烟草企业安全文化评价体系研究

孙 君

湖南省烟草公司张家界市公司安全管理科 ，湖南 张家界 427000

摘要：烟草行业作为国有企业，遵从“国家、消费者利益至上”的价值诉求。烟草公司的主要业务为卷烟商品的收购，仓储、销售、分拣、配送和资金的回流，故而卷烟商品、人员与资金安全才是烟草商业企业真正的生命线。唯有注重安全经营，保证卷烟商品在分拣、仓储、配送中不出现变质、丢失、火灾事故或是损毁等问题，保护国有财产、生命财产，才能实现行业价值。

关键词：烟草企业；安全文化；评价体系

1 烟草企业安全文化的重要性

企业安全文化是企业文化的一个主要分支因此烟草企业安全文化也是烟草企业文化的一个重要分支。由于烟草商业企业主要业务为卷烟商品的烟叶收购、运输、仓储、销售、分拣、配送和资金的回流，卷烟商品、人员资金的安全是烟草商业企业的生命线。烟草行业的共同价值观是“国家利益至上，消费者利益至上”，烟草商业企业只有重视安全经营，确保卷烟商品在仓储、分拣、配送过程中不会出现变质、损毁、丢失等情况，及时完成纳税义务，确保国有财产和员工生命财产不受损失，消费者利益不受损害，能实现行业价值。

烟草企业安全文化是烟草企业在卷烟经营活动中逐步培育形成的、具有烟草企业特点、为全体烟草员工认可遵循并不断创新的观念、行为、环境、物态条件的总和，体现了安全文化价值观与安全行为准则的融合。因此，对烟草安全文化建设实施效果进行评价是一项复杂的系统工程，需要根据烟草公司实际情况建立一个科学的评价体系，对烟草安全文化进行系统分析和综合评价，这对于烟草企业正确地认识自身的文化状态，有目标的加强企业文化建设，建立优秀的企业文化具有重要的理论和现实意义。

2 烟草企业安全文化的主要内容

随着社会的发展，企业管理水平的不断提高，烟草企业管理者也逐渐发现在日常管理安全管理中，起到关键作用的不是形形色色的规章制度和种类繁多的管理类工具，而是一个企业的安全文化，安全文化建设能够营造一种积极的人文因素和和谐的人机环境，它对于人的安全理念、安全意识、安全观念、安全行为等形成一种潜移默化的影响，进而无形的控制人、机、物、环境中的不安全因素，从而达到减少人为失误所导致事故的效果。烟草安全文化可细化为两大部分：第一是安全行为，即为达到安全生产目的而制定的一系列组织结构及相应的规章制度，人的操作规程，行为准则；第二是安全态度，全体员工包括管理人员在内，对安全行为执行过程中所持的态度。这两大部分可以进一步细化为七大基本要素，安全承诺；行为规范；安全激励；安全信息传播；自主学习；安全参与；审核与评估。

3 企业安全文化实施中存在的问题

3.1 安全标准化建设不足，企业员工安全意识不高

俗话说，“没有规矩不能成方圆”。一些烟草企业虽然有一些安全管理规范，但没有健全而切合实际操作的安全生产管理规章制度。尤其在生产操作过程中，管理人员不重视安全，而员工也没有树立良好的安全防护意识的现象较为普遍。他们在对生产设备的操作、控制、维护和保养工作没有按照规定的标准去执行，为安全的生产带来很大的隐患。

3.2 车间、仓库设计不规范，电路铺设存在安全隐患

消防安全是企业安全管理的一个重要环节，需受到重视。然而，一些烟草企业的车间、仓库修建时没有严格按照国家防火设计标准进行设计，仓库的防火间距不足，分区过大、电路铺设不合理，线路陈旧等情况让烟草的仓储存在一定的安全隐患。烟草本身是一种可燃性物质，它可以自燃、阴燃和着火。仓库的室内照明、运输车辆的排气火星以及违章用火等外来火源，都会导致仓库的引发火灾，消防安全管理失控。

