公路工程监理过程中监理安全管理责任探讨

高翔

中资红星项目建设管理有限公司 新疆 哈密 839000

摘要：在公路工程建设过程中，如果只是依靠施工单位来承担安全责任是不合理的，同时也不会取得什么效果，所以在公路施工中，安全监理对公路工程能否正常的生产建设有着十分重要的作用，并且监理单位在施工过程中的地位是不可动摇的，所以政府相关部门要重点对公路工程建立进行有效的监督，只有这样才能够更好的保证施工安全性。

关键词：公路工程；监理；安全管理

在我国，由于经济的不断发展，同时也极大的促进了公路行业的发展，在公路工程不断发展的同时，许多公路工程建设也带来很多的安全事故，而安全监理以其巨大的作用进入公路行业当中。在我国，由于公路工程建设方面的法律一直都是把建设单位的安全生产责任排除在外，因此，在施工过程中，建设单位对于安全管理方面并不是很重视，所以，导致施工过程中一些不规范的行为时有发生，这样就需要监理单位对施工现场进行管理，而监理单位对整个公路工程施工的作用也会显现出来，监理单位能够及时发现建设单位的不规范行为，而且还能够对其进行制止并且提出合理的意见。

一、公路施工中安全监理的重要性

1、做好顶层设计，认真制定符合法律法规、部门规章、规范性文件、合理可行的安全监理规章制度、岗位职责，并且严格执行。《安全生产法》第四条明确规定，“生产经营单位必须遵守本法和其他有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，提高安全生产水平，确保安全生产”，因此建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度是生产经营单位的法定责任。

2、监理单位为现场机构配备的主要负责人和安全监理人员，必须是懂安全、会管理、有经验、责任心强的监理人员，因为人是落实安全监理责任的关键，制度再好没有人落实不行。“懂安全”即指安全监理人员首先必须懂法，熟悉理解安全生产相关的法律、法规、规章和规范性文件，知道自己应该履行的安全职责；其次要懂安全生产管理和技术方面的知识，《安全生产法》第二十四条也做了明确规定，“生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力”，知道怎样管理才能安全，怎样做才能安全。“会管理”即指监理单位承担的是安全监理责任，落实安全监理责任，主要体现的是管理，管理需要方法，如何提升安全管理水平是我们监理行业需要迫切解决的问题；“有经验”即指我们的安全监理人员必须要有丰富的安全管理经验，能够及时发现施工过程中存在的安全隐患。“有责任心”可以说是我们安全管理工作的灵魂，其他能力再强，若没有责任心，要做好安全监理工作也是一句空话，所以说监理单位千万不要把不想干安全工作的人拉进安全管理队伍，并有效协调工程各方，按照《监理实施细 则》进行安全监理工作。

二、安全生产责任制的作用

安全生产责任制是根据“管生产必须管安全”的原则，以制度的形式明确规定单位各级领导和各类群体中在生产活动中应负的安全责任，它是单位岗位责任制的一个重要组成部分，是单位整个安全生产规章制度的核心，是一个中心环节。制定和严格实施安全生产责任制是做好安全管理工作的出发点和基本要求。安全生产责任制规定了单位各级领导人员和管理人员、技术人员和有关部门直至岗位生产工人的安全生产职责范围，以便各负其责，从而保证在搞好生产的同时保证职工的安全。在完成生产任务的同时制订安全措施计划，在布置、检查、总结和评比生产的同时，把安全工作列为重要内容进行布置、检查、总结、评比。从组织上和制度上必须体现安全与生产的统一性，彻底解决安全与生产两张皮的现象，保证国家的安全生产方针得到切实执行。安全生产责任制的实质就是人人管生产、人人管安全。

三、公路工程监理安全管理

1、协助主管部门工作。在我国，虽然相关的政府部门对于安全管理起到了一定的作用，但是，政府部门的相关机构并不是很完善，由于一些问题使得政府部门缺乏一些人才经费等，导致相关的机构不够健全，这些后果将会直接影响政府部门的建立任务。在现阶段，我国建设施工过程中安全监理总计不到一万人，在我国建设的总面积达到十六点二五亿平方米，这就表明一个安全监理要负责监 管二十万平方米面积，远远的超出管辖范围。根据相关规定表明，一个安全监理最多负责十万平方米，这就表示我国现阶段的安全监理人数还相对缺乏，监理是作为公路工程项目的第三方，监理对于政府部门尤为重要，监理单位不仅能够保证政府部门监管施工现场的情况，还可以有效的弥补政府部门监管人员不足之处。

2、提高施工整体的安全生产水平。我国有关部门调查发现，在我国施工现场发现不安全事故的主要原因是施工单位为了施工进度使用一些不达标的材料，以及在施工过程中为了追赶工期而忽略安全管理等。所以，现阶段加强安全生产管理任务非常重要，这时监理单位的作用便会很突出的显现出来，国家是允许监理单位作为建设单位的代表，负责对整个施工现场管理，监理单位管理在整个施工过程中无疑是最为有效果，监理单位的工作人员主要都是由一些专业的人员甚至一些监理公路工程师来为监管，相比较之下更为专业，通过监理公路工程师对施工现场进行有效的监督管理，能够使施工单位在施工过程中更为安全。

3、监理单位工作职责。在施工过程中，监理单位一旦发现对安全有影响的因素，要果断的进行处理，并不是要先对事故进行了解和分析，因为安全事故的产生都存在着一定的意外性以及难控性。在施工过程中，一定要做好大量的监理工作，一旦发生安全事故，第一时间要和施工单位赶到现场，并查明出现事故的原因，与此同时还要做好相关措施，以防止事故的再次发生。监理单位在对施工现场进行巡检的过程中，要做好相应的检查记录，一旦出现不符合设计要求的施工环境，要令其马上进行整改，如果施工单位的工作人员不按照要求，那么监理单位就要对其进行下通知单，通知相关的施工单位进行整改，在施工过程中，必须按照安全法律法规以及公路工程建设强制性标准来实施监理工作，以此来保证建设公路工程的质量以及人民生命财产安全，这是监理单位工作的中心任务，同时也是监理单位的职责所在，公路工程建设强制标准就是指在涉及到公路工程质量以及安全卫生方面的公路工程建设标准强制性条文，所以在施工的过程中，我要要把公路工程图纸作为规范依据，并且根据强制性条文来保证公路工程质量能够符合强制性标准要求。在施工过程中还要组织召开相关监理例会，在会议上要求每个单位的安全员上报安全情况，监理在这一期间要对公路工程中出现的一些问题进行协调，并且要根据公路工程的实际进展情况提醒相关单位注意重点部位的安全防护等相关工作。

结束语：

公路行业中，监理是不可缺少的，在施工过程中，项目监理可以更好的保证施工人员及时的发现施工过程中的安全隐患，与此同时也可以更好的监督施工管理者是否采取科学合适的控制措施，在极大程度上消除安全隐患。

参考文献：

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