探讨乡村振兴战略视域下如何走好产业振兴之路

薛峰

山东土地集团（莒县）有限公司 山东日照 276500

摘要：乡村振兴，是党的十九大所部署的一项旨在发展“三农”工作、解决“三农”问题的重大战略。关于乡村振兴之路怎么走，习近平总书记为我们指明了方向——要通过“五大振兴”以助推乡村振兴。

关键字：乡村振兴,产业振兴

产业振兴是乡村振兴的关键与核心。如何有效破解产业振兴实践中的各种疑难问题，走好产业振兴之路，是确保乡村振兴战略目标顺利实现而亟须考虑的现实问题。

1 乡村振兴战略背景

2018年3月8日，习近平总书记在参加山东省代表团审议时强调，实施乡村振兴战略是一篇大文章，要统筹谋划，科学推进，并为实施乡村振兴战略指明五条具体路径：推动乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡村文化振兴、乡村生态振兴和乡村组织振兴。就乡村振兴战略的“五项总要求”而言，“产业振兴”是其他四项要求的前提和基础，也是核心与关键。只有紧紧围绕发展现代农业，实现农业产业现代化，进而构建起一套完善的乡村产业发展体系，才能为其他四项要求的顺利实现奠定坚实的经济基础和提供雄厚的物质保障。

二、产业发展的对策与建议

（一）因地制宜，科学选择脱贫致富产业

不齐，天之道也，数之自然也。故万物生于不齐，而死于齐。《中共中央、国务院关于实施乡村振兴战略的意见》指出：实施乡村振兴战略要坚持因地制宜、循序渐进原则。科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，做好顶层设计，注重规划先行、突出重点、分类施策、典型引路。因此，在规划与选择农业产业过程中，各地区各部门要坚持因地制宜原则，立足本地自然生态资源禀赋，科学规划与选择适合本地实情的农业产业，做好特色文章，走差异化发展道路。

一是要全面厘清本地农业自然资源特点。农业与工业的最大不同之处在于农业必须依据当地自然资源而发展：宜种则种、宜牧则牧、宜渔则渔，不能违反自然规律，不能脱离当地自然资源实际而盲目开发与发展农业产业。因此，在规划与选择农业产业之前，县各有关职能部门要帮助农民或经营主体全面厘清当地农业自然资源特点、现状和优势，例如宜种什么、不宜种什么，宜养什么、不宜养什么等之类，然后再确定产业方案。

二是要做好发展特色农业产业文章。物以稀为贵。能够长期占据市场竞争优势的产品，除了自身质量过硬之外，还取决于产品的稀有性程度。因此，在选择农业产业时，要以一种超前的市场眼光，选择那些市场前景好、经济效益高、可持续性强的农业产业，以特色求生存、求发展、求壮大，走差异化发展道路。例如，罗田镇目前正在发展的果冻桔种植、梅花鹿养殖就是其中的典型。

三是要选择科技含量较高的农业产业。科技是第一生产力，也是确保一种产业能够立足于市场竞争的关键点。要把一项产业做大做强做优，离不开现代科技的支撑；要在激烈的市场竞争中立于不败之地，也离不开产品中所蕴含的科技含量。因此，在选择农业产业时，要选择那些科技含量较高、竞争力较强的产业，唯有如此，才能确保产业发展的可持续性，才能在最大程度上规避市场竞争所带来的风险。

四是要大力培育精品农业产业。“人无我有”，突出的是特色；“人有我优”，强调的是精品。随着经济与生活水平的不断提高和改善，人们对诸如高、精、尖产品的需求愈来愈大，那些低、糙、劣之类的产品则逐渐没有生存空间。因此，在做好农业产业特色发展文章的同时，还必须秉持精品理念，坚持育品牌、做精品、出精品，大力培育和发展现代化精品农业产业。

（二）畅通渠道，解决产业发展资金问题

实施乡村振兴战略，必须解决好钱从哪里来的问题。在目前及下一阶段，要进一步建立与健全县财政优先保障、当地金融部门重点倾斜、各类社会资本积极参与的多元投入格局。

一是要进一步加大政府财政资金的投入。习近平总书记强调，乡村振兴要坚持农业农村优先发展的总方针。具体就农业产业发展而言，政府要进一步加大对各项涉农资金统筹整合的力度，集中力量办大事，通过制定出台诸如“以奖代补”政策，对达到一定级别标准的现代农业产业项目进行奖励，以资鼓励各类新型农业产业经营主体发展现代农业产业的积极。另一方面，就部分集体经济较好的村委会而言，可用一定比例的集体资金以入股的方式，引导或吸引群众入股，在村党支部或村委会的召集下，以集体经济合作社为载体，进而带领群众发展农业产业。

