油气田企业投资项目后评价的问题分析

杨根

中国海洋石油国际有限公司 北京 100027

摘要：项目后评价是项目监督管理的重要手段，也是投资决策周期性管理的重要组成部分，通过总结固定资产投资项目前期准备、决策、实施过程、项目当期的经济效益，客观评价项目投产后实际运营与项目立项前预期的偏离程度及产生的原因，为提高投资决策水平、改进项目建设提供有价值、可借鉴的反馈信息。

关键词：油气田企业；投资项目后评价；问题分析

引言

本文结合项目后评价的基本理论，对油气田项目后评价的体系进行了深入的分析，归纳了存在的问题，分析问题的原因，并从完善体系、健全机构、提升后评价水平、加强反馈措施等方面提出了进一步提升油气田后评价工作的对策，为改进和完善项目管理服务的目的，切实发挥好后评价在投资决策管理中的作用。

1.油气田项目后评价存在问题

1.1基础资料收集不够全面

在基础资料的收集虽然本着细致全面的原则，但是由于某些客观原因的存在，间接的导致后评价时收集基础数据的不全面。一是工程资料前后矛盾。在资料的整理过程中，各业务部门均留有相应业务资料，但工程竣工后并未将所有资料汇总保存，到收集资料时才发现有的工程资料间缺乏对应，前后矛盾。二是基础资料的缺失。在部分项目施工过程中，由于项目施工周期长、施工部门多，施工程序复杂，而有些工程资料无备份，在交接不完全、搬运不合理等情况下，就会间接导致许多基础资料的缺失。

1.2机构人员有所不足

自2014年开始，国际原油价格大幅降低，至2016年降至15年来历史最低点。国际原油价格的持续低迷，严重影响了油田上游企业的生产经营状况，迫于经营形式的要求，进一步压低固定成本，不断的进行机构压减人员分流，这就导致了当前机构的缺失、人员的不足，为工作的进一步提高带来一定的困难。

1.3后评价信息反馈力度不够

项目后评价信息的反馈和扩散，是根据反馈控制理论而建立的。信息反馈能帮助项目决策者和管理者做出正确调整和决策，以便在后续的生产经营中获得更大的经济效益;信息扩散则是培养专业人员进行学术研究的需要，也是加强政策宣贯、扩大社会影响的需要。后评价的信息反馈虽然在油气田有了一定的发展，但这仅仅局限于本项目的评价效果反馈和扩散以及后续项目的借鉴，并未将评价成果反馈到同类项目的后续改进上。

1.4后评价体系有待进一步完善

后评价不仅是对当前项目进行的后评价，而且要为后续项目的实施提供建议，这就要求后评价的体系是个完整的闭环控制体系。当前油气田后评价虽做到了闭环反馈控制，但是在具体实施程序方式上有所欠缺，究其原因是项目立项前的评价工作方式缺失，未能对后续项目提供相对符合项目独有特点的决策，使得大多决策的形成未能建立在较全面的评价基础之上。

1.5缺少发展趋势的深入研究

近几年，油气田投资出现了新的趋势和方向。比如说，近几年，油气田逐渐开展元明粉、盐硝等资源的开发，输出劳务等项目也在积极探索中。此类项目所包含的决策目标、组织实施和项目管理与传统固定资产投资项目有极大不同。后评价工作的方式和方法也需要相应的进行调整优化，这需要行业从业人员和有关专家对具体问题不断的深入分析，才能提出更好的工作思路和下一步建议。

2.油气田项目后评价存在问题的建议

2.1多措施保证基础资料的完整全面

为进一步加强资料的完整性，可以做如下工作:一是加强施工过程中资料的汇总和检查，做到及时发现问题，立即整改，避免项目后期出现数据相互冲突的问题。二是对工程资料要做到交接有据、搬运有序，同时对关键资料进行备份，做到资料的完整、全面，为后评价提供准确、真实的数据。三是对重点项目应做到调研访谈与档案材料并重，从现场调研中获得档案材料之外的资料，为后评价提供全方面的支持。

2.2优化后评价机构人员

针对当前机构精简、人员压减的现状，加大培训力度，在不断培养复合型人才等方面下功夫，力争做到精简机构不精简业务，压减人员不压减职责。同时下文明确各部门后评价工作管理职责:项目的自评工作由建设单位总体负责，三院和机关相关部门协助，做到管理机构、执行机构、研究机构直接点对点联系，既节省了沟通时间，又精简了运行方式。

2.3建立反馈数据库

依托后评价计算机信息系统，适时建立后评价数据库。各相关业务评价部门负责录入后评价项目的有关业务信息，包括由项目后评价得出的项目在进度、质量、成本上的偏差，以及导致这些偏差产生的天气、地理、人员组织、资金等各个方面的原因，通过后续程序的不断完善和数据的持续添加，不断的丰富数据库的内容，为后续同类项目提供相关信息，以便于新建项目可以借鉴这些信息来提前进行改进，达到提高投资质量的效果。

同时为丰富数据库的覆盖范围，不仅要做到项目后评价种类的全覆盖，还要力争做到项目的全覆盖。为达到这一目标，建议尝试表单式评价方式，在统一的评价表单上进行评价，将所有符合要求的投资项目全纳入评价范围，力争做到后续项目全覆盖。

2.4建立项目立项前评价工作方式

借助项目后评价反馈体系的不断完善，积极探索项目立项前评价工作方式，努力做好项目经济评价咨询服务，不断完善后评价体系。可以在条件成熟时选择重大项目展开项目立项前评价工作。在开展项目前评价时，应计算资金回笼时间对效益的影响，对于具有增量投资的项目，应保证项目投入能够收回，而不是项目前两年有利润即可，对于全部是存量资产投入的国内市场项目，应具有一定的边际效益;同时需加强与计划、财务等部门的协作，把握油田需要、经济效益与社会效益之间平衡，为项目立项决策做好服务，提高项目决策科学性。

2.5开展新趋势、新思路和新方法的研究

根据国际市场的大环境，结合油田发展的大方向，把握住当前后评价的发展趋势，针对可能出现的后评价类型，不断拓宽后评价的思路，力争跳出原有束缚，联系实际情况创新评价方法、丰富评价内容，在国际先进后评价理论的指导下，走出一条符合既符合国际前沿发展要求，又能解决油田企业实际需要的后评价发展的创新之路。

结语

油气田将项目后评价作为投资项目闭环管理的重要环节之一，通过对固定资产投资项目前期准备、决策、实施过程、项目当期的经济效益情况进行分析，客观评价项目实施前后存在的变化及其产生原因，不断积累项目投资管理经验，为提高项目投资决策水平、改进项目建设提供有价值、可借鉴的反馈信息，通过不断创新评价理念、丰富评价内容、完善评价模板、拓展评价范围、规范评价方法、强化成果应用，对油田投资决策科学、提高投资效益、提升精细化管理水平发挥着积极作用。

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