如何有效发扬党内民主 进一步保障党员民主权利

国光

大唐山东发电有限公司新能源分公司

【摘要】党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。保障和实现党员民主权利，是我们党深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人为本理念，加强党的自身建设，发展党内民主、增进党内和谐、增强党的创新活力的必然要求。因此对如何有效发扬党内民主，进一步保障党员民主权利，研究探讨其有效途径意义重大。

【关键词】发扬 党内 民主 保障 党员 权利

党内民主是党的生命，党的十九大报告指出，过去五年“党内民主更加广泛”，习近平同志在全面从严治党过程中不断发展创新党内民主思想，在价值意蕴、理论内涵和实践路径上均取得了新突破。党内民主从本质上讲，就是全体党员在党内当家作主的政治权利和政治制度，离开党员民主权利的充分行使和切实保障，党内民主就无从谈起。推进党内民主，就要以加强党内基层民主建设为基础。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，只有通过加强党内基层民主建设使“基础”和“主体”活跃起来，我们的党才能充满生机活力。

当前，我们要把保障和实现党员民主权利摆上党的自身建设的重要位置，切实从以下几个方面下功夫。

一、尊重和坚持党员主体地位，加强党员主体意识教育，发挥党员主体性作用

坚持党员主体地位，是发展党内民主的内在动力，是保障和实现党员民主权利的前提。离开党员主体地位的尊重和党员主体作用的发挥，保障和实现党员民主权利也就变成了一句空话。要深入研究确立党员主体地位、发挥党员主体作用与保障党员民主权利的关系，努力改变目前党内存在的只讲义务、不讲权利，只重组织、不重党员的认识误区。

党员主体意识是党员以党的事业为己任的主人翁意识，是保持党员主体地位的思想基础和内在动力。加强对党员的民主权利意识教育，提升党员自身的维权意识和党组织尊重、维护党员民主权利的意识。加强学习教育，引导党员树立主体意识，提高主体素质，增强党员正确行使自身民主权利和维护其他党员民主权利的自觉意识。着力解决一些领导干部民主意识不强和民主素质不高的问题，使各级领导干部增强保障党员民主权利的责任感，模范遵守和严格执行党员民主权利保障方面的规定。一些企业在执行党员民主权利方面推行了诸如《加强民主集中制教育和党性党风党纪教育》等相关的制度，着力抓好党员主体意识教育，组织党员学习党章、党员权利保障条例等规定，使每一名党员以主人翁姿态积极参与党内生活、有效管理与监督党内事务，多层次、多渠道培养党员的民主意识和民主素养，提高党员行使民主权利的能力，使每一个党员都能以坚强的党性观念和良好的思想作风保证党内民主正常健康发展。

二、拓展党员了解参与党内事务的渠道 ，创新党务公开形式，落实党员的知情权

党员知情权，是党员有效行使民主权利的前提和基础，也是党员行使民主权利的关键环节。而党务公开是指除涉及党内机密以外的党的活动都要向党员公开，它是扩大党员知情权的基本途径，推进党务公开必须创新形式。首先，创新通报传达形式。坚持先党内后党外的原则，做到重要情况党内先通报，重要决定党内先传达，重要问题党内先讨论，重要决策党内先动员，从而增强党员的责任感和使命感，最大限度地调动党员的主动性和自觉性。其次，创新反映反馈形式。党组织要通过组织网络体系，有效疏通和拓宽党内信息通达的渠道和途径，确保基层党员和下级党组织的意见和建议能及时、客观地反映到上级党组织，确保上级党组织的答复、批示及时得到传达和执行。再次，创新公开、公示形式。要通过企业现有的媒体平台，增强电子党务的信息量，让全体党员和党外群众都能及时了解党内工作开展情况，要及时总结党务公开、公示的成功经验，并上升为制度规定，形成长效机制，统一规范党内事务公开或公示的内容、范围、重点、时限、方式和工作程序，防止因无章可循，公开、公示随意性大、造成走过场。

三、完善党内民主决策和选举制度 ，保障党员的参与决策权和选举权的真正落实

所谓党员的权利是指党员按照党章的规定应行使的权力和应享有的利益。在党内，每个党员都是平等的，都有权参与党的工作，共同治理党的事务，发挥自己的积极性和负责精神，维护党的利益，保证党的事业的健康发展。党章第四条规定了党员应享有的八项权利。这八项权利是党的性质、宗旨和历史使命的要求，也是新的历史时期加强党的建设的需要。它有利于发挥党员的积极性、主动性、创造性；有利于健全党内民主，保证党内政治生活正常化；有利于实现党的正确领导；有利于加强党内监督，及时有效地同各种错误倾向进行斗争。所以，有必要在全党进行党员权利的教育，使每一位党员都了解党员权利的内容、目的、使用，增强民主意识,提高享用权利的主动性和对党的事业的责任感。这是共产党员最起码的权利，也是党员提高自身政治觉悟、思想水平、业务能力的有效途径。怎样使制度化的党员权利落到实处呢？一种路径就是以选举作为突破口。在公开推荐的基础上，实现在党员大会上的差额直选。其好的方面，是党员权利得到充分的体现，但这种直选，受客观条件的制约。而另一种路径就是实行党代表常任制。党代表大会常任制是指党的代表大会完成换届选举任务后，在党的委员会任期内每年举行一次代表会议，让普通党员有机会进入党委会，代表各个层面参与和行使党的代表大会的职权，也就是像全国和地方各级人民代表大会那样。把党委会作为党内权力的具体行使机关，主要贯彻党代会的决议，并就日常问题进行具体的决策，处理党内日常事务，为了加强党委决策、支委会议事的公开和透明，一些企业推选“普遍党员代表旁听制度”，每次召开党委会和支委会，随机邀请一些普通党员参加会议的旁听，这样即增加了党员参政议政的通道，又提升了党员知情权的力度，保障了党员民主权利的有效发挥。同时要不断健全民主集中制度、不断修改和完善干部选拔任用制度、不断强化党内监督制度、不断健全和完善党的代表大会制度，使制度化的党员权利真正落到实处。

为此，在加强党员主体意识教育、拓展党员了解参与党内事务的渠道、完善党内民主决策和选举制度的基础上，为了更好地保障党员民主权利、推进党内民主建设，要将以下三点作为现实途径与着力点。一是要强化党员的民主生活训练，拓宽党员意愿表达渠道，发挥党的基层组织在保障党员民主权利方面的作用，保护党员讲真话，讲心里话。二是坚决纠正侵犯党员权利的行为，严肃查处侵犯党员权利的案件。对党员权利保障情况进行经常性监督检查，加大对侵犯党员权利行为的查处力度。三是重点查处党员领导干部和党组织主要责任人违反民主集中制，搞独断专行的行为，切实保障党员的知情权、参与权、选择权和监督权。

6 / 6