推动干部教育培训工作高质量发展分析

祁动兵，

华中师范大学培训中心（职业与继续教育学院） ， 湖北武汉 ， 430000

【摘要】干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，一直以来都是推动党的事业高质量发展的重要组成部分，具有重大而深远的意义。本文从干部教育培训工作的现状，普遍存在的突出问题和高质量推进干部教育培训工作的途径3个维度分析了干部教育培训高质量发展的内涵和实现途径，提出通过以需求为导向，突破现有的教学模式，进一步健全和完善干部教育培训体制机制来推动干部教育培训高质量发展。

【关键词】干部教育培训；高质量发展

在实现社会主义现代化和中华民族伟大复兴的伟大征程中，干部队伍是首当其冲的关键因素。新的时代对党的干部队伍提出了新的要求。干部教育培训作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程，聚焦政治过硬和本领过硬，切实加强干部教育培训工作，对于贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线、培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍、确保党的事业后继有人，具有重大而深远的意义。

一、干部教育培训的现状

长期以来，党中央、国务院和各级党委、政府始终高度重视干部教育培训工作，制定并出台了《干部教育培训工作条例》，以科学化、制度化、规范化为目标，高质量推动干部教育培训工作，收到显著成效。一是政治属性更加突显。聚焦用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，贯彻党的教育方针落实立德树人根本任务，各级党员干部不忘初心、牢记使命，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，政治站位不断提高，政治能力不断提高。二是培训内容更加精准。围绕“四个全面”战略布局和五大发展理念，分类别、分领域、多渠道、有组织地开展干部教育培训工作，各级党员干部干事创业能力和水平得到全面提高。三是培训方法更加高效。培训资源进一步整合，在充分发挥各级党校主阵地、主渠道作用的同时，充分利用信息化手段开展网上培训，大力构建“学习强国”等网络学习平台，不断改进培训方式方法，工学矛盾得到有效解决。

二、普遍存在的突出问题

在看到成绩同时，对标对表新时代新挑战新要求，当前的干部教育培训工作仍存在一些亟待解决的问题。

一是参训人员的学习积极性有待提高。高度的政治性和严肃性要求干部教育培训工作必须充分体现党建组织需要和岗位事业需要，因此在组织干部教育培训过程中要将组织需求和个人需求有机结合起来。但在实践中，组织需求与个人需求难以实现统一，许多参训的党政干部内在学习动力明显不足，缺乏主动性和积极性。主要表现在：一是思想认识不到位。一些机关和部门对干部教育培训的先导性、基础性、战略性缺乏足够的认识，工作中抓具体业务多，抓干部教育培训少，认为干部教育培训的效果在短期内难以得到体现。因此，对干部教育培训重视程度不够高，人力物力财力保障不到位，缺乏长远性地统筹规划等问题普遍存在。第二，学习热情不够高。有些干部对积极参加教育培训，切实提升自身政治理论水平和岗位业务水平的重要性认识不足，没有认识到教育培训对改进工作方法，提升工作质效的积极意义，片面强调学习培训占用工作时间，经常性以工作任务繁重，无法离开工作岗位等为由，不愿参加系统的学习和培训。第三，部分党员干部接受培训动机不纯。对当地组织部门开展的与职级晋升和任用有高度相关性的教育培训，党员干部往往具有较高的学习热情，对自身学习效果的要求也普遍较高。相反，对一些常态化的政治理论学习、岗位业务练兵等与职级晋升和任用没有直接挂钩的教育培训，大多数党员干部表现得并不积极，学习走过场、应付了事等现象大量存在，缺乏对党的理论和实践问题的深入思考。

