共和国土地管理法》以及调查条例方面的规定和要求可以明确发现，我国第三次全国土地调查中，对相关调查机构和人员进行了相应的调整，需要结合调查工作的具体要求，在规定时间前有效完成对县级土地资源情况的调查以及对省级工作的检查等相关内容。在 2019 年 9 月，相关部门将年度土地变更调整为调查工作方案，并进行了具体的部署和实施，一直到同年 12 月，完成全部的土地调查工作，并汇总和分析了全国国土调查数据，出示了具体的调查工作报告。现如今，第三次全国国土调查工作的相关数据调查以及对土地图件等的绘制已经彻底完成，需要开展全国范围内的土地资源情况实地调查项目，而此次调查工作的圆满完成对于我国的发展也起到了重要的推动作用。

2 第三次全国国土调查工作的要点

2.1 对我国现有土地地类进行调查分析

我国的地域十分辽阔，地形条件相对复杂。现如今，随着地壳板块的不断变迁，土地的地类情况也容易出现相关的变化，对此需要重新调查土地的地类，具体包括地理分布范围以及地理位置等，需要对这些内容进行有效的调查和研究，从而更好地掌握我国的实际土地情况。

2.2 对土地所属权情况进行调查

在第三次全国国土调查工作中，对土地所属权的调查是一项重点工作内容，通过调查和分析我国目前在农、林、渔等方面的土地资源所属权情况，可以为我国的发展战略部署和实施提供重要的参考依据，还能够调查土地的实际利用情况，从而明确土地类型搭配是否合理。

3第三次全国国土调查省级检查工作

3.1分析区域土地利用情况

“三调”是在“二调”成果基础上进行细化、更新和补充，掌握“二调”以来调查区域的土地利用情况，把握各种地类在辖区内的分布规律，有助于“三调”地类调查。例如：了解当地农业现状用地总体情况，分析区域内作物生长的分布与态势，可以为农用地地类调查提供技术参考；了解区域城乡发展规划和主要用地指标情况，通过对城镇建成区边界和生态保护红线等数据进行分析，可以明显提高城镇村地类调查的工作效率和准确率。开展地类调查工作要有针对性地思考和加以重点划分，结合国土三调《规程》划出重点调查区域范围，掌握重点地类类型及总体分布情况、把握大方向、主次分明，这是提高质量地类调查质量的一条捷径。

3.2用地信息监管平台数据

用地信息监管平台数据由自然资源部下发，是各地历年来已上报并入库的各类项目用地红线范围数据，涉及到地方土地开发、整理、复垦、增减挂勾、农转用等审批及验收项目。此类项目现状地类与审批或验收文件的表述大多一致，可以作为地类判别的参考依据，但由于用地监管程度、农业结构调整等诸多因素，也存有文件表述与影像地类特征不一致的地方，需要到实地进行调查。

3.3其他数据

城乡不动产登记数据、城镇规划数据可作为城镇村庄土地利用地类细化调查的重要参考数据，结合影像对城镇村庄地类进行细分；永久基本农田数据、光伏用地备案项目、卫片执法数据、重点项目用地信息、临时用地报批数据等，可以对这些资料数据进行分析加以利用，结合影像纹理判别地类。

3.4成果质量检查

国土调查工作各级质量检查必不可少，为了确保地类调查的质量，必须要把好内业预判、外业举证及数据处理三道关。内业预判包括农村及城镇村两部分，各自标准有所不一样，主要检查内容：自主提取图斑是否有遗漏、预判地类是否错误、图斑归并是否合理、图斑边界采集是否超限等；外业举证检查主要包括：举证材料的齐全性及正确性，照片质量、数量、角度等是否满足要求，照片内容是否支持判定的地类，举证描述是否到位，是否存在错举漏举等情况；数据处理检查主要包括：最后形成的数据库与外业举证信息的对应关系、数据库层与层之间的逻辑性（尤其是单独图层与地类图斑层之间的逻辑关系）、属性标注的正确性、图斑与行政区之间的拓朴正确性、控制面积各级平差正确性，汇总表格与数据库数据的正确性等。

4 测绘新技术在第三次全国国土调查中的应用

4.1 遥感测绘技术在土地地类调查中的应用

在第三次全国国土调查过程中，通过应用遥感技术能够有效地辨别土地类别，并满足相关调查工作中关于地类调查方面的要求。而遥感技术主要是通过使用传感器向土地辐射电磁波，再通过其所具有的反射特性对土地地类进行探测，属于远程测绘技术的一种，不需要与实地进行接触，而且能够有效地完成对测绘目标的深层地质测绘工作，以此进一步提升土地调查工作的准确性。

4.2 遥感影像测绘技术在土地利用情况调查中应用

在第三次全国国土调查工作中，调查土地利用情况可以更加科学合理地利用我国目前已有的土地资源。在对土地资源利用情况进行调查和测绘时，采用遥感技术的影像测绘技术能够发挥出重要的作用，其可以以远距离影像测绘的形式有效地采集土地利用情况的远程数据，再通过具体的数据传输过程，将其传递给计算机的成图系统，从而完成对地图的绘制工作，有效掌握土地资源的利用情况。

4.3 “3S”测绘技术体系在土地调查中的应用

在第三次全国国土调查工作中，需要加强对“3S”测绘技术体系的有效使用，这也是在土地调查工作当中应用范围最为广泛的一种技术体系。而“3S”测绘技术体系需要以遥感技术作为核心，并采用全球定位系统的动静态结合方式为调查工作提供技术支持，从而有效地测量地籍图和精准测绘土地的界址点，最后需要将所采集到的数据和地理信息系统中的数据库信息进行有效的对比，以此完成相关的土地调查测绘工作。

结束语

综上所述，在我国发展的全新时期下，第三次全国国土调查工作是一项重要的发展战略，对我国国情和综合国力的调查具有十分重要的作用。而通过测绘新技术的有效应用，可以为此次调查工作的有效开展提供重要的技术支持，使土地调查工作的效率和质量得到极大的提升。

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