关于推进正阳县花生产业转型升级的建议

1潘新好 2张旭

1河南省农业广播电视学校正阳县分校， 2正阳县农业农村局 河南省驻马店市正阳县 463600

摘要：文章河南省正阳县花生产业发展现状，分析了正阳县花生产业发展的短板，从合理布局、创新模式、规划先行、升级装备、关口前移、加大投入、建立平台、科技引领、严格奖惩等方面提出了对策建议，对正阳县花生产业发展具有一定指导意义。

关键词：花生产业；正阳县；转型升级；对策建议

河南省正阳县总面积1903平方公里，其中耕地面积210万亩，总人口86万人，是一个典型的农业大县。花生常年种植面积170万亩，产量50多万t，连续多年成为“全国花生生产第一大县”。2017年9月，被农业部、财政部批准为第二批国家现代农业产业园创建县，2018年12月，正阳现代农业产业园被农业农村部、财政部正式命名为首批国家现代农业产业园，是全国唯一一个以花生为主导产业的国家现代农业产业园。

1发展现状

1.1良种化种植成效显著

近年来，正阳县委、县政府加大品种结构调整力度，产品品质明显改善，花生良种覆盖率由五年前的80%提升到95%以上。优质专用花生已经成为我县花生生产中的主导品种，其中高油花生品种面积占60%。高油酸花生发展迅速，在全县选择技术水平高、示范带动力强的新型经营主体和示范基点，重点开展了高油酸花生良种繁育，为全县优质花生规模化、产业化发展探索了新技术、新模式、新经验。2017年全县高油酸花生示范2万亩，2019年发展到20万亩，为满足国内种源和企业需求提供了基本保障。

1.2规模化发展程度较高

积极引导优质花生由小农户分散经营向新型经营主体主导的规模化经营发展。据统计，2019年全县通过土地流转、土地托管从事花生规模化经营的新型主体有700多个，50亩以上规模化经营花生面积30万亩左右。在规模化示范区，推广单品种专种、专收、专储、专用产加销一体化经营模式，解决了优质产品规模小、成本高、效益低的难题。新型经营主体对优质花生单品种规模化种植的引领带动作用明显，订单化、专用化生产正在全面兴起。

1.3标准化生产水平领先

近年来，正阳花生产业发展以技术绿色、产品绿色、环境绿色为目标，选择农田基础设施好、花生种植整体集中、示范带动能力强的行政村和新型经营主体，开展绿色高质高效标准化生产示范。围绕小麦-花生两熟种植制度，落实起垄种植、农药化肥双减行动，推广病虫草害绿色防控、节水降耗等一系列的规范化、轻简化、绿色化技术模式，被国家、省花生专家誉为“正阳模式”。2019年全县花生绿色高质高效创建实施面积2万亩，增产20%，亩新增效益达到300元以上。项目辐射带动了花生大面积实现绿色高产高效，产品向绿色安全方向发展，三品一标比率快速提高。2019年12月全县56万亩花生通过了国家绿色食品原料标准化生产基地创建认定和河南省农产品质量安全县创建认定。

1.4机械化操作贯穿全程

正阳县委、县政府高度重视花生机械化的发展，投资2亿多元建成3个农业机械制造产业园，并每年拿出50万元奖励县域花生机械研发成果突出企业。目前，全县花生机械生产企业38家，研制的花生机械获国家专利112项，年产花生机械6万多台。全县各类花生生产机械保有量达到16.6万台，涵盖剥壳、耕种、收获、管理等花生全生产环节，其中99%的花生生产机械为我县自主研发生产，花生机械保有量和花生机收率均处全国前列，使花生收获时间由原来的45天左右，缩短为现在的7天左右，大大减轻了农民的劳动强度。花生机械化的大力发展，不断促进农机农艺融合。2019年全县花生实现了机械化播种和机械化收获，机械起垄种植比率达到80%，药剂拌种率达92%，综合机械化水平达到90%。