二是教育培训的实效性不强。干部教育培训应是一项科学的、持续的、有长远规划的系统工程，不能简单的下发几分文件、举办几期培训班了事。为了学习而学习，为了培训而培训，其结果往往是教育培训流于形式，质量难以保证。另外，由于参训人员的工作岗位、理论水平和综合素质等各有不同，培训内容必须适时进行调整，不能相互雷同。忽视了参训人员的个人需要，必然导致不能做到因材施教，缺乏以人为本的理念。当前，除了各级党校等干部教育培训主阵地以外，社会上的干部教育培训市场也呈现出雨后春笋般的井喷式发展，这一方面确实满足了干部教育培训工作不断增强的客观需求，但另一方面也造成了干部教育培训市场的鱼龙混杂、良莠不齐。例如对干部教育培训的需求缺乏全面分析，统筹兼顾各级党委和组织部门对干部教育培训的需要不够，科学系统地进行干部教育培训的能力不强；有的培训机构的培训内容老化过时，师资力量参差不齐，对经济社会发展的新时代新要求分析研究不足，很难满足当前干部教育培训工作的需要。

三是教育理论与工作实践相脱节。干部教育培训工作发挥实效的关键在于理论联系实际。但目前绝大多数的培训教师既缺乏实践经验，又缺少对具体工作的研究，谈理论往往照本宣科，与参训人员迫切需要的与党员干部日常工作密切相关的内容十分匮乏。培训内容陈旧，与现实脱节，对实际工作中遇到的热点、难点问题难以有效回答。参训学员们普遍反映收获不大。另外，有的教育培训工作的组织者往往只注重培训任务的完成，填鸭式地开展培训，忽视了参训者的理解能力和接受能力，形式主义倾向有所抬头。

四是教育培训的考核评价体系流于形式。首先是考核评价的手段比较单一，往往采取现场或网上发放问卷调查的形式进行，相关数据难以保证真实性。其次是参训学员在考核评价过程中存在主观性的问题，难以如实反映干部教育培训工作的效果和质量。最后是考核评价结果的运用较弱，导致教育培训工作缺乏内在动力。

三、高质量推进干部教育培训工作的途径

围绕干部教育培训工作科学化、制度化、规范化的目标，应坚持系统性思维，突出需求导向，努力推进干部教育培训工作的高质量发展。

一是培训内容科学化，建立以需求为导向的教育培训新模式。干部的教育培训工作应当立足于经济社会发展的需要，紧密结合不同地区、不同岗位、不同受众的个性化培训需求，有针对性地安排培训内容，在进一步夯实以政治理论教育、党性信仰教育的同时，综合运用组织调训和自主选择、脱岗培训和在职自学等多种途径和手段，广泛开展专业化的综合知识培训和职业化的岗位能力培训，创新培训载体，加大培训投入，突出培训实效，改变广大党员干部对教育培训形式呆板、效果不佳、流于形式的客观印象，切实激发参训人员的学习热情，充分发挥干部教育培训工作在全面提升党员干部素质和能力方面的积极作用。

二是突破现有的教学模式，提高培训效果。要努力适应新形势下干部教育培训工作的新特点，从创新培训“菜单”的形式入手，坚持以问题为导向，以能力为中心，学员参与其中，尽全力摒除传统的刻板教学模式，将理论教学与实际问题充分结合，综合运用课堂互动教学、案例分析教学、现地观摩教学、情景模拟教学等方式方法，增强干部教育培训的时代性特点，以切实可行的举措不断提高干部教育培训的实效性。

三是进一步健全和完善干部教育培训体制机制。一方面要引入市场竞争机制，通过良性竞争来倒逼干部教育培训体制机制的创新。在充分发挥各级党校等现有教育培训基地优势的同时，广泛纳入社会办学的力量，发挥市场无形之手的作用，加强干部教育培训宏观管理，推动形成科学合理实用的干部教育培训质量评价标准和体系。另一方面要注重质量评价结果的充分运用，通过对干部教育培训工作的全过程管理，及时掌握每一名参训学员的学习参训情况，并将其与干部的评价、任用和晋升相挂钩，激发干部学习的内在潜力和动力，解决学与不学一个样、学多与学少一个样的问题，增强干部学习的自觉性。另外，还要进一步加强培训师资力量的建设。建立健全干部教育培训工作师资库，选拔理论学识与实践经验兼备，将有丰富实践经验的岗位能手、行家里手纳入干部教育培训师资队伍当中，有针对性地组织师资队伍对经济社会发展过程中出现的新情况、新问题进行专题研究，加大跨区域师资力量的学习交流，为推动干部教育培训工作高质量发展奠定坚实的人才基础。

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