二是要充分发挥社会资本的作用。随着国家对“三农”工作的不断重视以及各种利好政策的不断出台，许多有识之士或回乡创业，或开始投资发展各类农业产业；一些著名企业也开始逐步加大对乡村振兴战略有关建设工程的投资和发展相关农业产业。例如，目前要进一步加大引入农业龙头企业的力度，通过“龙头企业+合作社+基地+农户”等模式，大力发展特色农业产业。

三是要充分发挥涉农金融部门的作用。就贯彻落实中央关于农业农村优先发展的方针而言，各金融部门要进一步转变思想观念，改进工作方法，在国家相关制度规定和政策安排设计的前提下，解决好各类新型农业产业经营主体融资难、融资贵的现实问题，确保他们在发展农业产业的过程中能够得到金融部门的大力支持和帮助。

四是要充分发挥广大群众自身的筹资作用。广大群众都有发家致富的愿望，也有干事创业的想法，但缘于自身资金的不足而产生心有余而力不足的窘况。针对此类现实问题，政府有关职能部门要耐心做好群众的思想工作，通过以农户小额资金入股的方式组建各种专业合作社，吸引群众筹资发展各种农业产业，一方面把农民手中的“死钱”（存银行得利息）变“活钱”（搞产业获得较高利润），另一方面也可以带动周边群众特别是贫困户脱贫致富（吸引贫困户到合作社或农业基地打工），确保脱贫攻坚与产业兴旺双赢双促。例如，针对上级每年所下拨的各类扶贫脱贫帮扶资金，镇、村干部要做好群众的思想教育工作，逐步消除他们存款吃利息的传统思想，引导他们把所得资金投入各种农业经营体，以增加资本收益。

（三）多措并举，团结带领群众脱贫致富

生活富裕，是实施乡村振兴战略的根本目的。当前，我国“三农”工作正处于打赢脱贫攻坚战与实施乡村振兴战略的历史叠加期，打赢脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务，各级地方政府要以实施乡村振兴战略为重要抓手，以产业振兴为重点，确保贫困户、贫困村和贫困县顺利脱贫摘帽，确保普通百姓发家致富。一是要丰富产业发展模式，确保贫困户（普通群众）全覆盖。就目前大部分县（市、区）产业发展模式而言，以“合作社+农户”“家庭农场+农户”“公司+农户”等较为普遍，诸如此类的产业发展模式，有利于形成和构建农户（贫困户）与致富能手（种养大户）的利益联结机制，能确保贫困户脱贫致富、普通农户发家致富，是一条行之有效的脱贫攻坚与振兴农村产业的双赢之路。

（四）统筹协调，形成产业兴旺工作合力

乡村振兴战略是一项系统工程，也是一项综合工程，面广量大，涉及的部门多，关涉的领域广，需求的要素多，各有关方面一定要深化认识，加强团结，统筹协调，心往一处想，劲往一处使，形成乡村振兴的强大合力。

一是要充分发挥各级政府的统筹协调作用。习近平总书记强调，要形成“五级书记”抓乡村振兴的体制机制。作为乡村振兴战略的具体执行者，各级党委、政府首先要统筹协调好乡村振兴战略所有涉及职能部门和关涉领域的工作任务与工作职责关系，统一思想、统一认识、统一部署、统筹谋划，务必使各职能部门的本职工作都要以乡村振兴工作为出发点和落脚点，各司其职，各尽其责，形成助推本地区乡村振兴战略的强劲工作合力。

二是要充分发挥政府部门的职能服务作用。作为贯彻与落实本地区乡村振兴战略的重要主体之一，政府各职能部门务必要在资金、技术、土地等方面着重发力，把各种服务性工作贯穿于乡村产业发展的全过程与每一环节，确保各类农业产业顺利发展，乡村产业振兴局面不断向好。

三是要充分发挥各类经济体的辐射带动作用。火车跑得快，全靠车头带。作为乡村产业振兴的带头人与重要的载体，各类新型经济经营主体务必要以团结带领周边群众致富奔小康为己任，在吸收贫困户（普通群众）参与产业经济体、为其他经济体提供资金和技术帮助、做大做强做优新型经济体等方面，充分发挥典型示范作用，确保产业振兴的格局不断扩大，产业振兴的水平不断提高，为乡村振兴其他战略目标的顺利实现奠定坚实的物质基础。

三 结语

由于产业振兴是一项长期而复杂的系统工程，任务重、要求高、投入大、困难多，需要各级党委政府及其职能部门进一步深化认识、统一思想，科学规划、统筹部署，立足实际、突出特色，不断开创产业振兴的新局面，书写产业振兴的新篇章。

参考文献：

[1]郑丽群.乡村振兴战略视域下的产业振兴发展[J].住宅与房地产,2019(22):224-225.

[2]刘德强.乡村振兴战略视域下的产业振兴发展研究[J].山西农经,2019(12):21+43.

[3]张丽薇.乡村振兴战略视域下的产业振兴发展[J].中国市场,2019(17):56-57.