大数据国土空间规划发展的有效策略

李丽

陕西省国土空间勘测规划院

摘要：在国家规划和建设过程中，国土空间规划作为重要工作内容，规划工作的规范化开展对推动国家经济发展、优化土地空间格局以及实现国家现代化发展具有重要意义，为此在现阶段大数据来临的时代背景下，将大数据技术与国土空间规划发展进行有机结合现已成为了规划工作未来必然的发展趋势，为此本文主要基于国土空间规划中大数据引进的必要性，针对规划发展中存在的问题，就处理对策展开了深入探讨。

关键词：大数据技术；国土空间规划；融入意义；规划现状；优化策略

一、新时期国土空间规划中大数据技术的引入意义

“大数据”本质上而言指的是数据集合，相比传统数据它具有数量庞大、流转速度快、数据类型多以及价值密度低的特征，近年来伴随科学技术的不断发展，大数据在各行各业中的应用，为行业发展注入了新的动力，其中作为国家建设的重要工作之一，国土空间规划的科学开展，在推动国家经济进一步发展、优化国家土地空间布局以及解决“人地资源”矛盾冲突中发挥了重要性作用，将大数据技术引入国土空间规划发展中，从某方面来讲是现阶段全面提升国土规划效率和质量的重要战略基础。经大量调研数据分析可知，在以往国土空间规划过程中，传统规划手段不仅难以实现对研究对象的全面调查，此外获取的数据也无法为后期各项工作的开展提供支撑，国家整体宏观调控工作的开展也由此受到了一定影响，反观若是将大数据技术引入国土空间规划中，借助大数据技术进行数据获取、分析和共享，由此在全面提高信息价值的基础上，通过结构化的数据树立，国土空间规划部门可对后期规划工作的开展进行实时监督和全面监测，以此为规划发展目标的实现打下坚实基础。

二、国土空间规划中大数据技术的融入困境

（一）数据处理问题剖析

在进行国土规划过程中，空间规划工作的开展目的是为了绘制合理蓝图，但由于现阶段在进行规划时，不同建设部门规划工作所参照的数据信息来源存在较大差异，基础信息进行融合难度较高，再加之数据内容的侧重点不同，绘制的蓝图也无法为后续规划工作的开展提供战略指导。

（二）大数据管控机制的缺失

在进行大数据引入过程中，由于国土规划工作的开展涉及较多的机构和部门，数据的信息共享和规划往往需要有专业信息管理机构负责，但目前来看由于部分机构为降低规划成本，目前尚未建立统一的管理机制，导致各项管理工作的开展形式化较为严重的同时，区域经济发展也受到了一定影响。

三、国土空间规划中大数据的应用优化剖析

大数据时代的来临，从某方面而言为行业发展注入了新的动力，在国土规划过程中，基于大数据对国土空间进行精确规划、对城市空间进行合理配置、对国土空间资源进行合理监管，从某方面而言不仅能确保规划工作的有序、有效开展，与此同时在推动国民经济进一步发展中也发挥了重要性作用。但通过上述分析可知，在大数据引入过程中，由于受某些主客观因素的影响，国土空间规划工作成效未能取得预期规划目标，为有效地解决当前规划作业现状，相关部门在技术引入过程中需做好如下工作：

（一）建立完善的大数据规划编制平台

国土空间规划方案中相关数据具有较强的现实价值，但由于不同部门在建设时往往参照不同的数据来源，导致相关数据在融合过程中存在一定难度，规划工作的开展也由此受到了一定影响。就目前来看为从根本上改善当前规划作业现状，国土空间规划部门在进行规划时可借助GISOA技术加快大数据规划编制平台的构建，由此在全面提高数据采集工作质量和时效性的基础上，也有助于各部门对数据信息价值的深入挖掘，最终在降低数据融合难度的基础上确保方案制定的合理性和科学性。

（二）加快大数据统一监管机制的构建

在大数据技术引入过程中，统一化管理机制的缺失从某方面来讲，是影响规划工作质量和效率的重要因素，因此就目前来看，为从根本上改善当前管理规划现状，在将大数据技术引入国土空间规划时，相关部门还需建立统一完善的管理机制，由此在全面提高规划管理质量的同时，确保规划工作的科学合理性。与以往国土规划作业相比，大数据时代下规划内容更加复杂，因此为确保预期规划目标的实现，国土规划部门需加快多部门统筹管理机制的建设，加快平台联通机制的构建，由此在确保各部门沟通作业及时性和有效性的基础上，确保编制管理达到预期管理目的，与此同时为提高大数据在规划作业中的使用价值，避免数据冲突等问题的出现，相关部门还要加快构建完善的监测评估机制和标准规范机制，为后期各项作业的顺利开展打下坚实基础。

（三）加快专业化规划队伍的建设进程

由于国土规划作业的复杂程度较高，从某方面而言为确保规划的规范性和科学性，加快专业化规划队伍的建设也是十分必要的，但据调查目前国土规划部门为满足人员配置要求，不断降低人员选拔标准，导致聘用的工作者无论是专业能力还是综合素养都不足以满足规划工作的开展要求，在运用大数据进行空间规划时，无法在短期内实现基于大数据技术的规划创新应用，区域经济和社会的稳定性发展都受到了一定影响，就目前来看为从根本上改善当前作业现状，国土空间规划部门需在不断提高规划人员选拔标准的基础上，对聘用者进行定期或不定期的专业化培训，由此在确保他们切实掌握当下先进信息技术的同时，切实有效地提高他们的信息规划能力，为后期各项工作的有序、有效开展打下坚实基础。

四、结语

概而言之，大数据时代的来临为各行各业的发展注入了新的动力，作为国家空间建设的重要工作内容，国土空间规划的合理性与否，对“人地资源”矛盾处理具有重要意义，为此在将大数据技术引入国土空间规划作业时，建立完善的大数据规划编制平台、加快大数据统一监管机制的构建以及加快专业化规划队伍的建设进程是目前确保规划工作取得预期成效的重要战略基础。

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