电力造价管理现状与控制分析

左萌

国网天津市电力公司宁河供电分公司，天津 301500

摘要：在当今社会经济背景下，用电量的需求越来越高，而电力工程造价成本逐渐上涨，加之工程造价管理工作存在问题，导致造价问题频发。因此应在电力工程造价管理过程中，探讨相应的造价管理和控制措施，进而提高电力企业的经济效益。

关键词：电力造价；管理；控制

造价管理在整个电力工程建设中属于核心环节，重点在于利用合理手段、制定科学策略对电力工程造价展开管理，从而实现控制电力成本的目的，提高电力企业的经济效益。而随着近年来原材料价格的上涨，为了保证电力企业的经济效益，一定要做好电力造价的管控工作，才能助推企业的稳健发展。

1 电力造价管理现状分析

1.1施工计划随意变更

一般来讲，电力工程在正式建设施工前要将施工计划方案交由上级部门进行审批，通过对其可行性进行评估且通过之后才能施工。而部分企业在前期施工计划制定中存在细节上的不合理之处，导致在施工中需要频繁变更计划，无形中增加了成本的投入，与原先设定的造价限额存在较大出入，不仅无法保证电力工程质量，也导致成本超标。

1.2 造价管理方法不正确

电力工程造价管理实效与其管理方法存在直接关联，要保证造价管理方法的合理性，才能实现造价的有效控制。然而，从电力造价管理现状来看，施工中往往会因为内外部因素的影响而导致造价控制方面出现问题，特别是造价监督未严格按照规范要求去落实，同时还存在预算信息不真实、预算金额过少、预算关键项目遗漏等诸多问题，都会给后续施工带来极大的造价风险。

1.3 造价管理不规范

电力工程项目施工建设涉及多个领域，并且施工难度偏大，在整个电力工程施工中需要得到众多相关单位部门的协力合作，其中包含设计单位、施工单位及管理单位等等，也就造成造价管理工作变得较为复杂，出现不规范的情况。比如在造价管理的预算编制中，由于缺少真实的市场信息，导致预算编制对市场因素影响的考虑不周，其可行性大打折扣。

1. 4. 招标过程不规范

对于任何一项工程而言，招标工作都是较为重要的环节。实际的招标过程，应该遵循相应的法律制度开展，同时需要监管部门对整个环节进行监督，以次确保各方利益，同时维护了市场秩序。然而在目前招标环节中，施工单位、项目工程承包单位间可能会有一定的联系，造成招标过程中无法做到公平、公开。加之某些企业虚报等情况，造成工程造价和实际造价存在较大的出入。

2 电力工程造价管理应对策略

2.1 加强对项目成本的管理力度

以前人们的传统观念是，企业成本管理就是企业高层的职责，成本管理与下属员工没有丝毫关系。现如今企业部门要做到鼓励更多的员工参与到企业的大决策当中来，在面临大方向的抉择时适当考虑各方意见，让每一个员工有属于自己的参与感，每一个员工都能意识到自己是被这个企业所需要的，自身岗位能为企业创造积极的影响，摒弃消极情绪，让每一个员工都积极主动地参与项目成本管理工作，加强管理力度。

2.2 加大施工招投标阶段造价控制

施工招投标其实是在初步设计概算或施工图预算阶段同时完成的，但之所以在这里还是单独提出来介绍，是因为施工招投标的完成也就同时表示施工合同的签订，签订的合同里会要求建设成本，而且由于合同具有一定的法律效力无法被单方面更改，要想工程项目开始时就对建设成本有着较好的控制，企业必须在合同签订环节做好工作，下足功夫。着眼于我国的实情，目前电力建设施工承包合同的签订尚未完全规范，在有些细节方面异议尚未完全消除，比如在确定工程价款方面，以概算下浮几个百分点作为合同价款的现象还存在。针对电力建设工程项目而言，一味地要求按施工图预算编制标底进行招投标是不现实的，但可采取以下这种方式解决：对于那些需要在初步设计阶段进行施工招标的大规模投资电力工程项目，为了减少未来潜在出现的建设成本问题，可以跟据实际情况采取签订可调价的合同方式，并不是一味简单地全部固定总价，而要依据工程量清单确定哪些工程可以采取固定总价，哪些工程单价需要采取可调方式。比如，对于变化不会太大的设备安装项目就应该采用固定总价的方式，而对于预计工程量可能发生较大变化的工程项目，考虑到一些不确定因素，采用单价可调方式是最优选择。但也不能盲目采用单价可调方式，因为假使所有项目工程单价都可调整，那合同的作用被削弱，失去了本该有的地位。

2.3 完善电力工程造价管理监督机制

电力工程的造价部门往往不具有健全的管理机制和明确的权利，经常与企业内部的相关部门产生冲突，主要是因为对于造价管理中的问题责任主体不明确。所以电力企业要将投资阶段的工程经济估算工作视为工程重点，配合完善的造价管理控制的监督机制，对整个电力工程的施工计划、投资预算、承包合同、工程结算价格等进行有效的监管，提高工程造价预算研究的可行性。同时将具体的职责落实到具体的造价管理人员身上，形成权责分明的造价监督管理机制，最大程度的充实工程造价管理控制的内容，促使工程造价管理与社会主义市场经济体制保持高度的相关性和统一性。

2.4 合理划分电力工程招标标段

确定合理准确的电力工程标底以及标明详细工程合同条款是电力招投标阶段造价管理的重要步骤。加强对电力工程投标报价的分析，初步报价估算出来之后，必须对其进行多方面的分析与评估，分析评估的目的是探讨初步报价的盈利和风险，从而作出最终报价的决策。分析的方法可以从静态分析和动态分析两方面进行。报价的静态分析是依据本企业长期实践中积累的大量经验数据，用类比方法判断初步报价的合理性。可从以下几个方面进行分析：分项统计计算书中的汇总数字，并计算其比例指标；从宏观方面分析报价结构的合理性；探讨工期与报价的关系；分析单位产品价格和用工量、用料量的合理性；对明显不合理的报价构成部分进行微观方面的分析检查报价的动态分析。报价的动态分析是假定某些因素发生变化，测算报价的变化幅度。特别是这些变化对报价中利润的影响。报价的盈亏分析，初步计算的报价经过上述几方面进一步的分析后，可能需要对某些分项的单价作出必要的调整，然后形成基础标价，再经盈亏分析，提出可能的低标价和高标价，供投标报价决策时选择。盈亏分析包括盈余分析和亏损分析两个方面。盈余分析是从标价组成的各个方面挖掘潜力、节约开支，计算出基础标价可能降低的数额，即所谓“挖潜盈余”，进而算出低标价。亏损分析是分析在计算报价时由于对未来施工过程中可能出现的不利因素考虑不周和估计不足，产生的费用增加和损失。就上述初步计算报价结果、报价静态分析、动态分析及盈亏分析的情况进行讨论，作出有关投标报价的最后决定。

3 结束语

综上所述，随着社会时代的高速发展，我国在电网建设方面也逐渐加快脚步，近年来全国各地有大量电力工程项目不断兴建。加强对电力工程造价管理控制，确保工程造价能够控制在合理范围之内，更有助于今后电网建设工作的推进，也有利于电力企业的日后发展，进而为全社会带来持续稳定的电能，满足社会发展需求。

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