浅析建设工程招标代理服务质量管理

李红伟

身份证号： 130133********2426

摘要：随着当代经济发展速度日益提高，我国工程建设领域中出现了招投标制度，应运而生了许多招标代理机构，这些机构的出现和发展提高了招标代理领域的迅速发展和进步。招标代理业务可通过招标制度，提高建设在工程项目上的市场秩序，并且还能够为杜绝职务腐败提供有力的保障，其已在工程建设领域成为了极其普遍的业务活动。我国也陆续制定了一系列与其相匹配的法律法规，明确了招标代理机构在社会上的法律地位，并且也约束了招标代理机构的行为，为促进其可持续发展提供了坚实的法律保障，也防止招标代理机构出现不良行为。

关键词：工程；招标代理行业；问题；对策

引言

社会的飞速发展为各个行业的发展壮大带来了良好的给予，尤其是建筑工程行业发展十分的迅猛，从而推动了建筑工程招标代理行业的进步。为了能够更好的为社会经济的发展提供有力的支持，招标工作务必要综合各方面实际情况来进行不断的优化和创新，这样才能彻底的扭转当前我国招标工作不能满足实际需要的困境。但是因为我国建筑工程招标代理行业的发展相对较慢，所以在事件中经常会遇到诸多的问题。鉴于此，相关机构务必要切实的重视我国招标代理机构的改革和发展工作，并且要从多个层面加以综合考虑，运用有效的方法来解决当前我国招标代理行业中的各类问题，促进我国招标代理服务整体水平的不断提升。

1建设工程招标代理服务质量问题

1.1招标人技术水平不足

通过分析近年来国内的建设工程招标代理工作可以发现，该行业在国内兴起的时间相对较短，且存在行业规范性不强、市场不成熟以及规定变化较大的缺陷。考虑到国内在该行业的市场监管力度不足，加上主管部门没有明确的职责认知，导致招标代理在很长时间内都处于混乱的经营状态。换句话说，当前国内相当一部分招标代理机构都在进行无序竞争。在招标代理方面，国内的从业人员素质水平相对较低，给招标代理工作的规范化开展带来了一定的阻力。

1.2招标代理机构所存在的问题

就当下招标代理机构的实际情况来说，最为突出的问题就是工作人员的专业能力差的问题，整个招标团队综合素质水平较低。招标代理机构不集中，业务涉及范围具有一定的局限性。招标代理机构不能单独承接代理工作等等。招标代理机构运营的主要目的就是获取利润，如果招标代理机构不具备良好的责任心，那么必然会影响到招标代理工作的效率和质量。再加上我国招标代理结构的分布较为分散，无法进行统一管控，从而引发行业内恶性竞争的情况频繁发生。

1.3招标代理市场紊乱，行业存在恶意竞争行为

我国在确定招投标法后，由于建筑领域的发展存在许多不规范的现象，造成建筑行业市场混乱，造成了各个行业项目客户对招标代理机构所应承担的法律责任和道德品质没有全面的理解，只关注代理机构的收费标准，并且执意压低代理机构费用，或直接将代理机构的费用转移到中标方，造成代理机构的损失。此外，在一些二三线城市中，招标代理行业没有得到发展，还处于发展初期，因此存在一些代理机构管理层通过减少中介费用来招揽项目业主单位代理业务的现象，对二三线城市招标代理市场造成了严重影响，降低了该行业的经济利润，扰乱了招标代理行业的市场秩序。

1.4诚信度以及权威性较低

依照国家相关部门颁布的行业规定，招标代理在参与整体市场运作时，首先应当以本职工作为标杆，综合考虑招标方的具体需求来履行自身职责。当前的招标代理机构通常专业水平较低且没有权威，导致招标代理服务质量差强人意，很难提升招标工作的效率与质量。

2建设工程招标代理服务质量管理措施

2.1规范建筑市场

招标人和投标人的合法权益应是招标代理机构所要维护的，除此之外，还需要保障建设项目的质量和安全。例如，在制定项目清单时，招标人必须承担很大的责任，如计算项目清单有误，投标人在签订合同后可提出索赔，给招标人带来不合理的经济损失。咨询单位招标控制价的编制和审核可以降低招标人的风险。招标代理机构应加强自身的行为规范，采取有效措施预防问题，确保建设项目质量。