3.3安全管理监管缺位，安全管理制度形同虚设

烟草企业的安全管理与监管是一个有机的整体，相辅相成。我国一些烟草企业的安全监管从制度保障、动态监管、技术创新、奖惩机制等方面严重不足，过多依赖于生产、仓储、物流财务等内部监管，而在实施环节中没有采取措施避免“人情往来”、“寻租空间”等“人情大于制度”的操作流程，这就为安全生产监管带来了现实困难，也在很大程度上制约着安全管理的有效实施。

4 烟草企业安全文化评价体系实施的保障措施

4.1 确定消防安全管理重点，排查改建安全隐患设施

烟草企业要针对安全设施、场地存在的消防安全隐患，设立重点管理对象，逐一排查安全隐患。对消防安全管理的重点要在现场设立防火要求告知牌，设置禁止吸烟、禁止烟火、禁止易燃易爆物品流入、禁止燃放鞭炮等等警示标志。同时，设立专人专管点，相应安全管理的重点部位须每日有防火巡查并保存记录。解决建筑工程存在的消防隐患，可新建、扩建、改建建筑物，并严格按照消防设计文件，报公安机关消防机构备案，并保存别按记录。做到有理可循，有据可依。

4.2 构建新型安全生产的监管机制

构建新型安全监管机制，主要是将烟草企业的生产环节、管理环节和监管环节实行分类指导、分层实施。首先要注重细节，严把安全管理监管环节，“安全工作无小事”，应从小处着手，关注烟草配送、轮班期间的车间管理。企业应通过培训提供相关岗位人员素质，同时创新监管机制。可引入市场化的运作方式，将企业安全生产管理监管的职责以招标方式外包给其他专业化的企业或第三方机构来管理，独立运作的监管机制将大大提高监管效率，并且可节约内部管理的成本。

4.3安全文化评价常态化

决策层必须将安全文化评价体系构建同安全文化建设紧密结合起来，实现大众化、常态化，两者互为一体，不可单独存在，将安全文化评价体系构建融入企业愿景，作为一项常抓不懈的工作来做，并将其纳入安全生产责任当中，作为日常工作中的一环。定期组织安全文化评价。建议以季度为单位，每季度对企业安全文化建设情况进行一次评价，每年对企业进行一次全面综合评价，在评价过程中不断总结完善评价体系。定期组织安全文化建设相关人员进行专项培训，提高安全工作人员业务素质和评价水平，通过专业学习，促进安全文化评价体系在实践中充分发挥作用。定期组织同行业内企业安全文化评价交流活动，同为烟草行业，可以通过同行业内的横向对比，取长补短，促进安全文化评价体系发展成熟。

4.4加强安全文化建设，调动员工参与积极性

构建安全文化从大的方面上来说是烟草企业为了更好地适应当前市场经济竞争而执行的一项战略性任务。也是为了让烟草企业稳定持续发展，提高企业员工的生活水平而进行的一项长期性的任务，是为员工的健康进行的精神文化的投资。应该将安全文化建设应该渗透到安全生产的各个实战环节，而不是简单地一个口号的制定，一个活动的举办，一场会议的召开就能够将整个企业的安全生产的文化氛围带动起来，这样往往形成短期效应，将容易使得企业内部员工和领导在安全生产管理和监管方面出现松懈和麻痹、淡薄的现象。

结语:

目前，我国烟草行业已初步建立起企业安全文化体系，但仍然处于安全文化建设的初期。为推动烟草企业安全文化的发展，管理者应在今后的工作中不断坚持科学的安全管理原则，构建科学的安全管理体系，提高安全管理水平，才能确保安全生产，促进安全生产工作的稳步健康发展。

严格管理生产、仓储、物流等生产运营环节，以提高烟草企业的核心竞争力，促进企业健康稳定发展。

参考文献：

[1]罗云安.全文化的起源、发展及概念[J].建筑安全，2018：

[2]烟草企业安全文化评价体系建设的思考[J]. 杨建栋.企业导报.2016(04)