电网建设分包安全管理研究

陈钢 1 张睿 2 温镇 3

1. 国网浙江省电力有限公司 310007

2.国网浙江省电力有限公司嘉兴供电公司 314000

3.国网浙江省电力有限公司嘉兴供电公司 314000

摘 要：电网建设工程的安全质量管理是电力企业长远发展的本质要求，而且其还是服务党和政府工作大局的政治要求。从实际情况看，电网建设质量管理薄弱环节形成的主要原因是重视安全质量管理的程度较低；而且责任的落实有一定的差距，管理、监护、分包等 环节失控；同时还有制度落实不到位，屡禁不止的违章指挥、违规蛮干等“习惯性违章”，关键环节管控有盲区存在着，并且屡见不鲜的有 “以包代管”、“同进同出”、“不到位”等常见病。在 110kV 皇华输变电工程中，国网山东潍坊供电公司（简称：国网潍坊公司）对电网建设安全质量管理机制进行创新，从而取得了安全“零事故”、质量“零缺陷”移交的突出成绩，进一步为电网建设安全质量管理提供了借鉴。

关键词：电网建设；安全；质量管理；创新

引 文

在家庭中电网工程建设的每一位施工人员的地位都至关重要，而很多惨痛的教训表明，发生死伤事故对社会的各方面的影响都非常大，因此，项目安全质量管理部门一定要对安全问题重视，从而将安全生产工作做好。

1 电网建设安全质量管理的重要价值

构成了经济运行的基础性行业就是电力行业；因为电网本身的安全性能，会对其他各类产业造成影响，因此，对广大居民的用电稳定性有着直接的关系。生产行业和居民生活在高速进步的社会中不断提升电力供应的依赖程度，如果用于供电的网络有事故出现，就会严重的给各类企业和群众造成较损失，从而使的城市中供电瘫痪。例如：某市区有面积较大的停电故障出现，而长时间的断电，就会中断商场停业和部分交通，从而使市区居民的正常出行受到干扰。不断上涨的用电量、升高的电网运转频率、加速的电网施工、供电体系复杂程度的提高，都在不同层面上对供电网络的安全造成一定的威胁。如果有波及范围大的故障出现，就会造成断电等严重危害。因此，必须使管理层面的机制完善得以确保，从而采取多样的措施，使断电现象预防，并且使由于外部损害、电网构造脆弱、控制机制不稳而引发的故障几率降低。不确定和危害的属性是电网安全事故的根本特点，这就使安全监管的重要价值所显示出来。要对电网的运转状况科学评估，从而对全面性的管理措施系统建立。由此可见， 电网本身的安全，并非单纯的电力生产问题，它还于城市的整体稳定息息相关。作为经营供电网络的企业，应当负责电网出现的安全故障；电网管理的员工应当对认识提升，从而对先进的供电安全技术吸收，使安全监管的事故频率降低。

2 电网建设安全质量管理创新策略

2.1 确保措施落实到位

国网潍坊公司：①做好重大施工风险管理，强化临近带电体、重要跨越、高边坡、深基坑、高排架等高风险施工作业管理及重要输电通道的动态监控，防止事故。②加强设备安装质量管控。加强设备安装环境条件、工序控制、过程管控、试验验收的全方位监督管控，规范过程记录。③做好分包管理。针对工程建设任务、施工企业承载力、分包队伍等情况，编 制管控措施，实现分包管理责任到人、责任到岗。

2.2 重视设备质量控制

监造单位加强出厂试验控制，建设管理单位严格执行现场交接试验标准，运维、技术监督单位提前介入，杜绝问题设备出厂。二是从设备入场开箱检验、隐蔽工程安装、交接试验全过程加强质量管控，积极开展 “无尘化”施工，降低环境对设备安装质量的影响。三是设备安装记录与质量验收记录同步开展，按照“谁安装谁签字、谁验收谁签字”的原则，确 保责任落实到位。四是严格交接验收制度，把好交接验收管控关口，确保设备投产后稳定运行，提高设备运行安全性能和寿命。

2.3 加强施工安全技术管理

在工程建设中，国网潍坊公司提出：①施工组织设计、专项施工方案、作业指导书等的安全技术措施需有针对性、全面性和可操作性。②各级审批人员对安全技术措施严格把关，落实特殊和重大措施的会审要求，深入现场验证措施的实用性和可靠性。③安全技术措施需在开工会全员交底、签字，收工会点评，未执行到位不许开展下道工序。④严格执行安全施工作业票填写、审查、签发、交底要求，需采取有效的措施方案保证施工作业安全。

2.4 提升建设管理能力

不断完善管理手段。国网潍坊公司研究并应用工程项目安全质量管理标准体系，以标准化手段推进管理成效现场“落地”。充实管理力量。建设、施工、监理、监造单位管理力量向一线流动，满足工程建设需要。抓好队伍管控。加强对分包队伍能力的评估，动态掌握施工情况，防止超能力承揽任务，防止转包和不合格分包人员进场。加强人员培训。工程建设单位及所属建设队伍，以安全质量管控等重点，强化项目管理人员培训，提高整体素质。

2.5 强化专业间协同配合

国网潍坊公司实施安全“三全”、质量“全寿命”管理理念，各相关部门、专业跳出“本位”，增强全局意识，加强协同配合。项目实施前，策划部门要科学安排前期计划，为工程预留合理时间，减少抢工期现象。施工过程中，做好临电、近电施工作业安全质量管理及阶段质量验收，物资部门做好工程设备、材料质量管理。项目投运前，运行调度部门优化停电计划，保障电网运行及施工作业安全。

2.6 明确安全责任

因为电网建设安全管理工作与监理单位、设计单位有很大的关系，所以其不仅仅是施工单位的问题，基于此，我们就要将电网建设安全管理工作做好，并且必须要对安全管理责任明确，从而对安全责任制建立，在建设中对“谁主管、谁负责”的原则坚持，施工单位要负责施工中的安全问题，通过对施工技术的改进，从而对安全管理制度等等加强安全管理制定，建设单位要明确基层管理人员的责任，监理单位要对监理责任承担，从而及时的分析监理中存在的问题，这样各单位各部门齐抓共建，将电网建设中的安全隐患消灭在萌芽状态。

2.7 加强安全教育

防范安全事故发生的重要条件就是安全教育，有效的安全教育不仅能使电网建设中所有施工单位的安全意识提高，而且能帮助施工人员对一定的安全知识掌握，从而将自身的安全保护措施做好。要从两个方面做好安全教育工作：①在施工开始之前通报和分析以往的安全事故，做好现场，并且将安全防护措施传达给施工人员，让他们能使自身的安全意识和安全防护能力提高。②对安全知识和技能的培训加强，在施工现场对一些低成本的安全活动进行开展，从而使施工人员的安全意识提高，进而使施工中的违规操作减少。

3 结束语

按照“四不放过”、“说清楚”原则，开展事故调查分析、彻底查清问题根源，对事故责任主体严格考核，对负有责任的参建单位、设备厂商，按照合同关系追究责任。发生分包事故，无论是否由施工单位承担主要责任，均要对建设管理单位进行考核。发生较大及以上事故或重复发生事故的，严肃追究施工单位主要负责人的责任。

参考文献

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