安全生产体系建设思考

胡欣

中国石化吉林石油四平分公司 吉林省四平市 136000

摘要：随着人民生活水平的不断提高，人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待日益增长。加油站作为危险化学品的储存、经营场所，安全生产至关重要。如何建立一套安全生产管理体系，促进企业不断提升自身安全生产管理水平，使得安全生产工作不断向本质安全转变？本文的研究旨在结合安全生产标准化体系建设、安全文化建设等相关内容进行探讨，为成品油销售企业提高安全管理水平，建设安全生产管理体系提供思路，供同行参考和借鉴。

关键词：安全生产体系；标准化；安全文化

2020年8月4日下午6时左右，黎巴嫩首都布鲁特港口区发生巨大爆炸，爆炸导致70余人死亡，数千人受伤。这次重大爆炸事件，又一次给我们敲响了警钟。随着人民生活水平的不断提高，人民群众对美好生活的向往、对安全感的期待也日益增长。成品油销售企业属于危险化学品行业，加油站作为危险化学品的储存、经营场所，安全生产至关重要。安全是天，质量是命，如何将安全生产的各项制度和要求内化于心、外化于行，真正做到本质安全是每一位安全生产工作者追求的终极目标。

笔者就职于一家区外成品油销售企业。公司组建于2002年，于2010年进行重组。由于公司成立时间短，安全管理较为薄弱，企业内部空心化问题较为突出，基层人员安全生产习惯未能养成，安全意识淡薄。近年来企业通过不断完善自身制度建设、文化建设，突出源头控制，强化过程管理，坚持问题导向精准发力，企业的安全管理水平不断提升，并在集团公司去年HSSE能力测评中由C级跃升为B级，摘掉了“安全管理高危企业”的帽子。

1安全生产标准化体系建设

安全生产标准化的核心内容是企业安全主体责任的落实，强调企业安全生产工作的规范化、科学化、系统化，强化风险管理和过程管控，注重绩效管理和持续改进。安全生产标准化包括目标职责、制度化管理、教育培训、现场管理、风险及隐患排查治理、应急管理等内容，符合安全管理的基本规律，代表了现代安全管理的发展方向，是先进的安全管理思想和我国传统的安全管理方法、企业具体实际的有机结合，能够有效地提高企业安全管理水平。

笔者所在公司由于成立时间较短，一方面近两年公司网络发展势头较猛，新增网点较多，公司内部专业化人才紧缺的现象尤为突出，另一方面公司内部安全文化积淀不够，整体安全意识较弱，各级干部员工业务履职能力不足，制度不熟，对制度、标准执行不严，落实不力，尤其是基层员工，因人员流失性较大，未能养成安全生产习惯，安全意识淡薄，给公司的安全生产带来了巨大的风险，安全生产标准化体系的建设推广势在必行。

1.1建立体系，统一标准

2019年公司开始推行安全生产标准化体系建设，以库、站的标准化建设工作为主线，制定长效机制。前期通过开展广泛的基层调研、试点样板站的打造，从现场管理、档案资料两个方面制定管理标准化，内容主要包含建设、运行和验收标准等方面，并实行专业线条管理。对基层单位的各类生产运行记录、台账进行整理，制定完成加油、接卸油、加气、接卸气等9类日常作业类指导手册、修订27项作业操作规程及64项台账记录表格，建立了覆盖省市两级公司、油库、加油（气）站综合管理、设备档案、检测记录等资料管理的标准化体系，解决了管理标准不统一、现场管理参差不齐的管理困境。

1.2加强宣贯，提高认识，变被动接受为主动创建

安全生产标准化管理体系建设重在思想，只有当全体员工的认识发生了转变后，变企业被动推动为自行需要，并自觉地在实际运行中规范实施，标准化体系创建工作才会凸显效果。因此公司在推进安全生产标准化体系建设的过程中，通过大量的宣传，广泛的动员，把道理说透，让广大员工在认识上有转变接受的过程，让标准化体系建设成为员工认知后的自觉行为。尤其是领导干部，在体系推广过程中充分发挥领导引领力的作用，避免了在标准化体系和实际管理运行中出现“夹生”现象。

1.3落实责任，全员参与，变要我安全为我要安全

安全生产标准化管理体系运行的核心是落实企业的安全主体责任，对象是企业的全体员工。通过明确每个岗位的安全生产职责，落实各项安全管理制度和各项安全生产措施，才能确保企业安全平稳、经济高效的运行。体系创建过程中，需要全体员工积极参与，一方面通过逐级培训，使得各级员工熟练掌握本岗位涉及的标准制度、设备操作规程等，并有效运行，提高了一线员工对自身工作环境中的风险、隐患的识别能力，杜绝无知者无畏的情况发生；二是通过视频监控巡查、现场督导检查等方式对作业现场进行全方位、全天候的严格监督检查，对违章行为进行动态管理，并将违章行为纳入对“关键少数”的考核评价，将“考核与评价”深度融合，坚持不懈地整治“三违”，使广大员工把执行制度变为自觉地安全行为，从“要我安全”自觉转变到“我要安全”，促进各级干部员工履职能力的提升，扎实提升现场安全管理水平。