2.2深化自身性质的认识，保证常规服务周到细致

招标代理机构务必要对自身的性质以及各方面情况加以全面准确的了解，这样才能在工作中将自身的作用充分的发挥出来。招标代理机构通常都是借助企业的技术力量以及服务品质，以公开、公正、公平的原则为基础来落实落实各项工作，从根本上对各项工作的有序开展加以保证。其次，招标代理机构在开展实践招标工作的时候，要正确的认识自身的性质，在办理各项业务的时候，不能受到外界不良因素的影响，避免行政机构对招标工作给予不合理的管控，确保自身的独立性。招标代理机构要确保各项工作的效果和效率，并且严格遵照相关规范标准要求来推进各项工作的落实，在确保不违规的前提下，保证工作的质量。

2.3完善市场监督体制

要提高招标代理机构的质量管理水平，就必须针对存在的问题采取有针对性的措施。在实践中要不断加强市场监管，以国内某省为例，为规范招标代理行为，保证建设工程招标代理工作质量，保持市场连续性。相关部门结合招标代理存在的问题，制定并实施了相关政策措施。在具体实践中，采取了以下措施。①完善《廉政档案手册》的相关信息，这项工作的总体部署要求各招标代理机构严格按照工作要求，进一步完善《廉政档案手册》人员配备信息，确保招标代理业务有序发展。②采用动态监控。有关部门要不断加强对建设工程招标代理的动态监督。在实际工作中，发现人员配备不合格等情况，要及时提出整改要求并进行宣传。③加强招标代理机构的信用评价。以某市为例，招标代理市场行为通过“一标一评”和“标后评估”实现动态评估，并对信用评级和评估结果进行动态调整。建设行政主管部门要依据招标代理机构的信用信息对招标代理机构进行管理，作为调整企业信用评价的依据。

2.4结合实际情况，提高招标文件的编制能力

招标代理机构在开展招标业务时，主要的招标成果之一是招标文件，招标文件的编制的合理性、完善性、公正性、先进性，都能体现招标代理机构的能力及服务质量。现在很多招标代理机构就直接套用别人的模板，比如施工类招标，基本上都套用别人的模板，然后把项目名称和资质条件换换，就成自己项目的招标文件了，就开始发放了，结果到答疑阶段问题一堆一堆，不仅影响了招标进度（经常出现答疑时间不够推迟开标），还重复性的工作，严重的在评标阶段还容易出现因招标文件编制有问题而导致流标。那么如何提高招标文件的编制能力，我认为三部分：提高商务部分、技术部分的水平，掌握编制合同的技能。首先，在编制商务内容的时候，多数文件条款都属于范本，根据项目的不同情况，商务部分描述的并不是很全面，这就需要我们完善商务条款确保中标人在资质和信誉上是最优的；其次是技术部分：加强对一些常用施工规范的了解及理解，过期的规范就不要写在招标文件中，项目工程类别适应的规范也要全面，有专门的规范网站了解查询，另外技术条款要公正合理不带有偏向性和歧视性，不用不适应本项目的技术条款；最后合同部分：在设置合同条款一定要结合现场的项目情况去拟定，一些变更及现场管理条款拟定要切实可行，方便招标人在结算审计期的顺利实施。

结语

综上所述，我国招标代理行业在现阶段发展缓慢，在进行招标代理业务时容易产生许多问题和阻碍，降低了招标代理行业的工作质量和效率。我国政府对招标代理行业越来越重视，对相关的法律法规也不断完善，为实现招标代理行业的可持续发展提供了坚实的基础和保障。

参考文献

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[2]左扬娟.浅析建筑工程招标代理的质量管理策略[J].门窗,2019(19):207.

[3]马雷.试论建筑工程招标代理的质量管理策略[J].东方企业文化,2017(S2):195.