浅析农村人居环境整治规划要点————以河源黄村镇人居环境整治规划为例

吴东景 程明星 陈龙

河源城建市政规划设计有限公司

摘要：农村人居环境整治作为美丽乡村建设的重要内容，也是实施乡村振兴战略与推动城乡一体化发展的重要措施。为此，国务院发布了《农村人居环境整治三年行动方案》，方案提出，要以农村垃圾、污水治理和村容村貌提升为主攻方向，动员各方力量，整合各种资源，强化各项举措，加快补齐农村人居环境突出短板。本文将以河源黄村镇人居环境环境整治规划为例，从乡村整体建设引导、村庄整治及实施保障等层面分析其规划要点。

关键字：人居环境；整治规划要点；村庄特色；

河源市地处粤北地区，是一个农村面积和人口分别占全市90%和46.4%的传统农业大市。在乡村振兴战略的大背景下，河源根据国务院发布的《农村人居环境整治三年行动方案》及河源市《关于实施乡村振兴战略的行动方案》等文件的要求，开展了一系列农村人居环境整治工作，取得了较好的成效。其中整治规划在其中起到了较重要作用。本文将以河源黄村镇为例，分析人居环境规划的规划要点，并从村庄整体层面，包括整体布局及建设引导到村庄局部，如整治节点及文化特色展示，以及及后期如何实施等进行探讨研究。

1. 回答规划三问，确定规划原则

农村人居环境整治规划，可以说是结合目标和问题为导向的一类规划 ，首先，要完成市里有关规划行动方案和规划指引的要求，又要结合村镇的实际情况进行特色和问题进行分析，明了整治目标，突出整治规划面临的问题。第二经过分析研究，明了本镇或村的发展方向。最后确定如何行动。经过对这三个问题的分析和思考才能真正做好整治规划。并在对此三个问题有所分析研究的基础上，提出村或镇的人居环境整治规划原则。如河源黄村镇人居环境整治规划，经过对镇内村庄普遍实际情况的研究，了解了村域建筑分布集中，建设用地受限等现状，因此确定了尊重现状、能用管用原则。即尊重当前建设现状，不大拆大建，加强民宅的保护和修缮，有效利用现有资源。并加强两规协调工作，通过增减挂钩、占补平衡等解决措施拓展建设用地空间。明确近期重点项目行动计划，确保近期村内重点项目落地实施。在分析总结镇域地形多变及文化特色的前提下，提出了因地制宜、突出特色的原则。即要求保护村庄的自然肌理和历史文化遗存，结合不同地形地貌特征、保护历史文化风貌等。

2. 人居环境整治规划要点

在确定了整个镇村的规划原则后，村庄人居环境整治规划要点，需要做好四个方面内容。即从调研、整体规划 、局部设计以及整治策略四个方面进行研究和分析。

1. 1. 调研详细、注意特色总结、注重居民意愿

调研过程中，不仅要对村庄现状建筑、空间布局、产业以及自然环境等进行现状摸察，更应对其进行总结分析。提取其特色资源、特色产业、建筑特色、文化特色等，以便确定整个村庄未来的发展方向。如黄村镇板仓村，经过分析，确定了本村的现状问题是水环境堪忧以及环境卫生不佳、建筑风貌杂乱等问题。也经过分析总结，确定了本村以“三高”农业为主的发展方向，建筑特色是以客家建筑为主。较具风格，有望打造“农业+”乡村旅游。又根据对本村村民进行调查问卷调研，了解了村民最急切改善的是基础设施部分，包括对道路的硬化、亮化以及环境卫生等方面。基于现状问题以及村民意愿和本村重要特色，创建了板仓村整治需求表。

