反窃查违助力提质增效

王超 1 陆杨 2

1.国网天津市电力公司城西供电分公司，天津 300110 2.国网天津市电力公司城东供电分公司，天津 300250

摘要：为积极推进电力企业提质增效工作，电力公司营销专业应通过反窃查违、稽查监控工作提升营销工作质效，通过大力开展反窃查违，保障公司合法经营权益；通过稽查监控实现公司经营成果颗粒归仓，助力完成公司提质增效工作目标。

关键词：反窃；查违；增效

一、反窃查违准备工作

（一）在工作中应成立领导小组及工作小组。领导小组负责对整个活动的总体安排和部署；负责组织基层骨干力量参与重大案件的打击行动；负责对基层单位提供帮助并进行指导、监督；负责对整体活动的评价与总结。工作小组负责落实公司反窃查违助力提质增效专项行动领导小组制定的工作目标和工作要求，扎实推进公司反窃查违和稽查监控工作，助力实现公司提质增效总体工作目标。

（二）要对窃电严重地区进行摸排，充分发挥用电信息采集系统数据分析作用，制定分线线损和台区线损排查治理制度，建立线损异常波动核查机制，规范治理客户窃电原因造成的不合格线损，及时发现窃电和违约用电行为，筛选出重点打击目标。

（三）对排查中确定的窃电严重地区、行业、对象的内部和外部情况进行前期的摸查，制定行动方案，发现线索密切跟踪，确保行动的突击性和实效性。要充分依靠当地公安等部门的执法力量，在对重大案件查处和重点地区窃电违法行为集中整治的过程中，获得当地公安部门提供必要的警力支持。

二、重点查处对象

（一）窃电行为重点排查对象

1.线损不合格的台区。2.业扩竣工验收和装表接电的餐饮、娱乐等商业客户和高电耗客户。3.超过3个月零电量、小电量的客户。4.计量装置运行异常，失压、断流的客户。5.线损异常的线路、公用配变台区供电的客户。6.电量、负荷异常波动，与生产经营情况有较大差异的客户。7.近年来多次被举报以及曾经被列为窃电嫌疑对象但没有查实的客户。8.餐饮、娱乐等商业客户，冶金、化工等高耗能客户，以及其他具有地域性、行业性、季节性特点的窃电高发客户。9.港口岸电、工业电锅炉、电动汽车、居民煤改电、农排灌溉等终端能源消费环节领域的客户。

（二）违约用电行为重点排查对象

1.临街门面房和商住两用房客户。2.执行农业电价但在非农业排灌或农业生产时段用电的。3.基建工地、农田水利、市政建设等临时施工用电场所。4.长期或经常超过用电容量用电的客户，水泥、化工等工业客户。5.近年来被举报以及曾经被列为违约用电嫌疑对象但没有查实的客户。6.其他具有地域性、行业性、季节性特点的违约用电高发客户。

（三）稽查监控重点排查对象

1.“量价费损”等涉及公司经营成效的主题。2.涉及营商环境、优质服务等营销重点工作的主题。3.涉及计量装置故障、电流缺相、失压等影响计费准确性的主题。4.更改用电性质等用电等违约用电行为。5.用电量长期为零或低电量的居民客户。6.光伏用户月度实际发电量大于报装容量的理论最大发电量。7.有反向电量但没有在营销系统中开立分布式发电用户。

三、工作要求

（一）加强领导，周密安排部署

加强营销专业与外联、法律等专业协调联动，要结合本地区的特点，制定相应的工作措施，主管领导亲自挂帅，各部门协同作战，形成齐抓共管的工作局面，集中力量查处一批窃电大案、要案，严惩一批窃电犯罪分子，深挖一批典型案例，有力震慑窃电犯罪行为。

（二）推广技术，加强惩戒力度

要充分利用营销系统数据、用电信息采集系统数据进行大数据分析，提升反窃电诊断能力；应用智能化现场检查终端和反窃电远程在线监测设备，注重固化现场窃电证据，提高反窃电查处能力；对典型窃电案例进行智能诊断和深层次剖析，提高反窃电分析鉴定能力。

（三）完善机制，强化过程管控

要结合专项行动，制定反窃查违标准化作业流程，对检查程序、检查纪律、办事规则等进行规范；加强反窃电工作质量闭环管理，确保质量监督全过程管控、全范围覆盖；建立不达标线损、高线损以及“零电量”用户台账，并根据台账开展专项检查整治；重点排查窃电和违约用电高发行业和重点区域，全面检查窃电和违约用电客户周边区域和类似行业客户，定期复查发生过窃电和违约用电行为的客户。