1.5工业化建设实现突破

以农业招工业，补工业短板，大力开展招商引资，招大引强，君乐宝、鲁花两个“国家品牌计划”龙头企业相继落户正阳。2019年君乐宝生产酸牛奶、乳酸菌和花生奶等饮品7万吨，销售额近5亿元，带动就业200人。鲁花浓香花生油加工项目以生产食用油为主导，年生产能力为15万吨，其中：花生油10万吨、其它食用油5万吨。一年消耗花生米相当于120万亩的花生产量。维维粮油年加工花生油5万吨，可消耗60万亩花生，仅靠正阳鲁花和维维粮油就可以使正阳花生全部就地转化增值。培育花生天地、正花食品产业园、八个人电子商务等本土企业，其中，花生天地已生产出30多种花生休闲小食品和低温冷榨花生油，正花食品产业园已生产出8大系列40多种花生小食品。截止目前，正阳县以花生油、休闲食品、花生饮料、花生蛋白、花生保健食品、花生叶茶、花生壳枕头等为主的深加工企业达到30多家，提供就业岗位2万多个，人均月工资3000多元，形成龙头带动、品牌集中、品类齐全的加工体系。

1.6社会化服务已成体系

围绕打造供应链、提升价值链、延长产业链，实现一二三产融合发展，先后建立了“八个人”电商中心、正阳渤海花生交易中心、中国花生供求信息网、中国花生秸秆电商交易平台、花生产品检测中心、花生食品研发中心，并与京东、阿里巴巴等知名电商建立了战略合作关系，实现花生产品线上线下双向销售，花生产品从正阳出发，卖向全国，销往世界，推动了花生一二三产业深度融合发展。2018年9月7日，正阳渤海花生交易中心 “正阳花生”成功上市；连续四年成功举办“中国•正阳花生产业高峰论坛。利用花生秸秆电商交易中心，大力发展花生秧、壳的综合利用，花生主、副产品被“吃干榨净”，拉长延伸了产业链条。花生秧养牛、养羊，利用牛羊粪便生产有机肥，花生壳种植食用菌，正阳花生秧、壳还远销全国各地，花生副产品基本实现了饲料化、肥料化、基料化应用。花生文化也得到了进一步弘扬，以豫菜协会为依托，研发160多个以花生为食材的佳品，形成具有正阳特色的“花生宴”，正阳被誉为“中国花生美食之乡”。

1.7品牌化战略全国扬名

正阳县获批“三品一标”农产品32个， 170万亩“正阳花生”通过农业农村部农产品地理标志认证；“正阳花生”被农业农村部评为“中国百强农产品区域公用品牌”，2019年5月9日，上海举行的“2019年中国品牌价值评价信息发布”活动会上，“正阳花生”作为全国区域品牌（地理标志产品）前110名中排名34位，品牌强度857，品牌价值98.54亿元；2019年，正阳县被命名为“中国花生之都”、“中国富硒花生产业化基地”、“中国（国际）花生产品交易中心”、“一县一业”全国农产品加工发展典型等，叫响了正阳花生品牌。

2发展短板

2.1专用品种布局存在短板

缺乏品种区域布局，加之小农户分散种植，土壤、生产条件差异较大，标准化生产技术普及率低，农民生产过程重品种、轻管理，使专用花生的品质潜力不能充分发挥，加上没有实现优质优价政策，混收、混储、混销，影响了商品花生质量的稳定和农民的增收效益。

2.2农技农艺融合尚有缺口

花生生产过程的复杂性造成农机农艺融合难度大，制约着花生机械化水平提升。我县近几年花生综合机械化水平虽然有了很大提高，但依然滞后小麦、水稻等粮食作物，导致用工成本依然偏高，主要表现在收获期遇阴雨天气，对花生生产影响较大。需针对花生收获等关键生产环节，应对特殊气候，不断加强农机农艺融合，引进研制成熟简便的生产机械，开展花生全程机械化生产示范，加速提升花生全程机械化生产水平。

