高速公路运营档案精细化管理工作简析

狄乐丽

黑龙江省交投高速公路运营管理有限公司黑大分公司 黑龙江哈尔滨 150000

摘 要：高速公路档案是高速公路在规划、筹建、建设、经营、管理中直接形成的具有重要保存价值的多种形式、各类载体的原始记录，是国家档案的重要组成部分，也是高速公路建设与管理的重要依据。它集中反映了高速公路的建设水平与发展状况，具有较高的技术含量，并且在高速公路日常运营、养护、维修、改建过程中发挥着重要的参考价值。对此本文提出高速公路运营档案精细化管理的研究，由此提升档案信息规模与质量，为高速公路运营档案管理工作的优化提供有效参考。

关键词：高速公路；运营档案；精细化管理；工作建议

一、高速公路运营档案精细化管理的价值

高速公路运营档案主要涉及运营前的项目验收档案、运营过程中的监查档案和经济性记录档案三大类，其主要为高速公路的正常维护、经营管理决策的调整、服务问题的分析与优化等。档案精细化管理的基本目标是在丰富档案类型与数量的同时细化档案分类管理，使档案具备复用、联用价值，例如将项目验收档案与日常路面监控档案中增加相同的路面完整性属性类别，由此借助信息化技术可以实现不同类型档案间的对比与分析，为路面养护需求的智能化分析提供支持。

二、精细化管理的内涵

精细化管理是现代化的一种管理新理念，是以专业化为前提，以系统化为基础，以数据化为标准，以信息化为手段的一种具体明确的量化管理模式，也是一种先进管理文化和管理方式的体现。精细化管理是将抽象的管理决策转化为具体可行的策略，在管理工作安排上精益求精，追求各部分工作的细节，提供精细的质量服务，同时也要保证信息以及决策的正确性，严格按照规章制度进行管理与经营。精细化管理还要在尽可能减少管理成本的同时将管理做到规范化和具体化，提升管理质量。随着社会的逐渐发展和意识形态水平的提高，精细化管理逐渐被广泛应用在多种领域的管理工作上，其中就包括高速公路的档案管理。因为随着高速公路建设项目的增加，档案资料越来越多，增加了管理难度，因此高速公路档案管理部门需要明确划分各项工作职责，确保每个管理人员各司其职，从而实现全方位、无死角的高速公路档案管理工作。

3. 高速公路运营档案精细化管理的问题

从档案精细化管理的实际价值来看，其需要具备三个基本前提，即较大的档案规模、清晰的档案分类与档案价值的精准定位，而这三个基本条件在目前我国高速公路运营企业中都不够完善。

3.1信息采集条件不完善

目前我国高速公路档案基本来源只有三类，即原始验收档案、监察档案和经济性记录档案，其中验收档案属于固定档案，在维护和扩建后会增加新内容，而监察和经济性档案均为周期性档案，前者通常还需要人工梳理和归档，且信息采集方式通常以人工记录、视频记录、收费系统数据为主，信息从采集到入档基本都需要人工介入，影响了档案整理效率。

3.2档案全文信息化机制不成熟

我国高速公路运营企业的信息化改革起步较早，但在运营档案管理方面的信息化改革却有不足，其主要在于档案全文信息化处理不到位，例如运营档案中存在大量视频档案，此类档案通常予不加处理的视频文件形式存档，导致档案利用难度偏高。

3.3档案价值分析模式不健全

档案价值分析是档案精细化管理的一个重要条件，其核心目标在于确定档案中有价值的信息类型，分析其在高速公路运营中的风险控制、经济性决策的影响效果或价值转化能力，由此一方面提供档案信息的功能细化分类，另一方面为档案权限分级与保存机制优化提供支持，也能保证档案安全性与利用率。

3. 高速公路运营档案精细化管理的工作建议

4.1制度的精细化管理

开展高速公路项目档案管理需要建立在相关的法律法规依据上，比如《公路工程竣工验收办法》、《档案法》等，内容详细，可为档案管理提供参考依据。建设单位要负责档案的收集、整理、归纳和分析的工作；项目通过验收后，档案资料需要移交项目运营单位。因此不同单位之间对于档案管理的标准不同，因此需要在上述制度的基础上制定适合本单位的档案管理规章制度，进行制度的精细化管理。比如建立专门的档案管理小组，由专人负责，拟定工作计划并报上级审核，经批准后开展工作，借鉴其他单位的档案管理工作经验，制定的制度完成后要召开讨论会，保证制度适合本单位。

4.2管理技术的精细化管理

管理技术的精细化是高速公路档案精细化管理的一项重要内容。开展高速公路档案信息化管理，是高速公路档案管理的重中之重。实行技术精细化，可以有效提升信息化工作的质量与效率。例如，开展高速公路档案信息化前期工作，需要根据信息技术特点，做好高速公路档案信息化工作的统筹规划，以确保工作有的放矢，具有较强的针对性。为此，必须对单位档案室室藏档案状况进行系统化的摸底排查，对室藏档案的载体、类型、数量、保存状况等基本信息做准确调查，做到心中有数；然后根据档案的实际情况，选择合适的信息化技术手段。只有实行技术精细化管理，才能更好地发挥信息技术优势，进而推动高速公路档案管理工作有效发展。

4.3归档的精细化管理

高速公路的档案管理内容非常复杂，形成时间跨度较大，因此在进行档案资料的归档时，有较大的编号难度，而且归档程序比较复杂。进行归档的精细化管理，首先就要设定准确的档案管理工作内容归纳标准，并同时进行纸质资料和电子资料双方面的归档和备份，防止资料丢失、损毁等；档案的归档日期进行记录，并按照立项、设计、施工、完工四个层面合理划分归档种类；对资料进行分类整理，还可以根据问题、专业、资料类型等进行细化，做到有序排列；最后要将所有资料装订好，并做好编目。这样不仅可以明确归档内容，区分档案保存期限，有助于档案的整理，还能提升归档效率，提高档案管理水平。

4.4 人员的精细化管理

当前，我国高速公路档案管理人员的素质水平参差不齐，于新时期高速公路档案管理工作要求不适应，因此需要提升档案管理人员的素质水平。建设单位要设立专业的档案管理人员，并面向高校或社会招收专业的档案管理人才，优先录用档案学专业的毕业生，组建素质高、能力强且愿意从事档案管理工作的人才队伍；同时也要加强现有档案人员的培训和教育工作，针对性培养档案管理工作急需的人才，使档案管理人员不仅熟知档案专业知识，也对公路交通、建筑施工、环境保护和信息技术等有所了解，同时还要进行档案整理技术培训和相关法律知识教育，注重人员的实际操作能力培养，加强档案管理人员的职业道德素质，从而提升档案管理人员的综合素质。

结 语：

综上所述，在不断的实践与发展过程中我国高速公路建设事业在原有基础上取得较大进步，大量的工程项目档案也是在此过程中出现。因此，高速公路运营档案管理部门要加强档案管理工作，制度、技术、人员和归档的精细化管理，切实提高档案管理工作质量，推动高速公路项目的继续发展。

参考文献：

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[2]贾金霜.高速公路档案精细化管理的实践与探索[J].卷宗,2018,(27):107. DOI:10.3969/j.issn.1005-4669.2018.27.104.