优化消防指挥模式 提升部队初战控火效能

李兴斌

四川消防救援总队德阳市消防支队 四川德阳市

摘要：随着现代社会经济的迅猛发展，各种火灾引发的人身伤害以及财产损失时间数量也在飞速增加，火灾由小及大的阶段是扑灭火灾或者控制火灾的最佳阶段，同时也是抢救人民生命，降低财产损失的最佳时间。本文从多方面着手分析了现阶段初战指挥情况以及其发展形势，而后针对性地探讨了在消防作战过程中的作战指挥中心所占据的功能定位，并提出了提升初战控火效能的措施

关键词：消防指挥；优化模式；初战控火；提升效能；保障措施

在最近几年，我国经济建设进程越发加快，城市规模正在飞速扩大，人民的物质财富飞速增加的同时，许多可燃、易燃新能源也开始被广泛应用，城市内部发生各种火灾事故的风险概率越发增加，由此所引发的经济损失和社会影响均是非常严重的。消防救援队伍的初战控火效能所代指的是所属辖区或首批到达现场的消防救援大队、消防救援站到场控火救人的效能，就目前来看，只要报警及时，辖区内的队伍均能迅速赶往现场救灾。此时火灾通常处于初始阶段，也就是火灾发生的15分钟以内，这是火灾从最小到大的发展阶段，是灭火的最佳时间。虽然目前我国灭火的整体表现优秀，但是从实战效果和近两年消防救援队伍伤亡情况来看，却仍旧有很大的提升空间，与国外职业化消防救援队伍的差距仍然很大，因而导致初战控火可能会陷入到被动中。

1. 目前初战指挥现状和发展形势

1. 基层指挥队员的指挥能力参差不齐

灭火救援的初战指挥是所有灭火救援行动中的最重要环节，对灭火效果与控制灾情而言，具有十分重要的意义。通过对最近几年我国出现的部分重特大火灾案例的分析后发现，部分火灾虽然发现时间晚、报警时间晚，消防队伍在到场后已经发展为大火灾，但是由于初期控制合理，仍旧能够有效地管控火灾，有效地降低了相关人员或者地区所需要承担的损害；但也有部分火灾，由于初期管控合理性丢失，导致火灾在短时间内迅速蔓延，引发巨大的经济损失。多年灭火实践表明，凡是问题较为严重的火灾扑救，通常都是初战失利、中期失控、晚期失策。所以，在灭火救援的组织指挥过程中，基层指挥必须要掌控科学作战机会、大队指挥则需要谋划控制，总队指挥则需要统领全局，这样才能够保障救援灭火的顺利进行，切实有效地摆脱可能会出现的损失问题。

2. 大队级指挥抓全局意识考虑不足、能力薄弱

就目前来看，部分城市的作战指挥中心的指挥能力仍旧是不够完整的，在部分情况下只能简单地履行接警和命令调度的简单功能。主要原因在于指挥员自身经历、级别和资历均存在相应的差异，对消防指挥工作的经验不够充足，对整体业务的理解也存在相应的问题，因而导致指挥中心接警开始到后期大队到达现场的时间段并未被充分利用，在此过程中，大队指挥员并未针对性地作出有效交代，直到火灾现场后才正式开始，未能切实有效地询问发生火灾单位的灾害详细情况、调度指挥单位的人员先行自救，对各种增援力量和社会力量的调度是不够充足的。除此以外，指挥中心在对初战力量进行指挥的过程中，并未使用科学合理的手段，因而导致大部分情况下的火灾都过分依赖指挥员的现场指挥或者是上级人员的现场指挥，而不是在到达现场后充分结合指挥中心调度和自身经验完成指挥工作，因而导致整体行动时间推迟，显然已经丢失掉了灭火救援的先机。

3. 大队作战单元需要指挥技术的支撑

根据相关统计数据来看，几乎85%的火灾都是由单一的消防大队来进行独立作战处理。可以说绝大多数的火灾扑救的成败都和辖区内部的大队初战处理能力存在密切的关联，就目前来看，我国基层中队指挥员普遍任职时间较短，整体水平参差不齐，指挥能力较为薄弱，在灭火的过程中往往面对着各种各样的非确定因素。在全国通报的灭火安全事故中发现，因为初战指挥失利而导致控火失败的情况占据着相当高的比例，初战控制失利导致小火灾变大的现象也是常常会出现。危化品事故处理更是需要指挥员以及辅助决策系统的有效支撑。

