电力工程造价的管理和控制

1 周连凯 2 苏丽亚 · 地里夏提

国网新疆电力有限公司经济技术研究院， 新疆 乌鲁木齐 830000

摘要：电力行业作为国家发展的基础行业之一，由于电力工程的工程量较大，国家虽然对此投入的资金较大，但基础设施还不够完善，对于实际操作有一定的难度，各个环节之间仍旧存在诸多难题。为了更好地完善相关企业制度，建立有效的体制机制，进而更好地推动电力行业蓬勃发展作出一定的分析和探究。

关键词：电力；工程造价；管理；控制

中图分类号：TM-9

文献标识码：A

引言

随着社会的发展和科技的进步，人们的生活离不开电力的支持，同时我国电力企业也在不断发展和进步，已经成为我国发展过程中的基础产业，它与各行各业都有紧密的联系。近年来，我国电力企业取得了良好的成绩，但是目前电力工程造价上涨较快，资金筹集难度较大，工程造价水平已经严重影响电力行业的健康发展。因此，控制工程造价是当下需要考虑的问题，对电力工程造价进行有效管理和控制，才能为人们带来更便利的生活。

1电力工程造价的管理和控制中存在的问题

1.1造价管理人员专业水准较低

考虑到电力工程在施工作业方面具有较强的复杂性，所以对负责施工阶段的造价管理工作的相关造价人员的个人专业水平也有相对较高的有要求，一方面要求其必须要具有完整、全面的工程造价知识体系，另一方面还要熟知电力工程施工技术，要能对施工结算的各个环节都有清晰的了解，最后，还应当具有独立解决工程项目的经济问题和协调各方单位、部门的综合性管理能力。然而，就目前的形势来看，电力工程中大部分造价人员都未能达到上述要求的水平，而且，国内现有的相关的能提供造价咨询与管理服务的专门性单位数量很少，大多数的电力企业负责造价控制的部门大多是从设计部门借调组成的，所以在专业技能方面水平不高，且相关服务规范与管理机制不够完善，这些问题的存在都会对电力工程的造价管理工作造成严重影响。

1.2对电力工程全过程的造价管理掌控力度不足

随着电力工程建设规模的不断扩大，给造价控制工作带来更高的难度，电力工程的建设过程涉及到众多施工项目，因此，需要造价控制部门充分认识到全过程造价管理的重要性，但在现阶段，部分电力工程的造价全过程管控存在环节性的管理问题，电力工程在不同的建设过程对造价控制的影响具有一定的差异性，工程的造价全过程管理存在侧重点不同的问题，往往会更多地只侧重于设计环节与施工环节的造价控制工作，电力工程的全过程造价管理概念并未落实到实际的造价控制当中来。

1.3项目审批比较混乱

由于电力工程其本身便具有较强的复杂性，不仅包含许多项目管理细节，而且所牵涉到的利益关联方数目也很多。因此，在开展具体施工作业活动时，就容易发生项目审批混乱的问题，从而导致造价管理工作受到较多阻碍，使得其无法顺利得以落实。另外，有的施工企业习惯于压低项目的审批金额，面对这一情况，工程项目的预算结果大多会十分杂乱、不合理，该问题也会间接影响到造价管理工作，使其无法有序进行。

2加强电力工程造价管理和控制的相关措施

2.1做好对施工造价管控制度的完善

在电力工程的施工阶段，对当前电力工程项目造价产生影响的因素较多。具体施工的过程当中，为更好的发挥造价控制方面的工作效果和作用，我们应该做好实际造价管理工作制度的完善。结合现阶段电力工程实际造价工作的开展情况，对具体的工作制度和标准进行相应的调整，让以往造价管理工作制度当中的不足得到有效解决，同时规范化的开展和执行相关造价工作，这样才能更好的确保造价方面的工作对工程项目建设施工过程的有效覆盖。在具体管理制度的构建和完善上，我们也需要从精细化管理的角度，对于造价方面工作工作标准进行一定的改进和优化，这也是现代化电力工程施工管理理念的一个重要的展现。在实际工程造价管理工作的执行中，我们应该对于施工过程进行全方位的控制，并且通过对于相关管理制度的有效完善，让后续专项管理工作的执行能够拥有一个良好的依据和标准，这也是提升造价方面工作规范性与标准性的一个重要的前提保证。

2.2强化招标

招标是电力工程有效展开的第一步，也是整个发展过程的关键组成部分，通过招标的形式来控制工程造价。当前的市场竞争激烈，要想在此阶段企业获得更大的收益及地位的提升，就必须贯彻落实用最大限度的方式减免资金输出的目标。在实际管理过程中将每一项工作落到实处，整顿企业风气，完善管理制度。在招标文件拟定时力求准确合理，对部分出现的资金金额、项目条款都要仔细审查，严格执行。此外，很多电力企业都会通过集中式招标来确定电力工程设备的选择标准，这就是电力工程设备采购招标的集中化。集中式招标中，企业大多数会选择能力强、资质好的招标代理公司，将电力招标的项目全权委托，再由招标代理公司制定相应的招标文件和标准，以此为企业进行统一的招标。代理公司拥有比较广泛的投标资源，有相对专业的投资人员，能够在一定程度上提升电力企业的招标规模，提高电力工程项目的竞争力，进而实现降低招标成本的目标。

2.3制定合理的工程变更控制制度

若是想实现对造价的合理把控，就必须要充分重视经济性原则，在确保工程质量的前提下合理把控成本投入，从而提高电力工程的经济收益。当出现工程变更之后，会导致施工顺序发生变动，导致施工作业无法顺利开展，并且还会对投资造成一定影响。所以，为了能够提升资源的利用率，实现对成本支出的全面把控，需要联系施工实情，创建施工变更相关的控制规范，让相关工作人员在进行施工操作时能够更加注重规避发生变更行为。如果某些项目要求进行变更处理，则施工方与设计方必须要及时的告知监理方，其后由监理方安排专门的人员前往施工现场进行核查，并且变更内容需要由施工方、业主和设计方全部审批同意，如果某一方不予同意，就不得对工程项目进行变更。

2.4加强电力工程决策阶段的造价控制管理

电力工程在决策阶段的造价管理范围主要体现在两个部分中，包括对工程规模的选择，首先应当根据电力工程的实际特点，在施工项目的数量方面进行综合性考量，另外就是根据工程的特点来选择施工位置，例如选择在与施工成品与原材料的采购地点较近的位置。此外，还要根据城市工业项目的集聚情况来选择合适的建设位置，尽可能地利用到周边的基础设施，有效降低重复建设的可能性，从而实现造价控制的基本目的。除此之外，还需要注意对施工设备的选择方面，首先尽量选择技术比较成熟的国产设备，这能够减少由于进出口材料的垄断成本，因为，如果使用进口设备就需要在进口设备与国产设备之间的安装衔接安排成本支出，一旦涉及设备的维修或者是配件方面的问题，需要安排额外的成本支出等。

结束语

总之，伴随着电力工程施工规模的持续增大，市场原材料单价的持续升高，导致电力工程造价水平也随之不断增高，再加之一些管理工作上处理得不够到位、管理人员对于造价的管理与控制较为轻视，使得电力工程造价管理工作无法有效开展，严重威胁到我国电力事业的进一步发展。基于此，必须要提高对工程造价管理的重视，尤其是在施工建设时期，必须要加强对造价影响因素的充分控制，从而确保电力工程能够高效益、高质量的完工。

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