浅谈党委如何落实全面从严治党主体责任

张 凤

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摘要：习主席在党的十八届三中全会强调，落实党风廉政建设责任制，党委负主体责任，纪委负监督责任。第十八届中央纪委六次全会又明确强调，全面从严治党是各级党组织的职责所在，各级党组织及其负责人都是责任主体，必须担负起全面从严治党的主体责任。这是习主席深刻把握历史规律，着眼建党治党的新形势新特点，提出的新标准、新要求。党委作为领导核心，是全面从严治党的领导主体、落实主体、工作主体、推进主体，认真履行全面从严治党主体责任是各级党委的份内之职、法定之责，必须勇于担当负责，狠抓责任落实。

关键词：党委落实 从严治党 主体责任

一、在落实上，必须提高政治站位，处理好“表态”与“实干”的关系

应进一步强化政治责任。习主席对落实从严治党的主体责任反复叮咛、持续强调，目的就是唤醒各级党委和领导干部切实担起管党治党的重大责任。党委必须把学习摆在重要位置，扎实学好习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是深入学习领会习主席关于“全面从严治党”重要论述，把维护权威、维护核心作为党委首要职责和第一位的政治任务。特别是班子成员，杜绝“与我无关”思想，切实肩负起党委全方位监督的政治责任，真正抓牢全面从严治党的“牛鼻子”。进一步强化危机意识。当前，从严治党进一步向深趋严、深耕细作。但“四风”问题变异、腐败现象“隐形”的问题呈现新特点，“走钢丝”“撞红线”现象时有发生，党委担子更重。必须主动感知危机、深刻认识危机，始终保持履行主体责任的政治清醒、问题清醒和使命清醒，不能浮在面上抓落实，真正在严明纪律、严格监督、严肃问责上强化压力传导。进一步强化斗争精神。近年来，党员干部作风风气虽根本好转，但正风肃纪责任传导不够，上紧下松的现象还个别存在。党委必须做好打持久战的准备，坚持管教并举、疏堵结合，把筑牢作风纪律防线与筑牢思想防线结合起来，把集中整顿治理与经常性管理教育结合起来，把抓惩处与抓预防结合起来，做到教育在前、疏导在先，由表及里、由浅及深，一步一动抓、一招一式改、一项一项纠。

二、在制度上，必须对标党纪条规，处理好学、守、用的关系

党委应树立法规制度是依据、学法守法用法是必须、依法办事是能力、严格制度是根本、落实制度是责任、加强监督是要求等观念，彻底从办事看脸色、遇事寻惯例、决策凭经验顽症痼疾的老圈子中跳出来，坚决纠正身进新时代、脑在过去时的问题，真正做到既当演员、又当导演。必须维护权威。党委要坚决维护法规制度的严肃性、杈威性，把提高制度贯彻执行力作为履职尽责的重要内容，健全奖惩机制，不仅看能力素质是否过硬、工作完成是否高效，还要看制度落实是否严格。同时，要畅通监督渠道，构建形成纪委党内监督和党员干部全面监督相结合的监督机制。

三、在责任上，必须细化责任分工，处理好“主责”与“专责”的关系

要理清关系。主体责任是前提，强调的是党委把方向、管大局、促落实的领导作用，对全面从严治党有全面领导的责任，突出的是全面，涵盖的是班子所有成员。监督责任是保障，强调的是纪委党内监督的专责作用，是专职部门。两者各有侧重，相互依托、相互作用、相互促进。党委成员只有深刻认识到两者之间的辩证关系，才能守土尽责，确保全面从严治党扎实取得成效。要细化责任。坚决纠治“人人负责就是人人无责”的现象，把责任落实到具体人，健全责任分解、检查监督、倒查追究等制度，正、副书记作为第一责任人，尽心尽力管好班子，旗帜鲜明带好队伍；班子成员突出“一岗双责”，对分管范围内业务工作和全面从严治党“两手抓，双过硬”；纪委突出监督责任，充分运用好监督执纪“四种形态”，紧盯重点岗位、重点环节，把纪律挺在前面，抓早抓小，防微杜渐，并协助党委全面落实主体责任。要构建网络。探索构建基层落实责任制方法，引导基层自觉维护党内法规权威，检查监督党员执行党的纪律情况，督促党员干部尽责履职；准确掌握党员干部对党风廉政建设的意见，及时向党委、纪委输送建议；主动查纠违规违纪情况，关心和教育犯错误党员，做好思想转化工作，让从严治党责任在每一级都有遵循，切实以责任落实推动工作落实。

四、在担当上，必须主动担当尽责，处理好“不能干”与“想要干”的关系

要强化责任担当。强化党委“敢担当才是守规矩、不作为本身就是坏规矩”的意识，持续培塑“我将无我，不负人民”的担当精神，砥砺“敢啃硬骨头、敢于涉险滩”的进取精神。要严肃纠治不功不过、明哲保身的消极思想，立起有为方能有位，有位必须担当的鲜明导向。要健全容错机制。2018年5月中共中央印发《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》中，明确提出建立容错纠错机制，这是习主席在为广大干事创业者撑腰鼓劲。党委要持续营造“为担当者担当，为负责者负责”的良好氛围，为敢于担当、积极作为的干部撑腰壮胆，既要从严执纪、追责问责，让胆大妄为、消极懈怠而犯错者受到惩处，也要大胆免责，让勇于担当、积极作为的同志没有包袱。要运用问责利器。既坚持原则、有责必问、问责必严，又区分层次、分类处置，做到精准问责。要坚决纠治动不动就层层签订责任状，搞一票否决，把问责当成推卸责任“挡箭牌”的问题，突出权责一致，切实增强问责科学性。

五、在统筹上，必须统揽全局建设，处理好“局部”与“全面”的关系

要处理好局部与全面的关系，尤其要以加强统筹协调、严肃党内政治生活为突破口，把党委主体责任落实到各领域全过程。党的作用是“领导一切”、总揽全局、协调各方。党委要进一步强化“龙头”意识和“将帅”责任，把主体责任融入全领域，通盘考虑统抓统管、主责主担、协调推进，建立健全党委组织领导、纪委统一协调、各部分负其责、群众参与监督的链条式工作方法，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。党委要坚持一切为基层服务，严查失职渎职的不正之风，形成推动责任落实的鲜明领战导向、强大监督势场。要向严肃党内政治生活聚焦用力。党委必须把严肃党内政治生活、提高政治能力作为自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的有力武器，严格落实制度，亮出鲜明立场，硬碰硬开展批评与自我批评，实打实解决自身问题。

六、在表率上，必须坚持率先垂范，处理好“对人”与“对己”的关系

在种好“责任田”上走前列。党委落实主体责任，必须牢固确立抓好是本职、抓不好是失职、不抓是渎职的观念，按照职责分工守好、种好自己的“责任田”，持续向下级党组织传导全面从严治党责任压力。在廉洁从政上走前列。要带头执行上级指示要求，坚决杜绝特权思想、特权现象，从小事小节上约束规范自己，在落实全面从严上做好样子、当好表率。在坚持原则上走前列。要始终以严的要求、严的措施、严的纪律约束党员干部，对发现的问题，敢于“猛击一掌”“大喝一声”，把板子打到具体人身上，切实逼出责任、强化担当，防止小问题变成大问题，一般问题变成严重问题。

全面从严治党永远在路上。各级党委要紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，主动担当作为，敢于斗争、善于斗争，不松劲、不停歇，切实把全面从严治党的主体责任落到实处。