浅述我国工业固废处置现状及建议

辛钰 1 罗靖 2 梁瀚方 2

1. 广西蓝海洋检测有限公司 广西贵港 537100

2.贵港市中赛环境监测有限公司 广西贵港 537100

摘要：我国工业固体废物规模总量大、综合利用率低、风险隐患高，工业固废污染防治形势严峻，推进工业固废处置和综合利用还需要进一步完善国家和地方相关法律法规和标准体系建设。政府不断加大固体废物利用处置技术的科研投入和政策支持。加强法制宣传教育，进一步畅通投诉举报渠道，鼓励社会工作和环保公益组织依法参与固体废物污染防治社会监督。

关键词：工业固废；处置现状；建议

1概述

固废的处理和利用一直都是世界各国需要解决的问题，做好固废的回收再利用不仅可以做到节约资源，而且减轻对于环境的污染，传统的固废处理技术(填埋、堆肥等)，也越来越不符合我国国情。当前所提倡的分拣资源再生，垃圾焚烧发电等技术也将是未来的发展方向。

1.1什么是固体废物

固体废物即生产、生活及其他活动中产生的失去原有利用价值或者是被抛弃的但仍具有利用价值的固体、半固体废弃物。这些废弃物只是相对于原来使用者而言，其中的很多经过处理后，是可以供其他的行业使用的，所以固废的回收再利用是对资源的充分利用，也是减少废物的处置数量，更加的有利于社会的良性发展。

1.2固体废物的分类

根据固体废弃的化学性质可分为有机和无机废物，根据其形态可分为固体废物和半固体废物，按照污染性又可分为一般废物和危险废物，按照固体废物的来源又可分为工业废物、矿业废物、城市生活垃圾，农业废物等。(1)工业废物是指工业生产中的废渣、碎屑、污泥、废石等。(2)矿业废物即矿物开采以及选矿中产生的废弃物。(3)城市生活垃圾即居民生活消费、市政建设维护、商业活动等过程中产生的废弃物。(4)农业废物指的是枯枝落叶，农作物秸秆，废弃的农用膜，动物粪便等。

1.3固体废物的危害

固体废弃物带来的直接危害就是侵占大量的土地，影响景观美化，给环境带来直接的污染，还会对水、大气、土壤等造成间接的污染，固体废弃物的堆积，经雨淋后大量有毒有害物质进入地表水，对地表水造成直接的污染，有的还会渗透到地下水，给我们的生活造成很大的安全隐患，同时带有病菌、寄生虫等物质的受污染水也会给土壤造成危害。

2工业固废处置和管理中存在问题

（1）相关法律法规不健全，标准不完善，工业固废处置和利用监管难度大

相对于危险废物管理的法律法规，一般工业固废管理的法律法规总体不完善，并且没有相关的实施细则和法律解释，操作性不强，与实际管理要求匹配度不高，以至日常监管过程中常见违法行为很难得到有效控制[2]。据不完全统计，我国共发布“固体废物与化学品环境污染控制标准”108项，其中与工业固体废物直接相关的仅有2条，固体废物资源化利用等诸多领域的污染控制标准急需进一步完善。

（2）综合利用水平低，工业固废处置难度较大

尽管近年来我国固废资源化利用技术水平有了一定提升，但总体研发水平依然有待提高，很多企业采用综合利用技术设备老旧落后，焚烧和填埋的处置方式占据了一般工业固废处置的相当一部分比例，资源化利用率相对较低。虽然国家出台了相应的鼓励和引导性政策，但大多数企业依然缺乏工业固体废物综合利用的压力和动力，对大宗工业固废综合利用的强制性要求和针对性奖惩措施急需出台。

（3）企业主体责任意识淡薄，公众参与环境保护监督管理积极性不高

大多数企业对固体废物污染防治的法制观念不强，固体废物污染防治资金和人力投入少之又少。大多产废企业对于“谁污染谁治理”的意识较为淡薄，普遍存在工业固废与生活垃圾混装混运现象，分类收集手段落后，规范化处置意识不强。部分企业为谋求非法利益逃避环境监管，非法转移、倾倒和处置固体废物，严重危害生态环境安全和人民群众身体健康。

