浅谈基层公共图书馆建设

吴季黎

河南省驻马店幼儿高等专科学校 河南驻马店 463300

摘要:目前，我国部分基层的公共图书馆仍然普遍存在公共文化服务基础设施的缺失、数字文化资源利用能力不足、管理人员的素质偏低等一些突出问题，基层和地区的新型城镇化的建设仍然要求不断地提升其服务水平。

关键词:公共图书馆;建设

1 基层公共图书馆建设的任务

1.1推动基层图书馆公共文化资源共建共享

新型的城镇化信息网络建设的重点应以基层人民图书馆为核心，我国的公共图书馆信息服务体系城镇化建设的一个终极目标是进一步实现公共图书文化信息服务的全区域覆盖，让社会全体的人民群众都真正能充分享受和了解到基层公共图书馆的信息网络建设发展成果。目前，我国社会基层各级公共图书馆的管理机构与信息基础设施的建设进一步趋于完善，服务的范围逐渐得到扩大，基层的公共图书馆与其他的基层图书馆使得基层图书馆的信息辐射服务范围与信息服务效能的发展受到了限制。因此，政府部门应在公共图书文化信息网络建设中充分发挥重要的统筹协调作用，建立全区域覆盖的基层公共图书馆的信息网络。

1.2推进基层公共图书馆的服务均等化

我国的贫困地区因长期受到社会经济的发展和生活水平的严重限制，其公共的文化设施和服务体系的发展也较为落后，人民和群众难以真正享受得到先进的、多样的、形式丰富的公共文化设施建设成果，故我国政府应将推进基层文化与公共图书馆文化服务的均等化体系建设的工作重点放在这些贫困地区。我国有关部门和政府应积极着力于推进贫困地区的基础公共文化的设施与图书馆服务的建设和完善，这一点既是新型社会主义城镇化和农村建设的大背景下我国推进公共的文化设施和服务体系均等化建设的重要政策举措，也是对精准扶贫的基本政策要求。我国相关贫困地区的政府更加重视应对贫困地区基层文化与公共图书馆文化服务进行统一的管理，推动基层公共图书馆文化服务的全覆盖，最终从根本上实现贫困地区基层文化与公共图书馆文化服务的均等化。

1.3加强公共文化产品与服务的供给

为了更好地充分发挥自身公共图书文化服务辐射的作用，提升数字化服务的效能，基层的公共图书馆服务机构应进一步加强公共图书文化服务产品与信息服务的开发和供给，提高自身的服务质量。各级基层的公共图书馆服务机构应从基层人民群众的切实阅读需求角度出发，对来自基层人民群众普遍喜爱的数字化书籍类型和需求进行调查，加大对农业社会科学、技术培训等多种类型数字化书籍的开发和供给支持力度，并积极地探索数字化出版物目录评审规则制定与推荐工作的新发展路径，鼓励来自基层的群众自主地选择与推荐数字化读物。此外，基层的公共图书馆还服务机构应主动地顺应我国现代信息社会的公共图书数字化发展趋势，为来自基层的群众和读者提供各种高质量、多样化的公共图书数字化资源与信息服务。基层的公共图书馆服务机构应积极开展图书专家数字化讲座、书籍数字化展览、主题数字化阅读等各类多种形式的公共图书文化阅读宣传活动，加大对阅读数字化推广的政策支持力度，动员来自基层的群众积极参与阅读活动。

2 基层公共图书馆服务体系图书馆建设的难点和瓶颈

2.1基层公共图书馆文化设施的功能不完善

我国目前对于基层的公共图书馆因持续发展的时间短，部分国家和地区的政府对于基层公共图书馆的建设仍然还处于建设的初级阶段，文化图书馆的基础硬件设施相对落后，基本的硬件和设施尚未进一步落实和到位。一些学者认为基层的公共图书馆虽然已经配备了高质量的基础文化硬件和设施，但是馆藏的资源相对医乏，难以很好地满足人民群众的阅读和文化需求，服务的效率不高。各级政府部门只有进一步加强对于基层的公共图书馆的建设投入和力度，全面地保障了基层图书馆公共基础文化硬件设施的建设，才能稳固地提升公共基础文化设施阅读服务的效能。