1.4隐患排查，风险管控，变突击行为为常态管理

安全生产标准化管理体系的实施在于建立长效机制，形成常态化的管理。坚持重心在基层、重点在现场、关键在岗位的管理提升理念，重视基层和现场的管理，以责任与考核、班组活动（学习事故共性、应急演练、信息沟通）、标准作业（规范作业、交接班、巡检、值班）、现场标准化管理（设备设施保养、应急预案演练、检查）为重点，加强基层站点日常管理。基层站点结合每日交接班、每周设备维保、月度应急预案演练等日常班组活动，定期组织一线员工分析、交流当前的安全管理形势，加强日常隐患排查和风险管控，提升基层HSSE管理水平，变突击性整顿治理为常态化安全管理。

2安全文化建设

“文化”，言简意赅的说就是一种变成了习惯的生活方式和精神价值，最后的结果是形成了一群人的集体意识。就好比我们在公交站台等公交车，如果先到的人员都已经自觉地排成一排，那我们也会自觉地加入到队伍的后面，而不会站到队伍的外面企图插队，这就是文化的力量。

安全文化就是安全观念、安全意识以及在其指导下的各项行为的总称，安全文化的核心内容就是以人为本，通过培育广大员工共同认可的安全价值观和安全行为规范，在企业内部营造自我约束、自觉行动、自我管理的安全文化氛围，让企业的每一位员工都自觉地将每一项安全生产职责落实到具体工作当中去，最终实现持续改善安全绩效、建立安全生产长效机制的目标。

作为成品油销售企业，在安全管理上面临着点多、面广，业务环节多、流程长，现场危险源多、外部不可控因素多、监管难度大等诸多难点。加强安全文化建设，在企业内部形成安全文化氛围，让员工自觉遵守每一项规章制度，是企业提高安全管理水平的必由之路。全方位无死角地灌输安全思想是我公司创建安全文化的方法，通过安全在单位、安全在路上、安全在家中，事事讲安全，时时讲安全，营造24小时安全文化，以“随风潜入夜，润物细无声”的方式逐渐提升全体员工的安全意识。

2.1安全在单位

工作中不断营造安全生产氛围，提升全体员工的安全生产意识。一是分层级落实安全生产的各项要求，公司高层高度重视建立具有风险意识的企业文化，逢会必讲安全，充分发挥领导层的领导引领力作用；各级管理人员以身作则，认真履行安全生产各项岗位职责，积极参加安全生产各项活动，定期开展定点承包联系工作，深入一线调研帮扶，传递安全生产信念，充分发挥管理层的贯彻力作用；通过强化典型通报，落实闭环管理，通过强化服务针对性，实施定向帮扶，将“检查与服务”深度融合，多种形式促问题整改，不断提高基层一线员工的执行力作用。二是营造氛围，增强全体员工安全感知。在机关和各库站现场，通过LED显示屏、横幅、广告等宣传物料，全方面进行安全宣讲，营造安全氛围；在极端天气来临前在系统内及时发布相关预警信息，对重点部位、可能存在的风险及对应防范措施进行提醒，逐渐培养广大员工的风险防范意识。三是建立样板站，很抓现场安全管理。各分公司选取两座加油（气）站进行样板站打造，一方面各分公司在打造样板站的过程中通过交流，取长补短，不断提升整体样板站的管理水平，另一方面各分公司内部通过样板站的建立，树立现场作业标准化标杆，以点带面，全面提升公司现场管理的整体水平。四是加强承包商安全管理。把践行安全价值理念作为选择承包商先决条件，严把工程承包商资格准入审查。强化施工现场安全监管，对我方现场监管人员进行培训，考核合格后持证上岗，特种作业票的开具必须在现场视频监控下进行，重大作业必须由分公司班子成员到现场进行监护。

2.2安全在路上

随着社会经济的飞速发展，人民生活水平的日益提高，机动车的数量每年都在大幅增加。机动车在给我们带来出行方便的同时，也给我们出行安全带来了一定的风险，尤其是近几年重大交通事故时有发生。公司倡导“先做好市民，再做好员工”，全面加强公务及个人车辆交通安全管理。公司多次组织员工参加交通安全相关知识培训，并定期对公务车进行行车安全检查，不断规范员工行车、乘车过程中的安全行为；定期分享交通安全教育案例，使员工牢固树立“为生命安全和家庭幸福而工作”的安全行为理念。

2.3安全在家中

针对员工8小时以外的日常生活，公司结合安全生产月和安全生产万里行活动，开展了安全宣讲进家庭活动，对员工及家属发放《安全倡议书》，组织学习《家庭急救常识》和《家庭十大安全隐患及正确做法》，通过用气用电等日常生活中的安全经验分享，中暑、烧烫伤、鼻出血等日常急救知识的学习，将安全从生产延伸到生活，发动员工家属参与到安全生产共建和监督的活动中来，营造“全员重视安全、人人参与安全”的良好氛围，促安全习惯的养成。

结束语

安全生产是企业发展的生命线，通过安全生产标准化体系建设和安全文化建设，从多个层级、多个方面不断推进、完善安全生产体系建设，对成品油行业提升安全生产管理水平具有一定的现实意义。

参考文献：

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[2]张飞;危险化学品从业单位安全生产标准化体系的创建与优化[D];武汉工程大学;2015年

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[4]包伟红;石化企业安全生产长效机制的探索与实践[A];中国职业安全健康协会2009年学术年会论文集[C];2009年

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