小城镇新型城镇化发展水平研究分析——以阿克苏地区为例

刘晓飞 侯瑞环

塔里木大学信息工程学院 新疆维吾尔自治区阿拉尔市 843300

摘要：本文研究基于阿克苏地区2014-2018年统计数据为基础，运用熵值法，结合多目标线性加权函数法，分析了解阿克苏地区新型城镇化发展水平现状。通过分析其主要成因，得出了阿克苏地区新型城镇化水平整体不断提高，产业结构等方面变化多样，各市县新型城镇化发展水平变化多元，区域差异明显，发展不均衡等结论。为阿克苏地区乃至南疆各地市县级的新型城镇化建设提供参考。

关键词：新型城镇化；小城镇；熵值法

Research and Analysis on the Development Level of New Urbanization in Small Towns Take the Aksu Region as an Example

Liu Xiaofei, Hou Ruihuan

(College of Information Engineering, Tarim University, Xinjiang, Alar,843300)

Abstract:Based on the 2014-2018 statistical data of Aksu region, this paper uses entropy method and multi-objective linear weighting function method to analyze and understand the current situation of new urbanization development level in Aksu region. Through the analysis of its main causes, the paper draws the conclusion that the new urbanization level in Aksu region is constantly improving as a whole, the industrial structure is changing in various aspects, the development level of new urbanization in various cities and counties is changing in multiple ways, the regional differences are obvious, and the development is unbalanced. It provides a reference for the construction of new urbanization in Aksu area and even in the cities and counties of Southern Xinjiang.

Key words:New urbanization; small town; entropy method

1引言

城镇化是一个历史范畴，具体是指是伴随工业化发展，非农产业在城镇聚集、农村人口向城镇集中的自然历史过程，是国家现代化的重要标志。在21世纪初，我国城镇化偏重于土地城镇化，使得土地城镇化进程快于人口城镇化的进程，随着我国城镇化进程的推进，暴露出地区城镇化发展不平衡等一系列问题。由此，新型城镇化建设的概念被提出来，新城镇化建设之“新”，就是要区别于“造城运动”，真正将工作重心转移到进城人口权益的市民化上，对城市交通、环境、社会等方面统筹安排，并考虑城市群内部的协调发展问题。

我国学者对于城镇化的研究，开始于20世纪八十年代初。学术界对于城镇化的定义种类较多，根据学者们自身认识角度或研究的不同，对城镇化的理解有不同的侧重。陈明星等提出现在较为主流的观点：城镇化不应单一理解为人口城镇化，并归纳出城镇化应当包括四个层面的的内涵：人口城镇化、经济城镇化、土地城镇化以及社会城镇化^[1]。事实上，随着我国城镇化水平的提高，以及相关研究的不断深入，城镇化的内涵还在不断拓展。学者们根据自己对城镇化内涵的不同理解，针对城镇化的相关研究主要有城镇化水平测度^[2]、城镇化不同维度间关系及其协调发展研究、城镇化地区差异及其成因等方面^[3]。本文在众多学者研究基础上，选取地处新疆南部的阿克苏地区为研究对象，对小城镇的城镇化发展水平进行研究分析。

阿克苏地处新疆南部，属于西北欠发达地区，是龟兹文化和多浪文化的发源地，是古丝绸之路的重要驿站。近些年，学术界对阿克苏地区的城镇化水平研究有：关文婷在硕士论文中对阿克苏地区城镇化水平进行了综合评价，分析了地区内部城镇化水平的差异及其影响因素，得出了阿克苏地区城镇化水平呈递增趋势,但是地区间存在明显的差异问题的结论

^[4]；张贝贝在其硕士论文中选取了维度不同的生态经济综合评价指标体系，采用熵值法运用协调发展度模型，分析2005到2014年阿克苏地区社会经济与生态环境发展水平的动态变化过程^[5]。综上所述，关于阿克苏地区城镇化水平差异的研究较少，系统性不强，还需学者们进一步从多角度对其进行研究，为全面科学评价阿克苏地区的城镇化发展水平现状提供参考。

本文研究思路如下：首先，阐述新型城镇化的研究背景及意义，构建理论框架，为实证研究提供支撑。其次建立测度新型城镇化发展水平的评价指标体系，测算阿克苏地区新型城镇化发展水平，分析阿克苏地区新型城镇化发展水平时序变化。最后，依据理论与实证分析，提出促进阿克苏地区新型城镇化发展的对策建议。

