探索把握执政规律保持稳健长期执政

王世录

国网甘肃省电力公司培训中心（党校） 甘肃省 兰州市 730070

习近平总书记在党的十九大报告中就党的建设明确指出：“要以加强党的长期执政能力建设、先进性和纯洁性建设为主线”；在“不忘初心，牢记使命”主题教育工作会上，习近平总书记还明确强调：“不断增强人民群众对党的信任和信心，筑牢党长期执政最可靠的阶级基础和群众根基”。面临世界百年未有之大变局及当前国内外党内外的严峻形势，“长期执政”已然成为了党必须迫切考虑解决的重大现实问题。在执政70多年来，党一直对于如何执好政在不断地进行探索总结，2004年就此做出了《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，总体而言对于稳健“长期执政”的问题理论界也已经从不同角度进行有益地研究，本文仅从把握执政规律角度予以简要探索。

从执政要素的普遍联系中深入研究提炼执政规律，明晰基本内涵、重要特征及存在形态，这应是保持稳健长期执政的核心要义。纵观古今中外的历史，一个朝代历时有长有短、一个组织执政有强有弱，都没有摆脱“历史宿命”，可能原因种种，但粗略梳理历史轨迹可见：任何一个执政组织从不同角度不同渠道碎片化间断性总结改进的较多，全面、系统、深入探索执政规律、把握执政规律、运用执政规律，以此来加强自我、提升自我的几乎没有。借鉴历史，综观现实，我们党总体上有必要从历史与现实、内因与外因、主观与客观、宏观与微观、国体与党体、精神与物质、传统与创新、整体与局部、组织与个体、核心与外围、权威与权力、集中与民主、上级与下级、官吏与民众、战略与战术、政策与策略、决策与执行、法制与德治、事件与人物、作风与形象、宏阔与细节、我党与他党、我党与国际等全方位全要素全维度铺展，科学分解各类课题，探索研究“场景图”，提出改进“路线图”，细化加强“施工图”，逐步提升“效果图”，最后达到“实景图”。由此全面梳理熔炼把握执政形势、执政矛盾、执政方略、执政理念、执政原旨、执政内容、执政方式、执政力量、执政风格、执政品质、执政文化、执政能力、执政法理、执政机理、执政途径等等，从各种要素的普遍联系和矛盾交织中抽丝剥茧提炼出执政规律，明晰基本内涵、重要特征及存在形态，像马克思恩格斯总结出人类社会发展运动的规律一样，予以总结提炼出中国共产党执政的一般规律和特殊规律。只要真正把握了执政规律这一命脉，才能开物成务赢得稳健长期的执政。

从执政环境的矛盾运动中深入研究探索执政规律，创新性破解消除一些重大历史课题和疑难问题，这应是保持稳健长期执政的关键环节。矛盾和问题孕育着规律，规律推动矛盾和问题的发展与解决。虽然我们党一直在研究历史问题和现实难题，也破解了一些历史重大问题和现实难题，取得了一些重大成就和卓越伟绩，但随着“世易时移”，党面临的执政环境是复杂的，影响党的纯洁性、弱化党的先进性的因素极其繁杂，特别是党面临的“四大考验”“四种危险”及党内存在的思想不纯、组织不纯、作风不纯等突出问题尚未得到根本解决，需要在一些问题上根据变化情况予以创新前瞻地深入研究把握规律，对症下药、除疴去疾，增强预警、防患未然，保证党的肌体始终健康运行。比如“民主监督”问题，党是找到了“民主监督”这个法宝，也有了“民主集中制”这个法杖，但从实际情况看对各级领导干部特别是“关键少数”“实权部门”的民主监督在一定程度上还不尽如意，需要进一步采取更为高效有力的措施予以夯实。比如“传统秉承”问题，党在长期的血与火的革命洗礼中总结提炼出了十分宝贵的“三大作风”、“思想政治工作”等优秀革命传统，在改革开放大潮的冲击下有所虚化弱化，虽然经过十八大后多次的党内教育和从严治党有大幅提升，可随着形势的迅猛推进和变化优秀革命传统需要持续强化弘扬、优化丰富。比如“弹性模量”问题，古今中外的历史表明，一个组织的执政是波浪式推进的，经过多次的跌宕起伏，最终在某一个历史薄弱节点超过一定的压力“极限”就会退出历史舞台，我们党应汲取这种历史演进的教训，积极锻造执政“刚度”和“韧劲”，努力做到同频共振行稳致远。比如“科信触媒”问题，随着人工智能、区块链等科技信息的迅猛发展，象“催化剂”样对各行各业的组织管理体系造成强烈的“化学反应”，反应不及的将遭受到致命冲击，我们党的执政方式方法、手段途径等需要顺势而为，积极创新求变以推动向“高精尖”智能化转变升级。比如“掘墓人”问题，马克思在《共产党宣言》中明确指出，资产阶级“它首先生产的是它自身的掘墓人”，从此“掘墓人”一词走入了政治理论视角。但历史地看任何一个国度和执政者都会面临“掘墓人”这一问题，不仅是资产阶级，东欧和苏联剧变也是。虽然我们党现在做了大量工作防止“七个有之”的腐败行为等，可从长远来看依然需要动态地剔除隐患。比如“颜色革命”问题，其与“和平演变”异曲同工，在许多国家都取得实质性进展，很有必要根据其历史演进、实质本性、运动特点、表现形式，科学做出具有预见性针对性的防范应对措施和方案。等等，诸多矛盾和问题确实需要认真研究逐一消解和应对，藉此也从中探索出执政规律。

