浅谈市政基础设施建设的资金管理研究

刘帅 刘佳路

中国建筑第八工程局有限公司 陕西西安 710000

摘要：近年来，随着经济的发展，市政基础建设项目数量逐年增加，因此对市政建设资金进行有效管理显得尤其重要。如果资金达到高效的管理，将会对整个市政工程的建设质量提高起到关键作用。影响市政建设的资金管理的主要因素无外乎于施工单位素质不高，资金不能及时到位，供应商偷工减料等，这些都直接导致了基础设施建设效率低质量差，更影响了市政建设的经济效益和建设效益。鉴于此，文章详细论述了市政基础设施建设的资金管理，旨在能为相关业界人士提供有价值的借鉴与参考，进而为行业的健康可持续发展贡献应有之力。

关键词：市政；基础设施建设；资金管理

前言：市政基础设施工程项目建设中，所涉及的资金数目较大，通常都是几百万以上，甚至还有一些资金可以达到数十亿，因此，市政基础设施建设资金管理是一个庞大复杂的过程。另一方面，不同的市政基础设施工程都具有自身特点，并且工程投资差异较大，只有及时掌握不同工程项目的用途、规模，才能及时掌握市政工程建设的综合情况，从而对其进行投资，以保证各项工作开展的合理性。

1市政基础设施建设资金控制目的、意义

1.1市政工程资金管控的目的

对市政公共基础设施工程进行一定的管理具有必要性，采用理论和实际项目结合的方式方法，采取一系列相关措施，制定约束条例，以此对市政基础设施建设的整个阶段实行财务管控。最终达到既满足了投资人、实际建设者又满足了运营商分别的利益还能保证市政工程在最大程度上满足了对城市走可持续性发展之路的要求。

1.2市政工程资金管理的意义

市政基础设施建设进行资金管理有利于提高基础建设成效，有效避免了盲目建设和负债建设的情况出现。在一定程度上可以助力市政基础设施建设速度的提高，使得市政工程的投资效益正常发挥出来甚至超长发挥。市政工程进行合理的资金管控还有利于避免社会财富和社会劳动力资源的浪费现象。因此，在市政工程基础设施建设施工过程中进行必要的资金管理是十分必要的且意义重大。

2市政基础设施建设的现状

2.1市政基础设施的基本特征

市政基础设施的数额巨大，浮动在几百万到数十亿之间，导致初始成本非常高，也叫作“沉入成本”是不可以周转调动到其他相关用途上。工程之间的使用资金量估算复杂，原因在于不同阶段的依据是互为基础的，互相指导者对方的资金使用量。譬如，预算额度是概算定额编制的基石，估算指标的编制又是以概算定额为基础而计算出来的。市政基础设施建设还具有一定的超前性。市政工程建立在一定时代背景上的，是要具备社会服务功能的，以满足社会的转变、科技的发展和社会自身的变化。所以市政工程需要表现出前瞻性。还有一点，市政建设的建设和维护动用的资金和周期都很长，价值必须在使用中体现出来。市政基础设施建设项目经营具有系统化特点，鉴于市政建设涉及部门繁多复杂，建立一套健全多元化的系统至关重要，可以使系统与旁支系统之间、系统与环境之间可以协调发展。最后，市政工程的效益还具有间接性和综合化的特点。市政的效益往往是不能直接体现出来的，他需要通过环境效益和社会效益的不断优化间接体现出来，这是由市政基础设施的公共性决定的。举个例子，城市地铁、公交等公共交通道路系统，电话、手机等网络通信系统及水电供应系统等都是一个城市能否快速发展的物质基础。

2.2市政工程现存资金管理问题

资金出现问题首先最大的嫌疑在政府的监管上，政府官员利用职位之便投机取巧，从中揩油导致原本的资金无法到位，得不到有效利用。所以监控问题不能及时解决在很大程度上影响了市政工程的质量，使得市政基础设施建设的质量普遍偏低。其次的问题是信息的失真，实际建设过程中由于各个部分负责人交流较少甚至没有交流，信息得不到及时更新共享，人为的增加了工作中的估算误差，致使财务上信息失真，最终导致资金使用无法透明化资金的高耗低效，严重影响了工程质量。第三个问题也是最严重的问题，是资金使用过程中本可避免的浪费。顶层的资金管理出现漏洞后，资金去向不明，直接导致市政工程质量下滑。

3市政基础设施建设进行资金管理的措施

3.1建立健全市政工程绩效评价体系

鉴于市政工程施工过程复杂项目体系庞大，建立一套科学有效的绩效评价机制显得十分重要，它能够对施工过程中的资金流动金额和具体方向有明确的记录，从而对工程进行考核和高效管理。根据实际考核，并作出对应的奖励与惩罚措施，这样可以把市政工程的项目考评与预估资金结合对比起来作为大纲预算的一项关键依据来源。体系还可以有效避免不合理的市政基础设施建设情况发生，杜绝了工程中资金浪费现象，有效提高了资金的利用率。

3.2做好应急预案

无论市政基础设施建设项目工程的项目资金庞大与否，在整个建设过程中，都无法回避风险。风险的因素无外乎于外界环境如泥石流，暴风雪等不可预测的自然灾害，都可能导致人员伤亡和设备不可逆的损害，从而影响整个市政工程的进度，更重要的是无法挽回的财产损失。基于此，在市政工程建设中，做好一套完整的应急预案是必不可少的，蚂蚁尚知“未雨绸缪”的道理。具体来说，应急预案可以包含投保、点对点的应急措施等，都能在一定程度降低自然或人为的损害。

3.3推广项目决策和预算规划

市政工程是为人名服务的，必须满足广大人民的需求，政府的出发点和立足点是人们的切身利益，在项目决策前，政府应当深入民情调查，保证做到市政基础设施建设的资金供应是与广大市民的迫切需求想一致的。为达到这一目的做到科学决策，政府应当开放信息源，及时采纳民众的意见和建议，避免信息不实，造成决策失误。民主评议制度同样必不可少，让民众加入参与和讨论市政工程的建设问题，在讨论并达成一致建议后再启动相关的市政项目资金，可以有效避免政府的盲目决策，从而造成资金不必要的浪费现象。

3.4构建完善的市政基础设施建设绩效评价机制

市政基础设施工程建设中，构建完善的市政基础设施建设绩效评价机制能够加强对市政基础设施建设工程资金管理，实现对市政基础设施建设各个环节的管理，并且及时做好综合评价工作，能够及时提高工作效率。在工作中，通过对工程项目的立项以及各个环节进行控制，及时对工程的综合情况进行评估，依据实际情况制定完善的奖惩机制，规范各项管理工作，如果发现问题应该及时采取合理的措施，并且还能及时对问题进行改正，还可以将考评的结果作为项目降费安排的依据。构建完善的市政基础设施建设绩效评价机制加强对基础设施建设自己进行管理，能够提高资源利用效率，及时发现工程中存在的问题，便于甲乙双方及时终止不合理的建设项目，保证资金利用的有效性，进而提高工程施工质量，避免出现腐败、投机取巧等问题，促进城市建设发展。

结束语：

综上所述，市政工程基础设施建设中的资金管理是一个艰巨且纷繁复杂的工作任务，对最终市政建设效果发挥着决定性的作用，在市政基础设施建设中，资金管理工作重要，只有提高资金利用率，才能保证基础设施建设工作开展的有效性，保证工程质量。在市政基础设施建设资金管理中，只有从各个市政工程的具体情况出发，依据实际情况制定科学合理的措施，才能达到事半功倍的效果，提高工程质量。

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