2.3花生质量安全存在隐患

一是农药残留问题。由于农药过量使用、贮存不当形成的真菌毒素以及化肥使用形成的亚硝酸盐等诸多因素，构成了花生产品的质量安全隐患。目前在花生生产中，使用化学农药防治病虫草害仍然是必不可少的措施之一，虽然农业农村部相继出台了一系列禁止和限制高毒、高残留农药的生产和使用，但农药在花生籽粒中的残留问题仍然存在，表现在：目前在农业农村部登记用于花生的农药化合物有55种，其中杀虫剂22种，杀菌剂11种，除草剂16种，生长调节剂6种，这些农药在花生上科学使用，一般不会残留超标。但不按规定的范围、剂量、次数和安全间隔时间使用有可能造成农药残留超标；二是黄曲霉毒素污染问题。花生在生长后期和收获后由于异常天气，极易受到霉菌的侵袭和危害，最容易在花生壳、花生仁中生成黄曲霉毒素污染。此外加工工艺落后、加工掺水等，都是造成花生霉菌污染检测超标的直接原因。

2.4加工生产环节相对薄弱

虽然近两年依托正阳国家花生现代化农业产业园，引进鲁花、君乐宝等一批花生加工企业，但数量仍然很少。尤其是本土企业没有在全国叫得响的知名品牌，市场占有率不高。

2.5服务配套设施还不完善

正阳花生电商、实体交易发展迅猛，但其配套干燥设备、冷链物流、恒温仓储等流通、晾晒环节捉襟见肘，满足不了正阳花生的快速发展需求，一定程度上延缓正阳花生发展步伐。

3对策建议

3.1合理布局，调优品种结构

一是选育推广良种。食品用花生品种重点要选育推广：高油酸（油酸>75%）、高蛋白（蛋白质>28%）、低脂肪、食味佳、果型粒型美观，尤其要加快风味好的食用型新品种选育和推广；油用型花生的选育和推广：要重点关注含油量，在选育和推广优良品种时，还要考虑到高产、抗逆、适应机械化、单株生产力高等综合性状。二是搞好品种布局。根据自然生产条件与栽培技术水平建立不同品种类型区，以便更好地与不同需求的市场接轨。

3.2创新模式，规范生产标准

一是公关生产技术难题。从2008年开始，生产技术标准化的普及应用，花生地下害虫、根腐病、茎腐病及叶部病害的危害得到了控制。但近年来，花生的白绢病和青枯病危害严重，成花生产业发展的一大障碍，需要创新种植模式，采取农业、生物、物理等综合措施加以解决。二是制定品质品相标准。结合正阳县珍珠豆型花生特点，起草制定花生分级、精选技术规程，满足不同企业对产品的内在品质要求和花生加工规格的要求。花生基地生产出的花生通过分级、精选，按照不同规格要求满足不同企业的需求，在解决产销问题的同时，也保证了企业稳定的高品质货源。

三是制定绿色食品标准。规范种植、精量播种、减施化肥、节水栽培、控膜降耗、病虫草害绿色防控等生产技术，实现绿色食品生产目标。

3.3规划先行，实现规模经营

一是调优区域规划。按照国家种植业结构调整的总体趋势，推进产品结构优化，从油用、食品、加工、蔬用四个层面布局规划基地，加强产销衔接，实现单品种专种、专管、专储、专用。二是优化经营形式。培植新型农业经营主体，不断总结规模化生产基地的组织形式、运作模式，引导全县优质花生向规模化经营发展。

3.4升级装备，发展现代农业

一是研发核心装备。针对花生的耕种管收关键生产环节不断开展技术创新，研发先进适用的核心技术装备，开展规范化的种植模式研究，在规模化种植区开展农机农艺融合示范。二是提升服务能力。升级农机化服务组织装备及服务能力，开展代耕代种、联耕联种、土地托管等专业化、规模化的生产性服务。三是示范现代装备。以企业为主体，发展智慧农业，建设基于环境感知的远程遥感监测、测土精准施肥、智能节水灌溉、病虫远程诊断、自然灾害预警体系，以及品质快速检测、电子商务平台、产品来源追溯等现代信息技术体系，促进花生产业向现代化迈进。

