抓好水利工程管理确保水利工程安全

杜中华

盘州市水务局淤泥片区水务中心

摘 要：水利工程关乎民生是国家的一项重要工程，抓好水利工程管理确保水利工程安全具有重要意义。基于此，本文对此进行了简单探讨。

关键词：水利工程；建设管理；安全；建议

水利资源是可再生资源，其对于整个国民经济的发展起着非常重要的作用。并且水利工程是我国最重要的基础设施之一，对整个社会发展和经济建设具有重要作用。同时，水利工程运行具有技术性强、涉及面广、人员素质参差不齐等特征，如果平时管理工作没有做到位，就会造成安全隐患。因此水利工程企业在安全建设运行过程中，需要不断提高水利工程管理水平，这样才能有利于水利工程的安全运行。

1 水利工程管理的特征及现阶段存在的问题

1.1水利工程管理的特征

（1）涉及面较广。工程施工管理工作涉及水利、城建、环保等领域。

（2）涉及学科广。工程施工管理工作涉及气象、园林、经济、管理等学科。

（3）涉及法律、法规较多。涉及水利、电力、交通、土地、矿山、城建等相关部门的法律法规。

（4）地区差异大。不同的地理环境，有的地区施工较为容易，有的地区施工难度相对较大。

（5）缺少统一的量化标准。施工管理表现的形式不一样，给施工管理工作带来一定的难度。

1.2存在的问题

一是安全认识不到位，普遍存在重生产轻安全的现象，没有做到“以人为本” “安全第一，预防为主”；缺乏法律观念和意识，逃避承担法律义务和责任；没有实施有效的安全教育，安全意识谈薄。在我们监察的几千家生产经营中，只顾生产经营不顾安全的现象还很严重，有的单位甚至有“死人算什么，不就是赔几万十几万嘛，有什么了不起。”的非人道的错误思想；有的企业新进职工不经培训就安排上岗，由于新工人不懂安全操作规程安全意识谈薄而引发的事故不断发生，已经占事故总量的30％以上。

二是安全管理水平低下，安全管理手段落后；安全责任不明确，安全管理制度没有得到很好贯彻落实。生产经营单位对“三违”大多以罚代管，忽视设备和重大危险源的管理，忽视安全设施的建设；有些企业建立安全生产管理制度的目的不是用于管理而是应付检查，不仅不重视制度的建设更不重视制度的贯彻落实，往往是“企业负责人就是制度，企业负责人就是管理”，谈不上管理和责任落实。

三是应对突发事故的预案和预案的实施有明显不足，还需通过宏观和微观的安全生产管理，提高社会安全意识和安全知识水平，推动企业落实安全生产责任制、健全安全生产自我约束机制和激励机制，防止伤亡事故的发生，提高事故应急能力，确保企业职工生命和生产经营的正常进行，确保社会生活的稳定。

2 抓好水利工程管理确保水利工程安全的建议

2.1建立健全职责机制，确保水利工程安全

水利工程管理机制的不健全，使得管理人员抓住机制漏洞，出现越权越职，却又无法追究责任的现象。因此，建立健全职责机制，就是要明确管理管理单位的工作职能，明确管理人员的监督职责。管理单位要做到依法行使自己的权利，行政部门不能过分干预其业务管理。此外，将水利工程的管理与维修养护工作进行分离，对于水利工程的养护维修工作，也建立一套独立的工作职责机制，将市场化机制引入其中，使水利工程养护维修工作具有法人代表。这样不仅能解决传统管理中养护维修的难题，又能提高养护水平，提高了工程管理开支。

2.2完善风险管理，确保水利工程安全

完善风险管理可加强水利工程设计审查以及加强人员安全管理两个方面着手。由于设计人员的疏忽、不严谨，会使得工程设计与实际需求出现较大的出入，造成资源的浪费。因此，必须在水利工程设计审查方面进行风险管理，必须在对工程地的气候环境以及地理环境进行调研的基础上，严格审查设计的质量。水利工程实施过程中，人员安全问题一直是重中之重，对施工人员进行安全风险风险管理，就要对施工设备进行定期检查，排查安全隐患；对作业人员的工作进行安全监督；同时加强保险管理。

2.3贯彻落实招投标机制，确保水利工程安全

目前，我国水利工程的招投标机制以逐步得到规范化。工程招标能够衡量水利建设企业的质量，使得水利工程得到保证。因此在水利工程项目中要贯彻落实招投标机制，要保证招标的公开性、公平性、公正性。目前一些单位为了保护地方企业，会排斥其他地区的优秀企业进行招标活动，进行暗箱操作，使得工程质量得不到保障。同时要制定合理的评标方法，完善招标程序。多吸取国内外其他行业的经验，学人之长，补己之短，实现招标程序和评标方法的合理化、科学化。

2.4强化培训，提高施工工作人员的素质

因为安全管理工作人员与施工工作人员安全意识较低，属于水利工程施工发生安全问题的主要原因之一，为确保有效减少水利工程管理安全问题的发生，施工单位必须不断强化所有工作人员的安全意识。同时在水利工程施工过程中，安全管理工作人员与施工工作人员不仅安全意识较低，也严重缺少专业素质，会严重影响水利工程施工的开展，所以在开展水利工程施工之前，需要安排工作人员对安全知识教育进行参与，不断提升工作人员的安全意识，确保在水利工程施工过程中工作人员越来越重视施工细节，以及及时对施工所存在的安全隐患进行排除，不断提升水利工程管理的安全性，从而为水利工程日后的发展与运行奠定坚实的基础。

2.5加强重视，全面做好安全监督工作

在水利工程的施工过程中，如果施工单位的管理监督不够到位，不仅会影响安全制度的实施，也会对工作人员的考察培训造成影响。因此，在水利工程施工过程中，施工单位需要安排一支监督队伍，定时、定期的对施工现场进行监督与检查，确保对存在的问题进行及时发现与解决，并详细记录所存在的问题，通过定期对总结会议进行开展，以及对修改意见进行制定，能够更加利于水利工程施工的开展。特别是在水利工程的加班、赶工事故高峰期，必须极其重视水利工程的安全管理工作，将责任落实施工工作人员身上，使施工工作人员明确了解安全管理工作的重要性，从而有效避免水利工程施工中安全事故的发生。一方面，监督工作人员需要排查水利工程施工现场所存在的安全隐患。因为水利工程施工现场设备与材料的摆放过于混乱，会使大量易燃易爆的危险物品发生堆积的情况，极其容易发生火灾，对水利工程施工质量与施工工作人员的安全造成一定威胁。所以监督工作人员在排查安全问题时，需要重视防火设备的采购与安装，从而对水利工程施工现场发生火灾情况的几率进行降低。另一方面，需要对施工工作人员的安全意识进行强化。确保通过对施工工作人员的安全施工与监督意识进行培养，鼓励各个施工队伍之间进行互相的监督，能够更加利于安全管理工作的开展，从而使水利工程安全性得到大幅提高。

3 结束语

综上所述，随着社会经济的快速发展，使得水利工程建设不断增多，同时也出现了一系列的安全建设运行事故。并且水利工程安全运行在一定程度上决定着水利工程建设的经济效益和社会效益，所以我们要结合每个水利工程的实际情况，严格落实各项管理制度，制定切实可行的管理对策，全面抓好水利工程管理工作，确保水利工程安全进行。

参考文献：

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