2研究方法

多指标综合评价最基本的两大类方法分别是主观赋权法和客观赋权法。其中主管赋权法容易受到评价者专业知识和经验的影响，评价带有主观性，使评价结果出现偏差，因此本文采用熵值法，使用客观赋权的方法评价阿克苏地区新型城镇化发展水平。

2.1熵值法

设 为第 个被评价对象中的第 项指标的观测数据。为了消除各评价指标之间存在的类型不一、量纲不一致的差异，对其进行无量纲化处理，及标准化处理，得到 。各个标准化方法有其各自的特点和适用范围，在此，为了保证对数据信息的较大化提取，本文选取了极值处理法对指标值进行标准化处理：

对于正项指标：

(1)

对于负向指标：

(2)

在标准化处理过后，对第 个被评价对象在第 项指标上的指标权重进行求取：

(3)

由公式（1）（2）可知，数据标准化处理后会出现0值，而熵值法中要求 ，所以应当对标准化后的数据进行平移，由公式（3）可知，平移幅度对 有影响，为了尽可能保留原始数据之间的差异信息， 的取值应尽可能的接近 ，本文取^[6]。得到数据平移后的 之后，计算第 项评价指标的熵值：

(4)

其中 。对于第 项指标，指标值 的差异越大，对方案评价作用越大，熵值就越小，根据熵值计算第 评价指标的差异系数：

(5)

根据差异系数计算得确定权重系数：

(6)

最后采用线性加权综合法得出第 个评价对象的综合评价得分 ：

(7)

2.2数据来源与指标体系

本文主要数据来源于2014-2018年《阿克苏地区统计年鉴》及《阿克苏地区国民经济和社会发展统计公报》。基于阿克苏地区统计数据的可获得性及其适用性，并在参考已有研究成果，追寻科学性、有效性、系统性和可操作性四大原则，构建了相对科学有效的评级体系。其中包括产业结构、经济发展、空间配置、资源配置和居住环境6个一级指标，20个二级指标见表1。

表1 阿克苏地区新型城镇化水平指标体系

	一级指标	二级指标	指向性
城镇化水平	产业结构	第二产业占比	正向性
		第三产业占比	正向性
	经济发展	万元GDP能源消耗总量	负向性
		规模以上工业增加值	正向性
		城镇人均可支配收入	正向性
		人均GDP	正向性
	空间配置	城市人口密度	正向性
		城镇人口比重	正向性
		城市人均道路面积	正向性
		城市人均公园绿地面积米)	正向性
	资源配置	卫生技术人员数	正向性
		教师数量	正向性
		民用汽车拥有量	正向性
		城乡消费比	负向性
		农村富余劳动力转移就业培训	正向性
		城镇基本养老保险参保人数	正向性
		城镇基本医疗保险参保人数	正向性
	居住环境	工业固体废物综合利用率	正向性
		工业废水排放达标率	正向性
		城镇生活污水处理达标率	正向性

3阿克苏地区城镇化水平分析

3.1阿克苏地区城镇化水平时序变化

通过对数据进行处理，测得阿克苏地区2014-2018年的新型城镇化发展水平综合得分。从表2发现，阿克苏地区的综合得分由2014年的0.1616增加到2018年的0.2913，年均增长率为15.87%，这表明阿克苏地区新型城镇化发展总体上上不断提高。其中资源配置、空间配置两个方面综合得分有所提高，分别由2014年的0.0228、0.0232增长到2018年的0.1634、0.0580，其中资源配置方面于2016年跨越式增长，空间配置方面稳步提升高；经济发展、居住环境方面综合得分有所下降，分别由2014年的0.0676、0.0312下滑到2018年的0.0398、0.0109；产业结构方面综合得分相对稳定，2014-2018年间稍有波动。

表2 阿克苏地区城镇化水平综合得分

年份	产业结构	经济发展	空间配置	资源配置	居住环境	综合得分
2014	0.0168	0.0676	0.0232	0.0228	0.0312	0.1616
2015	0.0176	0.0269	0.0059	0.0314	0.0429	0.1247
2016	0.0190	0.0394	0.0341	0.0426	0.0128	0.1479
2017	0.0179	0.0202	0.0474	0.1540	0.0349	0.2745
2018	0.0192	0.0398	0.0580	0.1634	0.0109	0.2913