3.5关口前移，搞好风险防控

一是自然风险防控。对于基础设施条件薄弱的中低产田要采取防灾减灾应对措施。要探索高标准农田建设项目保障粮食兼顾花生生产的建设路径，完善配套井、渠、路、林、电等基本建设，实施深耕深松、增施有机肥等耕地质量提升技术，提升综合生产能力，增强抗灾能力，打造粮油双增、旱涝保收的高标准农田。二是生产风险防控。倡导分区域与粮食作物轮作倒茬，发挥花生的生物固氮能力，平衡养分，减轻病虫害，实现农业良性循环。支持新型农业经营主体提升生产装备水平，提高种植、管理、收获效率和质量，推行单品种收获干燥、分选、收购、储藏、销售分级，保障花生品质品相，提高经济效益。指导各地根据天气情况收获储藏，避免黄曲霉毒素污染。三是市场风险防控。做好市场价格跟踪分析和市场供求信息发布；鼓励企业对优质花生进行溢价收购。发挥产销金融、期货平台对花生生产的引导作用。

3.6加大投入，解决干燥问题

正阳花生收获仍然是两段收获法，干燥问题尤为突出，尤其是收获期遇到阴雨天气，对花生产量、品质、效益影响巨大，需要重点支持与解决。一要合理布局干燥装备。分区域布局干燥设备，有限考虑生产主体或种植大户配置干燥设备，降低花生成熟后，因无法晾晒水分过多造成损失问题。二要加大购置补贴力度。整合财政资金、项目资金等向花生干燥环节大力倾斜，扶持和支持一批产品或企业，为我县花生发展打下长远基础。

3.7建立平台，完善追溯制度

一是构建信息平台。在已建成的检测设施的基础上，匹配一些与新的研究方向相适应的仪器设备设施，建立与国际标准接轨的省部级区域性质量检测中心。二是强化信息服务。要积极开展取样、检测、信息收集、信息发布等各项工作，对花生生产全过程进行监控，为政府决策提供依据，为企业和花生生产者提供技术支持，确保花生的安全生产。

3.8科技引领，提升支撑能力

一是建立科研平台。成立河南省农业科学院正阳分院，充分利用河南省农科院的技术优势，在花生育种、栽培土肥、病虫防治、干燥贮藏、加工利用等方面为正阳花生产业发展提供技术支撑。完善国家花生产业技术体系成果转化中心建设，加强与中国农科院、农业农村部南京机械化研究所、河南省农科院、青岛农业大学等科研单位合作，组建区域协同创新联盟，充分发挥国家体系专家的技术力量，打造正阳花生新品种新技术示范基地。二是引进科技人才。吸引优秀毕业生还乡就业，建立院士工作站和博士工作站，强化人才科技保障。三是加强技能培训。依托正阳花生研究所、正阳县农技站、正阳农广校、农机校等培训机构，开展新型职业农业培训。组织现场会、观摩会、科技直通车等拉网式培训农民，提高农户农业生产技术水平。

3.9严格奖惩，激活发展后劲

花生全产业链的发展，对县域经济发展影响深远，为此，要牢牢抓住花生产业发展壮大这根经济主线，给予政策、资金、信贷、金融、人才等全方位、多环节的扶持、奖励和保障，促进花生产业健康长足发展。一是落实奖励政策。通过考核和评价，对成绩突出的先进单位和个人进行奖励。二是扶持生产环节。对承包或流转土地发展花生生产、投资建设数字花生、智慧花生生产基地500亩以上的各类经济实体给予奖励。三是扶持品质环节。对新获得“三品一标”认证的，分别给予1万元、3万元、5万元奖励。对投资兴建省级以上花生产品或机械质检中心，经验收合格，对企业给予实际投资额50%的一次奖补。对花生相关产品新获得ISO9000、ISO14000、HACCP等管理体系认证的，一次性给予2万元奖补。四是扶持人才环节。对聘请与花生产业相关的农业技术专家(研究员以上)为花生技术推广、花生机械应用与推广等提供持续服务的,每人每年奖补10万元；对在我县新建院士工作站工作的每人给予30万元项目经费支持；对县域内新获得与花生产业相关的国家级、省级科研成果的单位、个人分别奖励10万、5万元;对第一学历为全日制本科、硕士、博士毕业生落户在正阳县,投身于正阳县花生产业的,每月给予300元、500元、800元，连续奖励三年。

五是扶持流通环节。花生相关企业通过电商拓展市场,实行按税率奖励制度。给予企业所交纳增值税中地方留成部分的30%进行返还奖励。

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