关于推动三线军工企业生态环境保护工作的思考

田江权 杜威

航天江南集团有限公司

摘要：本文阐述了三线军工企业发展历程，分析了三线军工企业生态环境保护工作存在的突出问题，有针对性的制定了管理措施，有利于最大限度降低企业环保违法风险，避免发生环境污染事故。

关键词：三线军工企业；生态环境保护工作；降低环保违法风险

1. 引言

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央深刻总结人类文明发展规律，将生态文明建设纳入中国特色社会主义“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推动绿色发展道路越走越宽广，引领中华民族在实现伟大复兴征程上阔步前行。企业作为我国市场经济活动中的基本单元与国民经济发展的关键性支柱，不仅影响着我国经济进步、社会消费水平、国家综合国力，更一定程度上决定着社会和谐与生态环境健康。三线军工企业经过半个多世纪的建设发展，经历了多次重大改革调整，进入了新的历史发展阶段，但三线军工企业作为特殊历史时期的产物，存在先天的不足，大多数企业生存发展仍面临严峻挑战。由于受传统观念与资金的限制，许多企业采取粗放式的经营管理模式，追求经济效益，忽视环境保护与资源节约，甚至引发严重的环境问题，不利于企业的技术革新和可持续发展。因此，三线军工企业必须深入学习贯彻落实习近平总书记生态文明思想，始终把生态文明建设摆在突出位置，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动企业高质量发展。

2. 三线军工企业发展简要回顾

1965年，国家为备战需要开展三线建设，一批骨干企业和技术人才从上海、沈阳、长春、北京等大中城市内迁，在我国西南、西北内陆13个省（区）开展大规模工业、交通等基本建设。新建、迁建、改建和扩建企业2000多个。从1965年到1975年，在三线地区建成机械工业大中型项目124个，逐步形成了重庆、成都、贵阳、西宁等新的机械工业基地，如在工业基础薄弱的贵州省就建成了以航空、航天、电子产业为主的061基地、011基地和083基地。三线建设是在准备打仗的特殊历史条件下形成的，建设规模庞大，但国家财力、物力有限，使得不少项目先天不足，同时由于生产布局过于分散，不管是职工生活环境，还是企业生存条件都比较艰苦，造成企业成本较高，经济及社会效益低下，许多深层次矛盾逐步暴漏出来，加之国际形势的变化和国内改革开放的推进，三线建设调整被提到了日程，分布实施了三线企业“七五”“八五”“九五”“十五”调整改造。经过了几个五年规划的调整改造，绝大部分三线军工企业搬出了山沟，聚集到所属省市的大中城市。在国家政策和资金的支持下，规划建设了新的厂房，对落后的工艺设备实施了技术改造，引进了先进的技术和工艺装备，形成了产业集聚、优势互补的现代化工业布局。

3. 三线军工企业生态环境保护工作存在的突出问题

调整改造使三线军工企业发展实力得到了较大提升，通过技术创新、产业升级，推动解决了一些突出生态环境问题，取得了一定进展，但与新时代生态环境保护工作要求还有差距。

3.1对生态环境保护的重要性认识不够

一些企业重生产、轻环保，生态环保工作投入少，对生态环境保护工作的紧迫性、艰巨性和长期性认识还不够深刻，主体责任落实还有差距。

3.2污水排放管理不够规范

一些企业电镀污水处理工艺、设备设施落后，污水处理人员与污水监测人员未分开设置，内部缺少有效的管控机制，污水存在超标排放现象。

3.3危险废物管控还不到位

一些企业对危险废物的识别不充分，危险废物“产生、收集、运输、处置”的全流程管控存在诸多薄弱环节。

3.4生态环境保护队伍工作能力仍待加强。

三线军工系统生态环境保护队伍能力建设与生态环境保护监管需求不匹配，一些单位生态环境保护队伍专业人员匮乏还存在。

4. 三线军工企业生态环境保护的对策思考

4.1坚持绿色发展，保持加强生态环境保护建设的定力

习近平总书记强调，要保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。在三线军工企业高质量发展阶段过程中，污染防治和环境治理是需要跨越的一道重要关口。必须咬紧牙关，爬过这个坡，迈过这道坎，不动摇、不松劲、不开口子，坚决贯彻新发展理念，大力推动绿色低碳循环发展，协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护，绝不能以破坏生态环境为代价搞发展。

4.2强化资金保障，严格落实生态环境保护责任

三线军工企业要切实履行生态环境保护主体责任，建立健全能源节约与生态环境保护责任体系和制度体系。企业法定代表人是生态环境保护工作第一责任人，应定期组织召开会议，研究解决能源节约与生态环境保护工作的突出问题。要制定生态环境保护专项工作计划，分解指标和任务，细化工作措施，层层落实责任。要加大生态环境保护资金保障，确保生态环境保护问题和风险整改、污染源监测、污染治理设施维护等各项投入。

4.3强化基础管理，高质量开展考核评级工作

三线军工企业要充分识别生态环保保护法律法规和标准要求，建立健全生态环境保护评级标准，定期开展考核评级工作，按周期开展自评，整改存在的隐患和问题，规范采取符合自身特点和行之有效的生态环境保护管理措施，降低环保违法风险，进一步提升管理能力。

4.4强化思想意识，高质量开展节能环保宣教培训

三线军工企业要不断增强生态环境保护意识，积极组织并开展业务管理培训和专业技能培训。要结合“节能宣传周”“世界环境日”以及“全国低碳日”主题，进一步开展生态环境保护的宣传，结合企业实际，组织开展形式多样、丰富多彩的宣传教育活动，不断提高全员生态环境保护意识。

4.5强化风险管控，高质量开展节能环保源头治理

三线军工企业要坚决落实“双控行动”与主要污染物排放指标。加强固定资产投资项目生态环境保护审查，切实从项目源头把好关，强化环境影响因素的识别，做好防护设施费用概算，严格落实环境影响评价制度，确保“三同时”执行率达到100%。涉及重金属污染的企业，要探索实行委托第三方处理运营机制，推动第三方治理，降低环保违法风险。要加强污水处理、废气处理设施治理，提高工业废水、废气收集和处置效率，按照不相容业务相分离的原则，分开设施污水处理人员、污水分析人员，建立相互监督、相互约束的内控机制，确保100%达标排放。要充分识别企业危险废物清单，加强危险废物监管，开展危险废物利用处置整治提升，实现危险废物“产生、收集、运输、处置”的全流程、无死角监管。

4.6强化履职能力，高质量推进节能环保队伍建设

三线军工企业要设置生态环境保护管理机构，配备专（兼）职生态环境保护人员。要加强生态环境保护业务培训和岗位培训，为广大干部职工搭建能干事、干成事的平台，不断提升能源节约与生态环境保护管理水平和岗位管理人员业务素质。要建立生态环境保护专家队伍建设，对重点企业、重点领域进行把脉问诊，为基层提供切实可行的生态环境保护问题解决方案。

5. 结论

打赢污染防治攻坚战责任重大、使命光荣。三线军工企业要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全国落实党中央、国务院决策部署，始终把生态文明建设摆在突出位置，全力以赴打好污染防治攻坚战，推动企业高质量发展，以生态环境保护优异成绩决胜全面建成小康社会。