四、工作中注意事项

（一）注意对新报装客户的反窃电检查

在竣工验收和装表接电时，重点检查是否存在私自改接线，计量装置外围防护是否完善；加强营销新型业务反窃电管理，防范电动汽车、储能、分布式电源、微电网、蓄热电采暖等客户使用窃电作用的“节能设备”进行窃电。

（二）要严格依法依规开展工作

要切实规范用电检查和反窃电工作流程，现场检查人员要配备照相机、摄像机、检查仪等必要设备，注重用电现场取证和证据保全工作，确保对查获的每一起窃电案件查准查实。要采取有效措施，做好检查人员的人身安全保护工作，坚决防止在查窃电过程中发生人身伤害事件。

五、提升工作管理水平的方法

（一）完善营销稽查管理管理体系

一是结合营销服务中心建设，成立营销稽查中心，充实营销稽查力量，加强供电服务中心在稽查监控工作中的支撑和管控能力。二是明确各级稽查管理责任、配置稽查专责和稽查人员，确保人员到位、工作落地、管理闭环。三是优化三级运营、两级管控的营销稽查管理体系，切实提升营销业务质量管控效能。

（二）健全营销稽查运营机制

一是严格落实执行《营销稽查监控业务运营管理办法》和《营销稽查监控质量评价标准》，推进“三位一体”稽查运营机制落地。二是建立工作任务销项机制，对重点工作下达工作任务单和督办单，确保高质量完成在线稽查、现场稽查和专项稽查。三是建立例会机制，组织召开稽查例会，对各单位稽查工作完成质量和存在问题进行通报。

（三）强化稽查监控专业监督管理

一是强化过程管控，下派工单务必按期回复，问题整改务必现场复核，保障措施务必常态执行，稽查整改形成闭环。二是采取飞行检查的形式对各单位稽查工作完成质量和进度现场检查，确保业务要求落地执行。三是严格执行奖惩机制，对于稽查工作进度滞后、屡查屡犯、弄虚作假的现象，严肃考核问责；对稽查成效突出、获得典型经验的单位予以绩效奖励。

（四）提高稽查人员业务技能

一是编制下发《营销稽查监控作业操作手册》，提高稽查人员工作效率和综合业务能力，打造一支熟悉业务、责任担当的稽查队伍。二是严格落实执行《反窃电管理办法》，建立查处分离工作机制，规范窃电查处标准化作业流程。三是规范各单位窃电处罚计算标准、证据留存材料，确保窃电查处工作依法依规，杜绝小微权力现象发生。四是发挥公司反窃电培训基地的作用，邀请反窃电专家对发窃电工作人员进行技能和政策培训。

（五）营造良好的用电秩序

一是出台“反窃电奖励办法”，建立对内激励和对外奖励机制，充分调动社会和员工打击窃电工作的积极性。二是强化警企联动机制，实行重大案件督办制，严厉打击违法窃电行为。三是加大舆论宣传力度，借助新闻媒体、营业厅、网上国网等渠道宣传窃电违法查处案例，通过社区服务工作发放守法用电的宣传材料。

（六）开展新技术新功能应用

一是优化营销稽查2.0系统功能，打通稽查2.0系统与全业务管控系统底层数据，提高一线人员工作效率。二是拓展移动作业终端业务功能，实现稽查业务现场接单等功能，提高稽查人员工作效率。三是在高损线路和台区试点应用反窃电新型设备，有效防范和打击攻击计量装置、攻击计量回路、外部信号干扰和“节能设备”窃电等窃电行为。四是通过对用户开表盖记录、零火电流等标签进行大数据分析，精准定位窃电嫌疑用户，提高窃电查处效率。

六、巩固总结

（一）要全面总结此次专项活动的经验和教训，查找解决暴露出的突出问题

坚持边检查、边整改原则，杜绝只查处不处理，只处理不整改的现象，对检查发现的存在窃电安全隐患的计量箱（柜）等电能计量装置及时进行整改。严厉打击规模化、职业化窃电团伙，严肃惩处内外勾结窃电员工，对情节严重者要追究相应法律责任，绝不姑息。

（二）要认真收集整理反窃电典型案例，建立典型案例库

对活动中查获的针对新型智能电能表实施窃电的高科技窃电案件、制售窃电器材以及团伙窃电等要形成典型案例。

参考文献：

[1]钟立华，杨悦群.用电监察中窃电与反窃电技术分析[J].电子测试，2018（21）：117-118.