1. 先宏观再细节，从整体到局部

虽然人居环境整治规划更关注的是村域人居环境的整治和改善，可以说更关注到细节层面，但规划却应从村域宏观角度来进行规划分析。如整个村庄道路网的疏通，就必须从整个村庄道路系统来分析。基础设施的配建，也应以整个村庄为底图，进行整体规划布局。整个自然环境如山川河流等的疏通与整治，也与整个村域相关，甚至关系到更大的范围。特别是村庄生态系统要得到改善，必须分析村庄在更大自然环境中的生态地位及作用。如黄村镇的红十月村，规划手法就是从大到细，在村域规划布局上，对整个村庄的道路进行了疏通和布局，以及道路两侧环境进行了整治规划，整理并规划了整个村域排水、给水等线路，布局了整个公服系统、环卫设施和标识系统。对村域整个建筑的风貌进行了引导，对新建建筑，进行风貌控制导引。甚至在更广的范围内进行了生态安全布局，如雨洪安全格局，在整个村庄水域系统上布局了蓄水滞洪节点等。

2. 局部整治设计

在整体规划后，整治规划还需更为深入，即要落到实处。针对现状问题和所制定的规划方向，需要在空间上进行落实。不仅在大的范围上落点，更应对一些重要节点进行整治改善的设计。这也是将规划的原则和村庄的定位落到实处的一个步骤。如黄村镇以客家风格为主导。大部分的村镇在设计入口节点和村域活动中心等节点时，就需要考虑运用客家风格元素了。在道路绿化整治上，就应提出具体绿化设计安排了。如黄村镇红十月村人居环境整治规划中，对道路环境整治的具体安排是：道路绿化以乡土植物为主，不列植乔木，保持稻田景观的完整性。在道路两侧以一些较高的花灌木为主，起到标识作用。并作出了道路绿化整治断面图。在红十月公园设计中，结合场地现状，布局了整个公园平面，设计了公园的风格。

3. 整治措施的提出

在对整个村庄进行规划、布局安排和设计的情况下，还应提出人居环境整治的措施。主要包括清理、拆除和整治。清理是指清理一些巷道及乱堆乱放，杂草杂物、积存垃圾、溪河淤泥等。拆除，是指拆除危房，废弃建筑、乱搭乱建等。整治，主要是指整治生活垃圾、生活污水和水体污染等。这时，又要结合现状调查，将急需整治的村庄空间节点罗列出来，针对这些节点，明确整治措施。如黄村镇红十月村，对入村主要道路节点提出的整治措施是，增加文化廊道，提升景观效果和文化氛围，增设栏杆，清理路边杂草，种植小灌木进行美化。对历史民居提出的整治风格是，保持现有建筑风格，清理道路路面，适当增加景观植物提升空间景观效果，对电线杆和电线进行梳理，提高整洁度。因此整治措施细化到各个空间节点上，才是更为实际能落地的方法。

3. 实施保障策略

在规划布局以及整治措施上，都是对如何整治提出了具体的方法。而如何保证规划能落实，以及整治工作的先后顺，也需要安排。因此有必要进行实施保障策略的研究。首先将要实施项目进行列表，然后将整治规划进行实施分期。另外，要对整治资金进行规划 ，根据实际情况，提出资金筹集的建议。并对整个规划的实施过程进行多方合作分工。比如黄村镇红十月村，就将规划实施的任务分工给了村民、村委会、政府相关部门以及帮扶单位等。进行有效分工后，各部门明确自身的任务，为规划的实施奠定了基础。另外，人居环境整治是一项长期的任务，不仅涉及到目前的整治，更涉及到未来的维护和管理。因此，确立一个明确的长效机制也是规划实施保障的有效途径。

四、结语

农村人居环境整治规划关系到美丽乡村的建设，是乡村振兴的重要途径。本文结合河源黄村镇人居环境整治规划，提出了这类规划应注意的事项和要研究的要点问题。并从规划原则、规划要点以及规划实施保障措施等方面提出了方法和建议。望能抛砖引玉，希望更多的人关注农村问题，能为农村的建设发展，村庄治理，经济增长和乡村人居环境等提出更多更好的策略。

参考文献

[1] 刘昂. 对农村人居环境整治的建议——以河南省为例[J]. 丝路视野, 2018(35):132-133.

[2] 于法稳,侯效敏,郝信波.新时代农村人居环境整治的现状与对策[J].郑州大学学报(哲学社会科学版),2018,51(03):64-68+159.