电力行业的行政管理发展战略探析

王静 邢亚磊

国网安徽省电力有限公司太和县供电公司， 安徽 太和 236600

摘 要：电力行业关联着成千上万个家庭以及众多的企业，乃至牵动着整个社会的发展步伐。在电力企业的发展中，企业行政管理发挥着重要的作用，其主要依靠企业行政组织、行政管理渠道提升整个行政管理发展能力，在长期垄断发展的状态下，导致市场经济竞争力匮乏。本文针对此问题，对电力行业行政管理进行了分析和优化，进一步提高企业的经济效益，促进电力企业与市场经济的快速发展显得尤为重要。

关键词：电力行业行政管理发展战略

由于我国电力企业涉及范围广，种类多，导致形成了电力多种经营企业。电力体制的不断创新，各种经营企业也逐步迈向了市场化。企业行政管理的重要性就显得尤为重要了，企业行政在管理过程中，主要在于企业行政组织、行政渠道管理的相关措施和方案。针对电力企业来说，总经理为最高负责人，各部门由相关的专业组织构成，组织之间形成一张网状形态，及时有效的对电力企业行政管理进行优化，改变发展模式，提升企业效率，从而推动企业的快速发展。

1电力行业行政管理的不利因素

1.1电力企业行政管理散乱

电力企业行政管理目前存在着行政管理体系紊乱、无体系的状况。电力行业企业内部管理上，存在着计划经济时代的明显特征，企业的行政结构与国家政府机关的行政结构相关联，形成了企业受制于行政干预，导致企业的行政管理侧向于事务能力比较多，而对市场经济的决策能力偏弱的局面。由于企业的行政管理部门依照具体的电力企业事务性工作展开为中心，对市场经济下没有创新管理的头脑，从而对企业的行政管理体系存在管理紊乱、缺乏体系。企业的领导没有决策权，在行政领导体制面前，行政以党带政，对行政领导的意愿代替整个行政管理体系的工作，缺乏相应的行政管理的制约机制和监督管理机制。

1.2行政机构权利的失衡和效率低下

电力企业的机构庞大臃肿、机构的人员组成不够精简，降低工作效率，出现责权不分，行政体制的不健全加重了效率的低下。在权力过分集中的同时又缺乏必要的监督，使电力企业领导出现行政管理的官僚作风严重，影响民主决策和科学化管理。对企业员工的积极性和干劲形成挫伤，降低企业生产经营的活力，形成电力企业行业行政管理僵化、权力失衡，且工作效率低下。

1.3电力企业缺乏竞争优势

经过短短数十年的发展，电力企业已经形成了多元化的发展趋势，其产业涉及众多的行业，比如工业、农业以及服务业。但由于电力企业行政管理缺乏专业的管理经验，电力企业在朝着多元化趋势发展的过程中就会面临一定的困难，承担较大的风险。加上长期受到计划经济的影响，缺乏对市场应有的敏感度，产品质量、服务态度、技术含量以及销售网络都不能很好地满足客户的需求，在开拓市场上缺乏竞争力，不具备优势。

2行政管理发展战略分析

2.1行政权力的有效制约模式战略管理

对电力企业的行政权力过于集中的情况要有所改善，把权力关到制度的笼子里。权力资源的过大、集中，对企业的发展有危险，只有在集中精力办好一件事情的时候，发挥整体行业或团队的优势时，实行中央集权与分权的战略模式。由于我国目前各地电力行业的发展极不均衡，电力行业的中央集权有自身克服不了的弱点，运用分权战略能有效保护电力行业部门员工的权益，在电力行业特殊垄断性的同时，要把权力下放给电力中层和其他领导岗位，使电力的行政权力形成有效制约模式。

2.2提高竞争力管理建设

电力行业应着重提高自身核心竞争力建设。在发电企业间早已形成了由以往向政府部门要电价、向电网要电量的模式转变为向发电市场要效益的良性竞争。各个电厂之间形成了激烈的竞争，在这种形势下，发电企业如何提高自身竞争力，如何在众多竞争当中立于不败之地，关键在于发电企业的核心竞争能力，即改变过去电量和电价的单一指标，要增强企业员工和内部核心能力，形成企业整体能力的提升。如，有意识地强化自身核心资源的宣传与建设。强调自身发电的战略地位，突出自身与其他电力行业的核心财务资源。培养一批高素质、复合型人才。对核心技术的培养关键在于培养一批高素质、业务能力强的人员。企业应把优秀的工人向新技术的转换和培养上加大力度培养。对核心企业文化工程建设方面，提供雄厚资金，以强大的企业认同感、凝聚力为企业赢得核心竞争力。形成学习帮扶小组，对企业的业务和培训进行有效的跟踪学习，使企业员工成为学习型员工。

2.3行政内部实现权利的有效制约

电力企业内部行政管理在于建立完善的规章制度和管理体系。首先，要对权利进行有效的制约，避免权利资源的过度集中影响到企业的健康发展。中央集权与分权的战略模式对电力行政管理非常适合，这样不仅可以集中精力办好一件事情，还能发挥团队的作用，凝聚团队力量。其次，对行政管理内部人员进行精简，撤销多余的工作岗位，从而降低管理的成本，提高管理质量。最后，加强上下级之间的交流，作为行政内部的领导者要多听取下属的意见，虚心改进自己的不足之处；作为管理层的内部人员也应该为了企业的发展贡献出自己的力量，勇于建言献策。除此之外，行政内部管理部门也要加强与其他部门的交流，相互配合，使各个岗位的分工更为明确。积极营造一种和谐的工作氛围，才能更好地完成管理工作，促进企业的长远发展。

2.4、公平对待员工管理战略

公平主要是指保证每个员工的基本权利，使每个员工都享有差不多大致相同的基本发展机会，然后根据每个员工的的具体贡献进行有差别的分配，使之得所应得，并且对一次分配后的利益格局进行必要的调控，使本行业员工生活总体质量不断有所提高。要实施公平的战略其关键是人际关系的和谐。一个人固然关心自己在付出劳动后得到了多少回报，但更关心是不是得到了公正和公平的对待。实施公平战略，一方面是因为不公平的问题日益突出，已经阻碍了效率的进一步提高，另一方面，改革开放已经具备了解决公平问题的物质基础。公平战略就是要让全体员工能够共享社会经济发展的成果，是全体员工都能够拥有充分的自由发展空间。公平战略要站在行业和社会整体的立场上，以维护每一个员工平等权利与合理利益为基本出发点。既不能站在能力较强，处于某种“强势”位置的少数人的立场上，也不能可以站在能力较弱，处于某种“弱势”位置的多数人的立场上来制定相关全局全行业的经济政策。

结束语

电力行业的发展极大地推动了我国社会主义经济的发展，使人民群众的生活水平得到了前所未有的提升。电力行政管理虽然在发展的过程中存在一些不足之处，但其发展前景十分广阔，只要抓住机遇，对电力行政管理作出调整，制定出完善的管理体系和管理战略，人员转变思想，认真对待工作，就能为电力企业的发展作出巨大的贡献。

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