3为进一步强化工业固废污染防治，推进工业固废综合利用，提出以下建议

（1）建立健全法律法规,确保工业固废的管理和处置有法可依。建议国家层面能够尽快修订和完善固体废物污染防治的法律、法规和标准,为企业提供固废综合利用的政策保障体系。各地可结合实际制定切实可行的实施细则，明确企业的主体地位及其权利责任，规范主体行为。相关部门应加强一般工业固体废物规范化全过程监管，严厉打击产废企业非法倾倒、转移或填埋、废物经营企业不达标排放或偷排漏排、非法收集加工利用废物及露天焚烧固废等违反固废管理法律法规行为。对于涉及刑事责任的案件，完善案件移送机制，形成执法合力。

（2）建议各地政府加大对工业固废治理和回收利用产业的政策扶持，运用经济政策来建立和完善固废综合利用的激励机制。通过财政税收优惠和政府综合利用补贴政策，减轻企业在资源化综合利用中的成本，使其能够获得利益平衡，进而促进工业固废综合利用。按照污染者负担的原则，通过合理征收工业固体废物排污费等经济手段，引导企业大力开展清洁生产，努力推动固体废物的减量化和资源化。

（3）推进工业固体废物综合利用工作，需要以科技创新来促进利用技术更新和应用领域拓展。加大资金投入，研究和推广经济上合理、技术上可行的实用技术，从源头上控制固废产生量，分类收集运输，提高资源化利用率。积极推行先进的固废处置技术和装备，实现经济效益、环境效益和社会效益的有效统一。

（4）广泛宣传，提高社会参与度。防治一般工业固体废物污染，提高环境保护意识，需要每一位公民的积极参与和支持。各地建立健全公众对环境违法行为的监督机制，完善信息公开制度。充分利用政府网站、新闻媒体等宣传媒介，广泛开展多层次、多形式的宣传和科普教育，进一步提高社会公众对固体废物危害性和处置重要性的认识。依托市民热线和环保热线等服务平台，鼓励广大市民对工业固废随意倾倒、处置等环境违法行为进行举报。

（5）提高资源化利用技术。首先需要政府在政策和资金上给与支持，鼓励资源化利用技术的创新和推广，对已有技术进行完善，针对不同固废危废，寻找最合适的技术路线；其次是调动全员综合利用意识和环保意识，加强综合利用知识宣传和教育；最后是加强技术人员培训，完善相关设施。由于危废的特殊性，其在资源化综合利用时需要较高的技术，必须由专业人才处理，危废处理以降低或去除毒性以及安全化处理为主，然后才是关注资源回收利用问题。

（6）规范市场，提高处理管理能力。首先应完善相应法律法规，加强固废危废行业监管，规范市场，做好固废危废产生、运输及处理等相关登记，提高处理管理水平；其次是，加强对处理组织的培训和宣传工作，提升企业管理及技术人员能力；再次是，环保部门加强应设立市场准入机制，促使处理企业提升自身能力，使有资质的第三方企业处理量得到提升，将已核准未利用的部分尽快利用起来。

结束语

目前城市一般工业固废的处置能力已经无法与其产生情况相配套，非法倾倒、堆放和丢弃等环境违法行为屡见不鲜，由此引发的环境污染事故、环保诉求、信访事件也在逐年增多。工业固废的不当处置和无序堆存不仅给区域生态环境带来巨大压力,也造成巨大的资源浪费。因此如何妥善处置工业固体废物已成为我国在快速经济发展中亟待解决的环境问题。

参考文献

[1].大宗工业固废综合利用迎来发展机遇[J].砖瓦,2019(12):88.

[2]谢再顺.危险固废的处置与管理对策分析[J].资源节约与环保,2019(11):110.

[3]李忠杰.城市固体废物现状、处置原则及防治思路[J].资源节约与环保,2019(06):69+72.

[4]黄旭,陈晓.浅谈危险固废处理处置方法及其存在的问题[J].资源节约与环保,2019(05):86.