从执政运行的决定因素中深入研究把握执政规律，牢牢厚植人民特别是干部（人才）及其思想这一决定因素，这应是保持稳健长期执政的根本所在。综观人类历史发展进程，人是决定社会发展进步的决定因素，“人民，只有人民，才是创造世界历史的动力”。如果蔓引株求地研究，从生产力与生产关系这一规律的各自要素及其运行来看，起决定推动作用的就是劳动者——人，抽掉劳动者这根轴，这一规律也就不存在了。梳理古今中外治国理政史，也可以简单归结为下安其民、上治其吏，民能载舟亦能覆舟，官能驭舟也能弃舟。由此可见保持稳健长期执政最为决定的因素在人民特别是干部（人才）及其思想（包括理想、信仰、道德、情操、意志、意识、心理等）。

也许有人会认为决定因素在制度。制度固然很重要，古人也说“凡将立国，制度不可不察也”，但制度往往是因人而生因人而止的，人是主体，制度是客体。有了一批批团结一心的“忠臣良将”，即便制度再有缺陷、决策再有纰漏、问题再有多重，总会想方设法研究对策措施弥补解决，否则恰恰相反。历史上苦撑一个个朝代危局的“忠臣良将”，现实中制度执行偏离、政策落地遇阻的实例不胜枚举。正如《群书治要》所说：“明君必顺善制而后致治，非善之能独治也，必须良佐有以行之也。”同时，“欲事立，须是心立”。决定一个人或一群人言行的根本是思想，就算是一群“正思想”的人，也由于拥有思想不同都会导致意见行动不一结果有所差池，更何况具有“负思想”的人其结果不言而喻。“人心齐，泰山移”。中国共产党如果没有一大批一大批思想果敢坚毅的老革命家带领人民前赴后继浴血奋斗，就不可能夺得革命的胜利取得历史的辉煌。也如西方著名论理学家麦金泰尔指出：“无论道德原则设计的多么具体和完美，如果人们不具备道德品格或美德，这些原则就不会起作用”。

因此，在具有相较完善制度的基础上，关键在根植人民服务人民，教育人民引导人民，以人民为中心，务实群众路线，始终保持与人民群众的血肉联系和深厚感情，特别是党员领导干部需始终不渝与人民“面对面、心贴心、实打实”保持“鱼水关系”，充分调动激发人民群众的凝聚力向心力创造力战斗力，不断增强人民群众对党的信任和信心。要在厚植领导干部、人才队伍的思想教育，冶炼钢铁般赤诚的“党心”，观心得道以赤诚“党心”凝聚忠贞“民心”。创新运用“横山法则”，时时补充“精神之钙”，提升思想“免疫力”，练就思想“金刚罩”“绝恶于未萌”，经常锤炼“金刚不坏之身”的党员干部精兵和人才队伍劲旅。

总之，就是通过挖掘运用各种执政智慧富矿和资源禀赋，经过深入研究和细致推敲，精心提炼把握运用执政规律，促进全党各级组织传承红色基因，构筑价值图腾，激发内生动力，依靠先进的科技信息技术，锻打出百折不挠的“刚度”与“韧性”，持续提升党的超群本领和卓越质量，推动党转型升级迈向智能型智慧型格局，锻造一个象“地衣”一样具有顽强生命力的政党，随时把稳校准执政航程航向，稳健驶向长期执政的大海永葆基业长青。

1