4. 灾害特征要求指挥中心作精准指挥

火灾的发展特征和初战时间息息相关，界定其时间不应该超过半小时，在部分情况下的严重火灾的界定时间甚至连十分钟都不到。从火灾的理论角度来看，尤其是建筑火灾在前十数分钟所产生的烟气已经逐渐填充到建筑物的内部空间，其温度、浓度以及毒害情况已经足够导致内部人员死亡，几何级数火灾发展蔓延速度非常快，在消防队到场后的很短的时间以内便会发展到建筑物的所有位置。在初战管理布置的过程中，时间短、任务重、步骤多、难度高、压力大是基本特征，最佳战机可能在短时间内迅速消失，所以这对指挥中心的内容、手段、速度以及精确度的要求非常高。

2. 作战指挥中心初战指挥的功能定位

1. 准确研判火灾初期情况

目前的火灾报警手段已经越发多样化，包括传统的119报警方式以及96119彩信报警方式，警情图片仅需要四秒便能够通过微博发送，同时也能够在网络上实时直播。在出动接警前，除却警员按照规定要求询问包括地址、火势等基本情况并作出初步分析研判以外，更为重要的是第一出动指挥员在接受出动指令以及赶往火灾现场的时候，均需要迅速核查起火的地点、引发火灾的原因、火灾的性质、火势的大小以及是否存在伤亡人员、伤亡人员的数量、是否存在建筑坍塌的问题等等，用以实现初期分析判断。将此作为基础支撑，判定初期处理的对策以及注意事项，这便是常说的指挥员的预谋活动，在途中提前预谋，以此实现提前准备，这样便能够切实有效地避免到现场后谋划方法流程所浪费时间的问题。此外，初期灾情分析应该持续到现场初期侦查的环节，从出警到后期到达，完成对初期灾情的精确研判分析，这是调动自身力量，科学布置指挥方案的根据。如果所火灾救援时间处于特殊时间段、气候或者环境等情况下，那么指挥员所作出的初期研判的重要性将会更高。

2. 合理调动初期救援力量

对初期救援力量的调动是极为重要的，应该结合“等级调派”的方式进行。在初战控火的过程中，需要结合初始阶段的灾害研判、途中灾害核查以及后续到场侦查的情况，作出科学合理的调配处理。在初期出动第一股力量之后便需要迅速跟踪掌握火灾现场的情况，并尽可能地在短时间内完成信息预警工作，请求总部调配更多增员力量。在调动初期救援队伍的过程中，所发生火灾的主要城区需要实现充分结合“一点出动、多点响应”的目标来完成首批力量的调配。相关县区对在结合本队力量，强化首次出警的同时，还需要考虑当前辖区范围内的所有课调动力量，包括绿化水车、环卫车以及志愿者等。调配支援力量完全可以实现跨越式调配，需要按照现场情况选择初期救援力量，同时还需要在调配的过程中精确交代各种任务目标和注意事项。

3. 精确辅助初战力量部署

精确地辅助第一到场的救灾力量，尤其是需要注意选择好停车的位置，而后为所有人员安排救灾任务。通过影像技术和GIS技术的共同支撑，结合灭火救援预案，综合了解火灾的蔓延情况、进攻的方向以及通车位置。指挥单位需要积极地进行自救，同时提前告知相应的力量联动任务。大队在执行各项救援任务之前，应该先行疏散消防通道和救援通道，为后续灭火救援提供良好的支撑作用。如果在初战的时候需要调动较多力量，则需要综合管理所有大队的职责范围，确定主战大队以及后续的辅助大队，同时明确救灾车辆的集结地点以及其进入货场的顺序和停车的位置，保证在进入火场前所有人员都能够明确自己的任务，同时也需要保障消防通道的畅通无阻。