3.2阿克苏地区各市县城镇化水平时序变化

为进一步考察阿克苏地区城镇化发展水平，测得阿克苏地区各市县新型城镇化水平综合得分，结果见表3。

根据表3可以看出，阿克苏地区的资源配置方面权重在2014-2018年间不断的提高，经济发展方面权重在2014-2018年间相对平稳，波动较小，而产业结构、空间配置、居住环境三个方面权重在2014-2018年间整体有所下降，其中居住环境方面变化浮动较大。

表3阿克苏地区城镇化发展水平各位面权重

年份	产业结构	经济发展	空间配置	资源配置	居住环境
2014	0.0988	0.2091	0.2266	0.3692	0.0963
2015	0.1340	0.2253	0.1811	0.3979	0.0617
2016	0.0998	0.2373	0.1936	0.3694	0.0999
2017	0.0929	0.2118	0.1493	0.3788	0.1671
2018	0.0915	0.2351	0.1734	0.4387	0.0613

根据表4所示阿克苏地区各县市得分情况，阿克苏地区新型城镇化发展建设呈现如下特征：横向比较，各市县总体水平变动趋势多样。2014-2018年，新型城镇化发展建设综合得分呈上升趋势的有库车县、柯坪县，其中库车县上升趋势十分明显；2014-2018年，拜城县新型城镇化综合得分波动不大，基本稳定在一个水平；2014-2018年，新型城镇化发展建设综合得分有所下降的有阿克苏市、温宿县、沙雅县、新和县、拜城县、乌什县、阿瓦提县，其中阿克苏市、温宿县下降趋势较为明显。纵向比较，各县市城镇化发展建设水平差异明显，其中，阿克苏市、库车县处于该地区较高水平，拜城县、沙雅县处于该地区中等水平，新和县、温宿县处于该地区较低水平，乌什县、阿瓦提县、柯坪县处于低水平。

表4 阿克苏地区各市县城镇化水平综合得分

地区	2014	2015	2016	2017	2018
阿克苏市	0.2412	0.2621	0.2256	0.2264	0.1889
温宿县	0.1159	0.1025	0.1035	0.0847	0.0856
库车县	0.1926	0.1883	0.2178	0.2272	0.2878
沙雅县	0.0997	0.0868	0.1029	0.1158	0.0983
新和县	0.0788	0.0753	0.0983	0.082	0.0762
拜城县	0.1205	0.107	0.1108	0.1069	0.1161
乌什县	0.0550	0.0576	0.0541	0.0348	0.0384
阿瓦提县	0.0631	0.069	0.0447	0.0644	0.0595
柯坪县	0.0332	0.0514	0.0424	0.0578	0.0491

4结论与建议

本文基于对2014-2018年间阿克苏地区统计数据的整理分析，对该地区新型城镇化建设发展水平的综合得分进行测度，深入分析了阿克苏地区及各市县新型城镇化发展水平时序变化，主要得出以下结论与建议：

（1）阿克苏地区新型城镇化水平整体不断提高，产业结构等各方面变化多样。分市县层面看，各市县新型城镇化发展水平变化多元，区域差异明显，发展不均衡。

（2）推进新型城镇化发展协调化道路。阿克苏地区新型城镇化发展水平区域差异明显，不同区域其资源禀赋和黄静承载能力有所不同，要针对区域进行功能定位，合理发挥小城镇功能，形成城乡一体资源节约型的新型城镇化道路，形成以城带乡共生方式。

（3）完善新型城镇化发展的政策体系。首先，政府应当完善环境保护制度，促进人地和谐。改善生态坏境保护管理机制，严格监管污染物排放，加大执法力度，提高违法成本，并引导社会各界加强监督管理，实行自愿有偿使用机制和生态补偿制度。其次，要完善资金保障制度。促进城镇发展。完善政府投入机制，提高财政资金的使用效率，完善公共服务设施建设，建立透明规范的投融资制度，保障地区新型城镇化建设过程中的资金来源。最后，完善人口管理，统筹推进户籍制度改革，并做好农民工进城的保障工作，合理控制各市县的流动人口，提升外来流动人口引进质量。

参考文献

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关文婷. 阿克苏地区县级城镇化发展水平比较研究[D].塔里木大学,2018.

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朱喜安,魏国栋.熵值法中标准化方法优良标准的探讨[J].统计与决策,2015(02):12-15.

作者简介：刘晓飞（1999-），男，河南省鹤壁市浚县善堂镇，小型城镇城镇化。

*通讯作者：侯瑞环（1986-）。

基金项目：欠发达地区城镇化与新农村建设协调发展现状调查分析——以阿克苏地区为例（2019052）