2.2基层公共图书馆数字化建设不到位

随着我国现代计算机网络通信技术的快速发展与进步以及人民和群众的生活信息化水平的不断改善与提高，基层人民群众对于数字化的信息服务资源的阅读服务需求日益扩大与增加，人们普遍希望通过服务于基层图书馆提供的各种数字化阅读服务能够得到更多的阅读信息。然而，当前多数服务于基层的公共图书馆的各种数字化图书馆和阅读服务基础设施难以很好地满足用户实际的需求，部分服务于基层的公共图书馆特别其是一些大型乡镇公共图书馆的各种数字阅读服务资源甚至已经处于完全严重缺失的状态。

3 基层公共图书馆建设策略

在新型社会主义城镇化服务体系建设的历史性要求下，为了推动公共文化服务惠民工程的进一步深入和落实，有关文化行政部门必须进一步建立健全图书馆和基层的公共图书馆等公共机构的文化设施和服务综合管理机构，构建完善的图书馆公共服务管理与其运行机制，充分发挥图书馆和基层的公共图书馆在新型社会主义城镇化公共文化服务体系建设过程中的重要基础性保障作用。

3.1加大对基层公共图书馆的管理与投入力度

各级以上地方人民政府有关部门要明确图书馆建设的主体与其有关财政部门的建设管理职责，对于不具备对基层图书馆的建设管理能力的街道或所属乡镇，其建设管理者应将其主管权上的职责转移至其他能够直接提供基层图书馆的建设所需要的人力物力及其具备较强的建设经营管理服务能力的区县人民政府与市级人民政府，打破其体制改革的障碍。各级有关财政部门应进一步加强对建设基层的公共图书馆项目建设的财政投入支持力度，将其建设经费直接纳入图书馆建设的主体与地方政府的财政预算之中，对其表现突出的优秀基层公共文化图书馆工作者与其所属单位的负责人予以了表彰与给予奖励。

3.2提升基层公共图书馆的服务效益与水准

有关单位和部门认为应进一步深化对基层人民群众公共图书馆阅读服务内容和方式的结构性变革，为广大基层人民群众提供更为便捷的基层图书馆阅读信息共享服务，解决其图书馆资源少、看书难的现实问题。各级基层的公共图书馆也要相应积极探索改进阅读服务的方式，组织各类读者交流活动、书籍出版展览、培训以及讲座等，丰富基层人民和群众的日常阅读文化和生活，还要高度关注基层未成年人、农民工、失业无业人员的图书馆阅读服务需求，为其他读者提供更加有针对性的图书馆信息与文化知识共享服务。

3.3加强对基层学校和公共图书馆的管理人员和队伍的建设

基层各级公共图书馆管理机构要充分保障其管理人员的其他相关福利与待遇，提升其参与管理工作的积极性。基层各级公共图书馆管理机构可以通过吸引大量的志愿者与其义工共同参与其图书馆的基础建设与经营管理工作，充分发挥当地的文化事业骨干、知识分子等志愿者群体对于群众的服务者与模范带头人的作用，吸引广大群众积极参与其中。在图书馆管理人员与服务素质的提升工作方面，有关文化行政部门或者单位应当合理设置对馆员的培训与专项资金，采用多种的方式对基层公共图书馆的综合管理服务人员与义工进行了培训，提升其对服务的意识与图书馆综合管理服务的能力。

参考文献:

[1]徐杰飞.新型城镇化战略与基层公共图书馆均等化服务:以从化市图书馆为例[T].图书馆学刊，2015 (9) :3一6.

[2]陈光.城镇化进程中乡镇公共图书馆的信息化建设路径[J].图书馆理论与实践，2017 (3) :88一89 92.

作者简介：吴季黎（1968.7-），男，汉族，专科，河南上蔡人，工作于河南省驻马店幼儿高等专科学校。