4. 提醒初战安全注意事项

指挥部需要借助于短信广播和语音通讯的方式，帮助火场内部的所有救援人员明确初战的各项注意事项。应该充分结合危险程度与防护等级，配备相应的防护装具，同时经过安全员登记等；同时还需要综合利用关阀断料、点火放空以及开阀导流等重要措施，当然在部分情况下，相关人员在应用上述措施的时候并不熟练，因而指挥长可以借助于视频指导的方式，配合现场的指战员实行。指挥中心需要和电力部门相互联系，切断火场内部的供电系统同时做好相应的防触电的措施。结合各种火灾的特征以及发生规律，提醒火场爆炸、倒塌以及轰燃等危险情况的出现时间，综合说明各种需要关注的安全事项，用于更好地解决初战控火危险系数高的问题。

5. 及时指引初战水源位置

通过以GIS系统为支撑的道路水源系统，自从测算并指引在火灾现场周边500m、1000m、1500m范围以内的自然水源或者人工水源，结合消防车泵的性能以及水源和火灾现场的距离，建议到场采取车辆直接供水的方式；在利用市政消火栓供水的过程中，应该明确给水管网的形状、直径以及压力消火栓的使用数量，在现场的供水压力明显不足的时候，指挥部门应该迅速通知相应区域的供水部门，提升水压。当市政消火栓无法满足火灾现场的用水需求的时候，应该充分利用周边的天然蓄水池和水井等能源设施，用以从根本上保障正常供水。当多层、高层建筑物或者说地下工程、生产装置出现火灾的时候，需要采用固定消防给水系统的方式提供水资源，与此同时还需要充分利用移动装置。

3. 提高初战控火效能的保障措施

1. 优化指挥手段，提高指挥力度

首先是改进优化传统的指挥手段，全面提升指挥力度。加强对对讲机和公网POC电台的应用。建立指挥短信平台，所有和火灾、救火相关的信息都需要及时通过图像、语音或者文字的方式群发给上级指挥员。创建对攻坚团队的扁平化指挥方式，如果出现紧急情况，指挥中心的成员可以迅速通过对讲机来为处于火场中的攻坚组提供信息，指导其进行各项作战活动并有意识地完成安全防护工作。其次是融合视频指挥的方法，依托消防救援队伍动中通，卫星便携站，4g图传，在出现火灾的时候，及时利用视频系统，观察火情的变化情况，指导前进路线、作战位置以及各项活动。最后是通过图像指挥的方式，全面提高指挥效率。对火场所处的辖区的道路和建筑的分布情况做有效获取处理，构建起灭火指挥图像数据库，在火灾问题出现之后，需要迅速调取空间平面图像，接警员、指挥员和调度员需要充分利用一体化标绘软件平台，形成对火灾的蔓延态势、灭火力量的充分调动、战术行动的正常展开等的人工标绘，在完成标绘后利用计算机或者微信等方式将信息及时传递给有关人员，这样便能够更为高效、直观、具象、快捷。

2. 强化基础建设，巩固指挥成效

全面强化基础设施的建设情况，优化提升指挥成效，为各项工作的正常开展奠定下更为坚实的支撑作用，为推动深化新式初战指挥模式筑牢基础。首先，应该有意识地强化对基础硬件设施的建设，结合建筑计划，逐步实现视频系统的接入与快速搜索、图像传输设备的配套处理、指挥短信平台的架设等等。其次，维护好相关基础数据资源库。对辖区内部的所有可控调遣的力量进行有机调查统计；对各个层级的领导，非消防力量中的各种社会联动人员、专家，重点单位防控负责人、安保管理人员和技术人员做分类统计处理；对辖区内部的水路、道路、建筑的布设图以及重点单位的平面图作出整合分析处理，并将所有格式保持统一放入到相应的库藏中。结合整理的方式，建立并不断完善数据库的形态。再次，加强并优化培训工作和研讨工作。对机关所有参加到灭火指挥以及行政值班的人员以及指挥中心专门负责接警的值班人员进行培训教育，搜索并整理我国优秀的灭火作战案例，结合地区实际，从高层建筑、化学品场所、人员密集场所以及九小场所等技术要点以及安防重点，优化改进训练模式，在编程过程中做细化处理，用于为初战指挥的便捷化、简单化提供坚实的支撑保障。最后，配备齐全的工作队伍。定期组织学习制定相关制度、程序以及职责分工等等，针对性地开展交流研讨会议，结合作战案例进行模拟指挥、配合演练。作战指挥中心、通信、基层和战训队伍的作战指挥信息资源融合一起，形成更为全面的全勤指挥作战体系。结合作战效能评价激励机制，客观地评价各个阶段的指挥员的能力，以此来提高作战效能。

3. 激发指挥潜能，提高进攻效率

首先，由单纯的通报火灾报警信息转化为通报火灾现场情况以及已经完成的各种初期行动部署。火灾接警员、指挥员和调度员需要将自己已经了解明确的火灾状况和作战部署等情况投放在信息共享区中，而后由相关信息员将此类共享内容通过声音、图像的方式传递给现场的工作者以及增援部队，用以通过信息资源统领全局，切实有效地保障各项救援只会工作的正常进行。其次，由单纯地执行力量调度任务拓宽到全面指挥作战行动上。初战力量、首批增员力量到场的过程中，需要结合现场的情况来下达各种任务，包括灭火、供水和救人等，指引行车路线，保证车辆能够停靠在正确的位置或者作战阵地，指导并推动灭火行动战术的正常开展，提醒各种安全防护措施，用以完成全程指挥的重要目标。再次，由单纯的指挥消防力量拓宽为指导非消防力量，对参加到灭火救援行动的各个区域力量进行有效管控，包括交警、卫生、供水、供电、环保、交通以及高速管理等部门，在调度的同时还需要迅速下达作战命令，明确具体的作战内容与作战目标，行动区域和各种注意事项等等。对于大型复杂建筑的火灾，应该在可能的情况下，迅速下达作战指令，指导并且命令消防控制班室的成员，启动消防广播、自动灭火消防设备以及防排烟设备等，组织处于火场的人员进行疏散。指导单位内部的管理人员、工程技术人员和安保人员在短时间内迅速维护现场周边秩序，指引消防车的停靠，配合消防队伍进入到火灾现场展开进攻，初战力量、首批增援力量到场，消防指战员内攻或攻坚战斗时间，通过分时段、多轮次、定目标提升进攻成效。

结束语：

总之，控制和消灭、供水的连续和中断、灭火救援均是基层指挥员在火灾救援行动中经常会面对的，如果指挥员无法行之有效地带动参与到行动的力量，就难以收获良好的作战成果。尤其是在初战的过程中，优秀的指挥是极为重要的，救火效能高低与否完全取决于此。墨守成规的最终结果就是导致所有成员都陷入到被动僵化的局面中，不再是人控火，而是逐渐转化为火控人。基层指挥员有必要积极地打劳自己的业务基础，将此作为前提支撑，进行深入学习和思考，勤于开展相关灭火救援的战术方法的研究，以此来切实有效地提高部队初战指挥能力，只有这样才能为现代社会的和谐稳定发展提供坚实的支撑作用。

参考文献：

[1]毕兆伟.高层公共建筑灭火救援中室内消防设施的使用策略浅析[J].今日消防,2020,5(01):127-128.

[2]杨昆鹏.消防救援队伍灭火救援行为民事赔偿责任豁免研究[J].池州学院学报,2019,33(05):56-58.

[3]张敏鹏.计算机信息化技术在灭火救援指挥中的运用[J].消防界(电子版),2019,5(14):33-34.

[4]乔瑛娜.探析实战化训练环境对消防部门灭火救援能力的提升[J].今日消防,2019,4(07):22-23.

[5]孙景绪.新形势下提升消防救援队伍灭火救援能力的思考[J].今日消防,2019,4(07):38-39.

[6]张和平.灭火救援行动中个人防护装备存在的问题及对策研究[J].化工管理,2019(20):73-74.

[7]陆翀.浅析消防部队基层指挥员初战控火需具备的几个能力[J].消防界(电子版),2018,4(04):52.

作者简介：李兴斌（1987-01），男，汉族，籍贯：广西贵港，当前职务：消防救援站指导员，当前职称：助理工程师，学历：大学本科，研究方向：消防指挥，消防管理